策划人语
2013年9月，习近平主席在出访哈萨克斯坦时提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想，并倡议从加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通五个方面来共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成从中国、中亚到西亚及欧洲的区域大合作。随后召开的十八届三中全会明确提出，要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。这将给沿线地区发展振兴，带来前所未有的机遇。
丝路经济带中与我国接壤的中亚地区石油、天然气等资源丰富，且与中国陆路联通，加大丝路沿线国家能源资源开发，既有利于双方合作共赢，也有利于我国能源安全。由于历史、发展模式等因素影响，中亚各国重工业较为发达，轻工、纺织、食品等工业相对落后，我国与丝绸之路沿线国家在商贸合作方面具有广阔空间。与丝路沿线国家开展商贸合作，一方面有利于化解我国部分过剩产能；另一方面，商贸合作带来的货币流通也为人民币国际化提供良好途径。
在新的历史背景下，建设丝绸之路经济带，为古丝绸之路沿线各省提升对外开放水平，加快经济结构调整与转型提供了难得的历史机遇，同时也为各省金融发展带来了广阔空间。
丝绸之路经济带加快发展需要大量的资金支持，要出台各种优惠政策吸引集聚资金，充分发挥在丝绸之路经济带建设中的金融支持作用。在当下构建丝绸之路经济带战略实施的关键时期，如何趋利避害，发挥金融核心支持作用，既能促进对外开放水平的提高，实现区域经济可持续发展，又能合理规避风险，实现金融业的健康发展，丝路沿线各省正在进行着有益的探索。
陕西
金融支持丝绸之路经济带发展
需要合作理念和前瞻思维
人行西安分行党委书记、行长 郭新明 青海
要发展也要环境
本报记者 杨光明 胡冰 李林森 吴海峰 杨占忠
建设丝路经济带新起点为陕西经济带来巨大机遇，将极大拓展陕西金融业的发展空间。随着陕西与丝路沿线国家贸易投资活动的活跃，必将对金融服务产生新的需求。
根据习总书记关于“丝绸之路经济带”的战略构想，陕西省委、省政府在结合省情基础上，确定了“建设丝绸之路经济带新起点”的定位，这为金融的介入和支持指明了方向。以合作理念和前瞻思维做好丝路经济带新起点建设中的金融支持工作，提升金融资源配置功效，切实服务实体经济，是打造丝路经济带新起点的重要条件和保障。
一、丝路经济带将大大拓展陕西金融业的未来发展空间
打造立体交通枢纽，加快建设“陆空丝绸之路”，是陕西丝绸之路新起点建设的重要内容。陕西地处中国陆地版图中心，区位优势十分突出。“长安号”国际货运班列顺利开行，西安至鹿特丹、西安至莫斯科的国际班列正在积极筹划。西安（咸阳）国际机场口岸实现“72小时过境免签”，西安航空城实验区获得国家民航局批复，将建设成为丝绸之路航空枢纽和内陆空港城市示范区。西洽会暨丝绸之路国际博览会、农高会也在促进丝路沿线国家间经贸合作与投资洽谈方面发挥了重要作用。中国、哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦三国联合申遗的“丝绸之路：长安-天山廊道的路网”获得成功。陕西在丝路经济带新起点建设上取得了良好开局和积极影响。
陕西省经济增长主要依靠投资拉动，外需贡献度较低，外贸依存度低于全国近40个百分点，2013年进出口总额刚刚突破200亿美元。经济结构决定金融结构，受制于外向型经济的不发达，陕西金融业务中仍然存在明显的外币和国际业务短板。建设丝路经济带新起点为陕西经济带来巨大机遇，将极大拓展陕西金融业的发展空间。随着陕西与丝路沿线国家贸易投资活动的活跃，必将对金融服务产生新的需求。同时，金融是资源配置的核心力量，依托金融的支持，也必将为陕西丝路经济带新起点建设提供强有力的推动，促进这一战略目标早日实现。
