喀什:在丝路建设中不可替代

曾存(新疆喀什地委书记)

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去年9月，习近平主席在出访中亚四国时，首次提出共建丝绸之路经济带的战略构想，这一战略构想是我国构筑全方位对外开放格局的需要，是推进西部大开发战略和全面深化改革打造中国经济升级版的现实需要。既传承了以团结复兴，平等互利，包容互鉴，合作共赢的丝绸之路精神，也顺应了求和平、谋发展、促合作、图供赢的时代潮流，对促进沿线各国，经济繁荣，造福人民具有十分重要的战略意义。

2100多年前，张骞两次出使西域，开辟了贯通亚欧大陆的丝绸之路，架起了东西方往来的桥梁。千百年来，各国使者、商队、游客、学者、工匠川流不息，丝绸、陶瓷、茶叶、宝石等贸易络绎不绝，这条贸易的走廊，文明的纽带促进了不同民族，不同文化相互交流，推动了不同国家、不同城市互通有无，为亚欧的大陆的繁荣和人民文明的进步作出了贡献，如今它连接着快速崛起的亚洲经济圈和发达的欧洲经济圈，战略发展地位更加凸显。经济带地域辽阔，资源丰富，人口众多，市场需求巨大，是世界上公认的跨度最长，最具发展潜力的经济走廊。区域内各国、各城市有着广阔的合作空间和坚实的合作基础。

     喀什作为丝路明珠，西域重镇，是古丝绸之路中道和南道的交汇点。曾因发达的商业贸易和繁荣的文明艺术而站在世界闻名之巅。见证了古丝绸之路的兴起和繁荣。大唐西域记记载，玄奘取经东归，途径喀什，赞叹喀什风调雨顺。在马可波罗游记中，喀什被描写成东方快乐。历史再次把机会给了喀什，2010年中央设立喀什经济开发区，赋予建设工作向西开放的重要窗口和推动新疆跨越式发展新的经济增长点的战略使命。存在着再创丝路辉煌的希望。中央设立喀什经济开发区使喀什的发展上升为国家战略，这是中央立足于经济全球化和区域经济一体化这一世界经济发展趋势，立足于喀什与周边国家地域相近，利益相连，区域合作，前景广阔的历史背景下作出的战略选择。也是在新形势下实现喀什跨越式发展和长治久安的必然选择。

     喀什以其特殊重要的地理位置，必将在丝绸之路经济带上扮演重要的角色。我们提出要把喀什建设成为丝绸之路经济带的核心区，结合点和增长极，中巴经济走廊廊桥的定位，这一定位主要基于喀什具有特殊的区位优势，喀什地处亚欧大陆的中心，是中国与周边国家接壤最多，离欧洲最近的城市。有红旗拉甫、吐尔尕特、喀拉书等五个国家一类口岸，五口通八国，一陆连欧亚的独特区位优势不仅在国内绝无仅有，就是在世界上也极为罕见。在丝绸之路经济带大通道建设中，功能不可替代。

    喀什具有特殊的人文优势。喀什是人类文化的发祥地，历史文化积淀深厚，古代四大文明交汇一起，东西方文化多元，丰富多样，是保存和展示人类文化多样性的博物馆。是新疆首个国家级历史文化名城，喀什离周边国家具有趋同的社会人文渊源，民族相连，宗教相同，语言相通，风俗相近。商贸交流历史悠久，传统友谊源远流长。有着广泛地人文交流合作基础。

     喀什具有特殊的资源优势[2.39%]。喀什是全国最大的优质棉生产基地，全国重要的干鲜果基地。蕴藏着丰富的石油天然气和矿产品资源，极具开发潜力。去年，十二木卡姆、福乐智慧等文化遗产享誉中外，沙漠戈壁、冰山雪川、高阳湖泊、田园等自然景观独特到位，具备建设国际旅游目的地的条件。喀什具有特殊的政策优势，中央政府赋予喀什极为特殊的优惠政策，喀什经济开发区集中了国有、新区经济开发区最优惠的政策，并享有先行先试权，中央确定山东、上海、广东、深圳四个经济实力很强的省市对口援助喀什，并为喀什经济社会发展注入了强劲动力。

     第二次中央新疆工作座谈会决定，从国家层面对南疆进行顶层设计，打破常规，特事特办。赋予特殊的财政、投资、金融、产业、民生、干部人才政策，其中许多政策是全国唯一的。据国家三大战略于一身的喀什，已成为政策高地！发展高地，东有深圳，西有喀什的号召力让人流、资金流、信息流从天南南北汇聚到丝路名镇，形成了强大的引擎，并已经开始产生强大的助推力。

