凤县县委、县政府针对全县脱贫攻坚点多、线长、面宽、任务重的现状,着眼于全面打赢脱贫攻坚这场硬仗,建立并落实脱贫攻坚1221工作机制,(即:一项行动、两条主线、两个责任、一体化考核),形成“全党动员促攻坚,社会各界抓帮扶”的工作格局。
一、开展“一项行动”有抓手。县委、县政府在全县范围内开展“三联两包”共同行动,也称之为“3+2”工作模式。就是通过部门联村、领导联企、干部联户凝聚社会扶贫合力,把发展致富奔小康的成果巩固好;通过县级领导和县级部门包抓贫困村,全县干部一对一包抓贫困户,实现贫困对象包抓全覆盖,把全党动员促攻坚的要求落到实处。“三联”要实现帮扶上水平,对联村而言,重点是培育一支队伍、谋划一个好思路、办成一批实事;对联户而言,重点是传党声、听民意、促民富;对联企而言,重点是开展调查研究、征求意见建议、帮助破解发展难题。“两包”即包抓贫困村脱帽、包抓贫困户脱贫。对贫困村而言,重点是抓扶贫产业发展、抓基础设施完善;对贫困户而言,重点是精准制定帮扶计划和脱贫路径、精准培育富民产业、精准感召群众主动脱贫攻坚。
二、坚持“两条主线”同发力。在脱贫攻坚工作中,凤县既坚持县镇村党政组织主抓脱贫攻坚工作这一主线,层层传导压力,细化任务,开创党政主导、企业支持、金融帮扶、社会参与、群众主动的格局。又坚持全体县级领导、科级干部、机关事业单位一般干部和村(社区)常设干部2400多人分工合力包抓贫困对象这一主线,组建脱贫致富互助组,建立企村、企户、户户结对互助关系,以包联干部任组长,以包联干部、联系企业、一般户为基本力量,以贫困村、贫困户为互助对象,形成一联多,多帮一的结对帮扶机制,实现联系企业与联系村,贫困户与一般户信息互通,产业互助,传帮带学,共同致富。
三、突出“两个责任”促担当。一方面,突出条块结合,落实主体责任。“条”即纵向突出脱贫攻坚工程专项小组的工作职能,把扶贫政策项目向上对接争取到位,向下推进落实到位。“块”即横向突出镇村脱贫政策精准实施的主体责任,立足各自辖区,做好结合文章,整合项目资金,把脱贫项目落实到户到人。另一方面,突出定向联系,落实包抓责任,出台干部到岗签到制、干部承诺公示制、包联工作进展月报制、督查通报制等四项制度,广大干部与包联对象形成固定包抓帮扶关系,通过定向联系、精准施策、落实包抓责任。实现千斤重担人人挑,人人肩上有指标,干部在扶贫一线转作风的工作局面。
四、实行“一体化考核”强保障。按照“目标一致、责任捆绑、考核一体”的思路,实行县镇村脱贫攻坚签字背书,健全脱贫攻坚七大工程专项考核办法,引入干部个体“三联两包”绩效第三方评价机制,以脱贫攻坚成效考量干部实绩。实行脱贫攻坚专项考核与干部年终目标责任制考核相结合,同奖同罚。对没有完成年度脱贫攻坚任务的实行目标责任考核“一票否决”,包抓干部个人年度考核不准评为优秀等次。
凤县实行脱贫攻坚1221工作机制以来,全县共有98个单位联系100个村,2420名干部联系18807户一般户、联系324户个体工商户、联系115家企业、包抓50个贫困村、包抓贫困户3402户9351人。目前,全县所有干部已全面入户走访,结穷亲、真帮扶,共组建互助组2451个,帮助贫困村制订脱贫计划50个,帮助贫困户制订脱贫计划2805份,发放连心卡2.15万张、精准扶贫知识解读资料2.15万份,开展春耕生产帮扶活动4500余人次。下一步,我们将重点落实七大脱贫攻坚工程,坚持多点发力,两线推进,全面打赢脱贫攻坚战。(赵正文)