二、金融助力丝路经济带新起点建设应秉持合作与前瞻理念
一方面，要树立合作理念。丝路经济带连接亚太与欧洲两大经济区域，沿线国家经济发展程度差异巨大，即使在我国境内，各省区的资源禀赋、金融供求状况也各不相同，如果各自为战，则很可能陷入无序引资乃至恶性竞争的境地。金融功能的发挥，也应充分贯彻统筹规划、联动协作的思路。在国际层面，加强与欧亚经济共同体、统一经济空间以及海合会等区域经济一体化组织的沟通合作，注重发挥上合组织银联体等组织机构和货币互换机制的作用，并进一步开辟欧亚各国政府间金融合作的新领域，同时推动沿线国家金融机构按照市场原则开展跨境业务合作。在国内层面，沿线各省区更应按照比较优势，加强行政协调，促进资源流动，营造有利于区域金融合作的良好金融生态。西北地区各金融机构则应在系统内合作、法人间合作、产业链合作等不同层面积极探索，通过银团贷款、委托代理、相互推介等方式，提升金融服务区域实体经济的能力与效率。
另一方面，要具备前瞻思维。金融助力丝路经济带建设，需具备战略视野和前瞻意识，不是将其简单理解为短期内金融资源甚至仅仅是信贷资源投入的大幅增加，而是基于国家和区域层面的战略规划，深入研究其未来可能在哪些领域带来全新的金融服务需求，还需哪些金融工具创新，金融基础设施和机构自身战略还存在哪些短板。立足长远，夯实基础，先易后难，循序渐进，逐步抢占制高点。
三、金融支持丝路经济带新起点建设应找准路径协力共进
做好全面统筹规划，加强政策研究和平台建设。深入分析陕西金融业全面参与丝路经济带新起点建设的优势与劣势、机遇与挑战，制定金融专项规划，有针对性、有重点地向国家申请相关金融创新试点。丝路沿线国家在我国境内设置金融机构时，积极争取国家推介西安作为首选地，组建丝路经济带相关国际合作金融组织并将总部落户西安。在推动申报面向中亚的西安自由贸易园区基础上，尽早研究跨境支付结算、信用维护与披露、投资者保护与服务等金融中介服务体系和基础设施支持方案。以西咸新区能源金融贸易中心建设为契机，打造向西开放的能源交易中心和结算中心。大力吸引金融机构入驻西安，推动欧亚经济综合园区建设。增强欧亚经济论坛金融合作会议和浐灞金融高峰论坛的影响力与务实性，为金融支持丝路经济带新起点建设提供高端智力支持。
加快改革创新步伐，促进区域金融产业聚集。通过对金融体制机制的改革创新，增强整个区域金融层面的系统服务能力和稳健水平。加快推进西安以能源、科技、文化为特色的区域性金融中心建设，实现省市地方金融资源的整合重组，吸引民间和省外、境外资本参与地方金融机构改革，推进金融业混合所有制改革。完善多层次资本市场体系，推动成立国家层面丝路经济带战略发展基金，在有效防范风险前提下大力推广商业性保险、信托、金融租赁、私募、创投、产业投资基金、互联网金融以及开发性金融等各类融资方式，健全资信、评估、担保、产权交易等中介服务市场，提高金融业在陕西经济中的占比，强化金融资源的聚集效应。
找准切入点，推动陕西外向型经济腾飞与发展。围绕文化旅游、高新技术、油气开采、装备制造、基础设施、现代农业、教育培训等互补性、合作性较强的领域和行业，开发设计成本更低、效率更高、风险可控的融资、支付、结算、理财等新型产品。着力打造面向丝路经济带的能源金融贸易中心，研究辐射丝路沿线的西部地区能源期货交易所建设。引进多元投资主体，积极探索“债券+股权”、PPP等共同出资、共同受益的资本运作新模式，推动矿产资源证券化，撬动丝路沿线地区优势资源。创新人民币金融产品，拓宽人民币跨境使用空间，探索开展离岸金融业务，满足陕企对外贸易和投资、跨境电子商务、国际汇兑中规避风险、保值增值、贸易融资的多元化需求，推动陕西与丝路沿线国家经贸往来活动中实现人民币计价，在向西开放战略上推进人民币国际化进程。