    2003年我们提出并实施了打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位发展战略，于今天的丝绸之路经济带建设战略的构想目标、路径高度契合。作为丝绸之路经济带重要节点，喀什地区将认真贯彻习近平总书记共建丝绸之路经济带战略构想，按照自治区党委张春贤书记提出的努力当好丝绸之路经济带的桥头堡，主力军和排头兵的目标要求，充分发挥独特的区位优势和先行先试的政策优势。围绕加强政策沟通，道路联通，贸易畅通，货币流通，民心相通，加强与国家战略对接，勇于担当，主动作为。

    加强向西开放大通道建设，促进基础设施互联互通，争取中吉乌铁路国内带，阿克苏铁路辅线项目尽早开通，争取启动中巴中塔铁路前期工作，组建多元股份的喀什航空，争取尽快开辟喀什至周边国家和中东欧洲的国际航线。增加喀什至内地主要城市的直航航线，开辟连接内地通达周边乃至欧洲的空中丝绸之路。立足喀什国际航空港，综合保税区，航空保税物流为重点的空港经济区，全力推及莎车、塔什库尔干机场建设，争取建设打通第二条通道，积极争取在喀什建设丝绸之路经济带信息通道和重要枢纽。争取开通建设中巴输油管道，中吉输气管道，把喀什建成国家能源资源战略安全大通道。

    以喀什经济开发区为平台和切入点深挖合作潜力，坚持用国际视野，战略思维谋划喀什经济开发区发展，进一步深化与国内 外相关投资研究机构及国际投资咨询机构的合作关系，搭建国际化合作平台，致力发展商贸物流、文化旅游、金融业，开辟一条具有喀什特色的高端崛起之路。创新体制机制，坚持“不求所有，只求所在；不求所在，只求所有和有所为，有所不为”的原则，努力把喀什经济开发区建成沿边开放创新的实验区，区位重要的经济中心，商贸物流中心，金融贸易中心，国际经济技术合作中心。

     加强经贸合作，推动共同繁荣发展，依托喀什经济开发区综合保税区，空港物流区和对外开放大通道建设，尽快形成面向周边国家和国内的现代商贸物流网络，打造喀交会升级版，使之成为面向中亚、西亚和欧洲国家开放的重要平台。加强金融市场体系建设，打造区域金融中心，充分发挥喀什经济开发区金融贸易区先行先试的政策优势，建立中外货币自由兑换结算的快速便捷运行机制，积极创新金融产品和服务，重点发展与中国企业境外投资和贸易相匹配的人民币出口信贷贸易融资及跨境结算体系，积极引导和支持内地省市金融机构在喀什设立分支机构，构建多元化的金融市场。逐步完善信贷、基金、债券、外汇、金融保险衍生品等市场的服务功能。

      加强文化交流，促进民心相通。按照习近平总书记提出的将丝绸之路精神发扬光大的要求，坚持新、诚、汇、融的外交理念，以文化交流合作为引领，加强对丝绸之路经济带沿线国家经济文化研究，推进双边和多边交流，加深沿线国家对喀什的认知和理解。加强与周边国家的文化交流，以文化促进商贸的跨越，以文化促进旅游的发展，利用喀什民族文化与丝绸之路沿线国家文化的亲近感优势，扶持喀什民族文化特色产业走出去，与有文化促进文化交流，加快把喀什打造成为国际旅游目的地。使喀什成为中亚、南亚、西亚乃至欧洲与中国双向旅游的枢纽站和最佳精品店，形成最经济、最便捷的国际旅游大通道。

     抓住机遇，就能创造历史，新构想带来新机遇，新思路定为新角色，新举措开创新未来。建设丝绸之路经济带的宏伟战略，让喀什站在了丝绸之路腹心的最前沿，中国改革开放的最前沿，中国经济发展的最前沿，这是喀什千载难逢的重大历史机遇。喀什作为古丝绸之路的重镇枢纽，正披着千年的辉煌和荣光，重新站在世人面前，今天的喀什更加自信，更加坚定，更加充满希望。我们将充分发挥优势，创造优势，加大全方位对外开放力度，争当建设丝绸之路经济带主力军和排头兵。思想的火焰能够亮前景的道路，建设丝绸之路经济带是一项宏伟的事业，从战略构想、付诸实施到结出硕果是一个长期而艰巨的过程，需要各界人士集思广益，群策群力，希望与会的众多专家学者围绕政策沟通，道路连同，贸易畅通，货币流通，民心相通，就进一步加强对内对外开放，促进喀什与周边国家与世界各国经贸、科技、人文合作建言献策，贡献智慧。一个伟大的过去酝酿着一个光辉的未来，我们坚信随着丝绸之路经济带战略的推进，喀什一定能够成为具有浓郁民族特色，地域特色的现代化城市和璀璨的西部明珠。(曾存在”首届丝绸之路经济带国际论坛圆桌会议”的发言)