资源型城市的转型升级一直以来都是世界难题。王益区是铜川市的老城区，在经济发展中也同其他资源型城市一样遇阻。如何在产业转型中聚焦新技术、新产业、新业态和新模式，实现“巧”转型，从而获得产业转型升级的新机遇，是新时期王益发展的关键。纵观国际发展经验，资源枯竭型城市经济转型可选择具有劳动密集型、关联程度高、符合市场新需求等特征的产业。旅游业是符合城市经济结构调整、整治生态环境恶化等亟须解决问题的可行之选，是城市转型、产业升级的关键环节。
【重视文化遗产，提升传统产业的价值内涵】
王益区作为古同官十里窑厂遗址和耀州窑发源地，其八百多年的连续烧造史的著名耀瓷是王益闪耀的文化符号。然而，随着科技与全球化的迅猛发展，工业产品的迅速蔓延使得传统手工艺品的制作面临巨大挑战。运用现代工业设计理念为具备久远文化底蕴的耀瓷产品寻求新出路，就成了亟不可待的问题。通过引进专业设计人员，多层次的市场调研和产品研发，建立完善的设计制作流程，将传统手工艺品的制作与现代文化创意产品开发相结合，走与文化创意产业融合的发展道路。同时，深入挖掘王益历史文化资源，结合文化观光旅游的特点，以满足不同群体的消费需求为导向，强调文化创意产品的趣味性和时尚性，开发高品位、高价值的特色旅游纪念品，扩大以耀瓷为代表的传统手工艺品的市场认知度和份额，更加广泛地走进现代大众生活。台湾文创产品之所以深受游客欢迎，就是通过创意和创新激发了传统文化的独特魅力，提高了文化创意产品的附加价值，增强了顾客的消费体验，从而使传统文化重获生机。
【以文化旅游产业为引领，构建新型多元产业体系】
作为现代服务业的龙头，旅游业是现代经济结构的重要组成部分，日益显现出其在国民经济中的重要作用。从产业层面来看，旅游业作为与资源、环境联系最为紧密的产业，丰富多彩的自然人文资源以及良好的生态环境是旅游业发展的基础。从城市建设层面来看，旅游业能够提升城市品位，通过完善城市功能，解决基础设施配套和功能不健全问题，让城市核心区面貌焕然一新，城市品位显著提升。在产业布局中应大力发展旅游业，加快推动产业转型升级，构建多元化产业体系。
首先，着重打造孟姜女故里景区和耀瓷文化旅游产业园，使之成为全省著名旅游景点。以秦文化背景元素、孟姜女故里传说为主题，以旅游区与美丽乡村融合发展为特征，打造集观光旅游、休闲度假、康体养生、现代农业体验和乡村旅游等为一体的旅游目的地。以耀瓷烧制技艺被列入第一批国家级非物质文化遗产名录为契机，将遗址公园休闲旅游、陶艺文化创意旅游、陶瓷工艺体验游与陶瓷产业融为一体，打造中国·耀州陶瓷文化旅游产业园。充分挖掘耀瓷与丝绸之路的历史渊源，大力推进“耀瓷+”，将耀瓷打造成丝绸之路新名片。
其次，科学保护和开发工业遗产，维护城市历史风貌，改变“千城一面”的城市面孔，将王益建设成国内特色鲜明的瓷都，激发王益地域文化特色。制定并实施老旧小区、城中村（城郊村）改造和历史文化街区保护方案，着重通过改造出新，在成片老旧小区不再大拆大建的原则上，解决基础设施配套和功能不健全问题。再次，加快发展电子商务，建成投运电商创业孵化基地、智慧王益电商综合平台和京东商城特色王益馆，通过创新商业模式、发展新型业态，实现产业转型升级。构建快速、便捷的物流体系，为电子商务产业集聚奠定坚实的基础。
【立足“旅游+”发展战略，打造王益新型发展模式】
“旅游+”和“互联网+”一样，能够与任何产业融合，具有强大的渗透力和提升力，在拓展自身发展空间的同时，能够催生出各种新业态。旅游业的这种显著特征，使其越来越成为国民经济战略性支柱产业。全面把握旅游业渗透性强、融合性高的特征，努力营造王益齐抓旅游发展的浓厚氛围，打造王益发展新模式。
加快推进“旅游+文化”，文化是旅游的灵魂，要讲好“王益故事”，把王益的千古名人都变成旅游资源，把民俗、民风等传统文化融入旅游，打造知名的历史文化旅游景点；加快推进“旅游+生态”，把王益山清水秀的生态优势转化为旅游优势，是迎合当前旅游市场需求变化，把握城市居民节假日休闲观光、度假旅游趋势的必然选择；加快推进“旅游+商贸”，充分发挥王益区位交通优势和商贸服务业优势，借力铜川全域旅游发展，一手打造特色乡村旅游最佳体验区，一手打造铜川北部旅游会客厅，将王益承载全市旅游产业游客集散枢纽功能；加快推进“旅游+互联网”，推动旅游景点信息化改造，提升景点智能化服务水平。
总之，资源枯竭城市是推进结构性改革特别是供给侧结构性改革的重点难点地区，是新时期中国改革发展的重要环节。在促进产业融合，加快转型升级的大背景下，王益应乘着“一带一路”建设契机，进一步摆脱资源依赖，补齐产业短板，推进发展方式转变，实现经济可持续发展，全力开创富裕、宜居、绿色、人文、平安王益建设的新局面。 （作者：陕西省社会科学院文化产业与现代传播研究所 颜鹏）
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