地处青海省南部的三江源地区，拥有“中华水塔”、“亚洲水塔”之称，中国的母亲河黄河、长江和流经六国的澜沧江均发源于此。青海既是北半球最重要的水源涵养地，又是我国重要的珍稀物种繁衍地和世界高原种质基因库，保护生态环境的责任十分重大。
然而，青海同样也是贫困人口约占总人口五分之一、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均在全国倒数几名的欠发达地区。“丝绸之路经济带”战略构想的提出，给了青海难得的赶超发展机遇。既要抓住机遇加快发展，也必须要保护好环境，该如何谋划发展蓝图？青海作出了自己的战略选择：合作开放、绿色发展，打造丝绸之路经济带上的“绿色通道”。
人行西宁中支调研认为，民族文化多元、生态环境独特、自然资源富集，都是青海难得的优势。整合金融资源，围绕这些做文章，青海实现绿色发展大有可为。
助力民族用品走出国门
在位于青海省海东市循化撒拉族自治县的青海伊佳民族用品有限公司一楼厂房里，数千平方米的工作区域记者只看到寥寥可数的巡视工人，而一台台电脑刺绣设备正自动运行，快速地在穆斯林帽原料布匹上绣出各色图案。这是一家拥有资产3.5亿元、员工950名、年销售收入达1.5亿元的民族用品龙头企业。
该公司生产部部长马海龙告诉记者，公司1998年从一个小作坊起步，目前已是我国最大的穆斯林民族用品生产企业，主要生产穆斯林民族帽、阿拉伯长袍、礼拜毯等民族系列产品。公司已在沙特、阿联酋、尼日利亚、印度尼西亚、马来西亚、巴基斯坦6个国家设立了经销部，产品95%出口丝绸之路上的穆斯林国家和地区。
记者了解到，公司成立之初，就得到了农行青海分行的大力扶持。多年来，农行青海分行累计为公司注入信贷资金2000万元，为企业的发展注入了源源动力。
随着“丝绸之路经济带”战略构想的火热，同样繁忙起来的还有循化县圣驼民族工艺品有限公司董事长韩他海日。记者在公司见到他时，他刚从第三届中国非物质文化遗产博览会上捧回了优秀传承人展示奖。他告诉记者，公司的撒拉族手工刺绣品在行业内小有名气，产品远销沙特阿拉伯、阿联酋、新加坡等国家和地区。前几天，公司获得招商银行西宁分行50万元信用贷款，用于补充流动资金。下一步，公司还打算再贷款300万元扩建厂房。
地缘优势和历史渊源，使青海这片土地成为中西方文化、农耕和游牧文化的交融地带，在宗教信仰、文化习俗等方面与中亚国家接近，其中青海撒拉族文化与土库曼斯坦相近，70%的语言相通。这些，是架起交流金桥的宝贵资源，也是青海融入“丝绸之路经济带”的民族和文化优势。在金融的大力支持下，藏毯、唐卡、清真食品等特色民族产品正从青海走出国门，走向更多的丝绸之路沿线国家。
开发“高原明珠”经济潜力
青海湖是古丝绸之路上的一颗高原明珠，流域包括40多条河流，土地总面积接近3万平方公里，是我国重要的生态保护区域。早在2008年，青海省就启动了青海湖流域生态环境保护与综合治理项目，工业发展受到一定限制。
然而，一扇门被关上时，一定会有另一扇门打开。青海湖原生态、多样性和独一无二的自然美，吸引了全国各地的旅游者纷至沓来，带来滚滚财源；周边味道鲜美、无污染的高原生态畜牧产品，常年供不应求。青海省明确提出，把环青海湖地区建成全省生态旅游和现代畜牧业发展的示范区。
记者一行从西宁出发，向西北驱车100多公里，来到位于青海湖北岸的海北藏族自治州。在这片3.41万平方公里的土地上，拥有湖泊、雪山、草原、丹霞等多种地形地貌，旅游资源丰富；草地畜牧业是当地主导产业和农牧民收入的主要来源。
人行海北州中支行长白建俊介绍，该中支针对地方经济发展战略积极开展专题研究，先后出台了《海北州金融支持农牧业加快发展指导意见》、《金融机构支持海北州文化和旅游产业加快发展的意见》，引导金融机构着力增加对饲草基地建设工程、畜牧业基础设施建设和文化旅游产业的支持。截至今年9月末，全州累计发放农村基础设施建设、农畜产品加工等农牧业各类贷款17.7亿元，农牧业地区生产总值达12.1亿元；全州旅游业类贷款余额2.68亿元，其中累计向祁连玉林旅游开发有限公司投放贷款7700万元，支持其在旅游景区建设四星级宾馆等旅游服务设施，提升了海北州生态旅游服务水平。
位于青海省东南部、九曲黄河第一弯处的黄南藏族自治州，同样也将文化旅游产业作为金融重点支持的产业之一。人行黄南中支行长钱光明介绍，当地金融机构积极开发和创新信贷产品，支持热贡艺术品加工集散地发展建设和乡村旅游业发展，为拓宽农牧民群众致富渠道创造了条件。
打造绿色能源战略基地
在青海省格尔木市东郊的茫茫戈壁上，太阳能光伏发电站一个接着一个，一望无际。目前，已有26家企业54个太阳能光伏发电项目在格尔木东郊和南郊建成，全部实现并网发电，一个西部“太阳城”正在崛起。
格尔木是青海的缩影。地处青藏高原的青海省，拥有极其丰富的太阳能和水力发电资源，开发好这些绿色能源，对于青海实现绿色发展，打造丝绸之路经济带上的“绿色通道”非常重要。这一点，青海的金融机构看得十分清楚。能源产业投资大，回收期长，这方面的信贷业务，作为政策性银行的国家开发银行占据了优势。
“整个青海光伏产业项目的贷款，80%是我们做的。青海分行的光伏贷款占整个国开行系统光伏贷款的26%左右。”国开行青海分行行长吴江不无自豪地告诉记者。
以“家国情怀”浓厚著称的国开行人，对国家的产业政策和能源安全问题理解深刻，近几年一直积极支持青海省太阳能发电、水力发电产业快速发展。
在光伏发电方面，该行先后支持了一批典型的光伏项目。截至今年9月末，该行共支持青海省太阳能发电项目72个，装机容量229万千瓦，累计承诺贷款205亿元，累计发放贷款146.1亿元，贷款余额133.8亿元。
吴江表示，未来，国开行青海分行还将继续支持青海光伏发电、水力发电等项目，努力将青海打造成为新丝绸之路上的绿色能源基地。
宁夏
为“两区”战略提供金融支持
本报记者 冷秋 蒋难 陈伟忠 叶松
在落实丝绸之路经济带建设战略构想中，宁夏提出“建设内陆开放型经济试验区、银川综合保税区”战略。这其中金融应如何作为？记者一行带着这个问题来到宁夏采访。
“宁夏与阿拉伯国家的交往具有得天独厚的优势，‘两区’建设赋予了宁夏先行先试的优势，金融部门要积极作为，力争使宁夏成为中阿金融合作示范区。”人行银川中心支行党委书记、行长胡文莲告诉记者。
在贺兰山脚下一望无际的葡萄园里，在云基地建设如火如荼的戈壁滩上，在碧波荡漾的沙湖之畔，记者在一路采访中，仿佛听到宁夏金融部门围绕“两区”战略，强化金融政策指引、加大信贷投入、创新服务方式的铿锵脚步。
强化政策指引
加强货币信贷政策与区域发展政策、产业政策的协调配合，对于落实丝绸之路经济带战略构想、支持“两区”建设具有重要作用。
记者翻开由人行银川中心支行会同宁夏银监局、证监局、保监局制定的《关于金融支持宁夏“两区”建设的意见》，其内容涵盖了完善金融组织体系、深化金融创新、加大信贷投入等各个方面，提出了12条针对性较强的措施对接宁夏“两区”建设，为金融机构支持“两区”建设提供了明确而全面的政策指导，得到了宁夏自治区政府的重视和肯定，并被转发执行。
每两年举办一次的中阿经贸论坛搭建了中国与阿拉伯国家合作的大平台，中阿博览会建立起了中国和阿拉伯国家之间的贸易大通道。中阿经济贸易投资活动的日益频繁，既为宁夏的跨境人民币结算提供了条件，也提出了更高要求。为更好地发挥跨境人民币业务对宁夏内陆开放型经济发展的助推作用，2014年，人行银川中支制定了《关于加快跨境人民币业务发展助推我区向西开放的意见》，提出了丰富跨境人民币业务种类、有效提升跨境人民币业务水平的24条措施，迅即被宁夏区政府批转，进一步充实了金融支持“两区”建设的政策体系。
一系列政策的效应正逐步显现，金融资源加快向宁夏聚集。2013年末，宁夏银行业资产总规模增长15.5%，社会融资规模664亿元，同比增加35亿元；金融生态持续优化，金融基础设施进一步完善；跨境人民币业务连年倍增。今年上半年，全区金融机构累计办理跨境人民币结算业务41亿元，是去年全年业务量的2.5倍，业务范围覆盖24个国家（地区）。跨境人民币业务的快速增长，对促进宁夏贸易投资便利化和向西开放发挥了重要作用。
加大资金投入
已经是11月初，午后的阳光仍然那么强烈。在中卫市东郊，一辆辆挖掘机、打桩机正在加紧施工，这片寸草不生的戈壁滩上，即将竖起一排排厂房。中卫市正华丽转身成为西部的云基地。
宁夏金融部门持续跟踪云基地项目进展，积极寻找对接点。目前，云基地项目承建公司自有资金较足，尚未向金融机构提出融资需求，但据项目负责人介绍，项目正式启动后，融资需求预计在100亿元左右，金融机构将予以强力支持。
近年来，宁夏信贷投放保持了较快增长，截至今年6月末，全区人民币贷款余额4330亿元，同比增长17.9%，同比增幅居全国第九位；上半年新增贷款405亿元，同比多增74亿元，创10年来最高水平。
据人行银川中支副行长刘艳介绍，金融机构及时跟进“两区”基础设施建设进度，对带动性强的重点项目、基础设施项目加大倾斜支持力度，对宁东能源化工基地、战略性新兴产业、清真食品和穆斯林用品产业、文化旅游产业等特色优势产业给予了优先支持。
如果你夏季来到中卫环香山地区，就会看到这个十年九旱的戈壁滩上，漫山遍野长满了西瓜。宁夏素有“塞上江南”、“西部粮仓”的美誉，农业是其支柱产业之一，全区80%的耕地面积、85%的畜禽养殖基地、76%的养殖水面通过无公害产地认证，枸杞产销量占全国60%以上，牛羊肉、乳制品和葡萄酒品质优良。为支持现代农业发展，人行银川中支灵活运用再贷款、再贴现、差别准备金动态调整等政策工具，鼓励金融机构加大“三农”信贷投放。截至今年6月末，全区累放支农再贷款91亿元，余额81.4亿元；累计办理再贴现43.6亿元，余额21.68亿元，是上年同期的3.47倍。
释放改革红利
“两区”战略的实施，对金融服务产生了很多新的需求，特别是在建设中阿金融合作试验区过程中，需要深化金融改革，释放更多金融政策红利。宁夏发改委党组副书记、常务副主任沈左权认为，目前中国和阿拉伯国家贸易额已突破2000亿美元，但金融领域的合作还很少，宁夏在建设中阿金融合作试验区、探索中阿金融合作路径方面有显著优势和发展空间。
据介绍，建设中阿金融合作试验区，主要构想是引进阿拉伯金融机构，建立中阿产业投资基金；引进阿拉伯国家金融机构在宁夏设立分支机构，并参股宁夏地方银行；鼓励有条件的宁夏金融机构在阿拉伯国家设立分支机构；在宁夏地方银行设立中国－阿盟跨境货币业务中心，争取国家同意在宁夏注册的银行开展离岸金融业务，允许在银川综合保税区注册的企业设立人民币离岸账户。
记者了解到，近年来，人行银川中支和外汇局宁夏分局积极构筑有利政策组合，研究制定了《关于外汇管理支持宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区建设指导意见》，积极配合做好“两区”建设和中阿经贸交往的相关外汇支持，引导资金重点投向新材料、装备制造、农副产品加工优势产业集群，鼓励和支持企业走出去，在直接投资、企业外债等主要资本项目实现以登记为核心的管理新框架，提升了便利化水平。
宁夏自2011年首次获批500万美元短期外债余额指标后，指标逐年增加，今年又获得了6000万美元指标，预计可为企业节省融资成本近500万元。跨境担保外汇管理新规自今年6月1日起实施后，外汇局宁夏分局积极指导企业向境外筹借1.2亿人民币贷款，有效缓解了宁夏中小企业融资难、融资贵的问题。服务贸易外汇改革后，废止了49项行政审批文件，银行业务办理时间由原先20分钟以上缩短为5分钟，国际收支业务实现了网上申报，企业单笔业务即可节约交通费30~50元。今年前8个月，宁夏进出口总额同比增长44%，已高于去年全年进出口总额。
金融支持宁夏“两区”建设目前还面临一些制约因素，需要国家金融管理部门在完善金融组织服务体系、促进投资贸易便利化、加快金融产品创新、扩大直接融资规模等方面给予政策支持，允许宁夏在金融领域先行先试。
新疆
“口岸经济”点亮丝绸之路经济带
本报记者 李文龙 石润梅 靳斯慰 任爵一
中哈合作中心是世界上第一个跨境经济贸易区和投资合作中心，国务院赋予了其特殊的优惠政策。合作中心的建设，也为边境线长达2000多公里的伊犁，打开了对外贸易的大门。在中国向西开放和丝绸之路经济带建设战略中，伊犁口岸经济的潜力和优势正在凸显。
“错过深圳、错过浦东，别再错过中哈合作中心。”每一个人进入中哈霍尔果斯国际边境合作中心，都会看见这块醒目的标牌。
在霍尔果斯这个亚欧大陆桥的桥头堡、中国的西部国门，口岸经济的独特优势以及金融创新带来的贸易便利，正吸引着中哈两国的客商在此云集，以此为辐射和带动，被称为丝绸之路经济带核心区重要支点的伊犁州，进入到了产业布局升级、跨越发展的新时期。
独具特色与潜力的“口岸经济”
中哈合作中心坐落在层峦叠嶂的雪山脚下，这块由横跨中哈两国通道相连形成的封闭区域内，分布着免税店、小商品城、购物中心、皮草城等多个国内外商品交易厅。在中方大型贸易商场里，不仅有国内的工艺品、地毯等有民族特色的商品，国外的手表、指南针、法国香水等也随处可见。几个哈萨克斯坦的姑娘在丝绸店和玉器店里流连忘返，不时地与店主讨价还价。免税店的店主告诉记者，因为这里的商品要比合作中心外便宜，所以特别受欢迎，为了吸引国外顾客，他还特地学会了说俄语。
临近中午，合作中心外仍有很多人和货物排队等候着进入中心进行民间贸易。络绎不绝的人群、满载而归的包裹，霍尔果斯进出口贸易的繁荣从边境互市的活跃中可见一斑。
在丝路经济带建设的机遇下，霍尔果斯这个通关历史长达133年的百年商埠不断焕发出活力。统计显示，2014年1~9月，霍尔果斯口岸进出口货运量为1617.7万吨，贸易额为130.5亿美元。便利的交通优势无疑是对外贸易快速增长的重要原因。中哈边境线上的一张示意图一目了然地表明了霍尔果斯的地理位置，其处在亚欧大陆桥我国最西端，在国内既是兰新铁路的终点，又是连霍高速公路的终点，与哈萨克斯坦隔河相望，一个箭头如同满弓的箭一样，直指中亚和欧洲市场。借助“黄金通道”的优势，近年来该口岸进出口货物的种类不断增多，国内的机械机电，马来西亚、韩国的转关过境货物量，均出现了快速增长。
不仅如此，中哈合作中心还是世界上第一个跨境经济贸易区和投资合作中心，国务院赋予了其特殊的优惠政策。合作中心的建设，也为边境线长达2000多公里的伊犁，打开了对外贸易的大门。在中国向西开放和丝绸之路经济带建设战略中，伊犁口岸经济的潜力和优势正在凸显。该州已确立了以霍尔果斯经济开发区建设为龙头，全力推进外向型经济发展的战略。
带动产业新布局
在中哈两国边境交界处，不断有载满集装箱和货物的卡车往来，车辆经过安检之后，就进入了霍尔果斯口岸。口岸连接着国内外市场，在外向型经济发展中发挥着独特作用，也吸引着产业聚集。
包括中哈合作中心在内，霍尔果斯经济开发区近几年来的入驻企业和就业人员越来越多，同时依托中亚市场，其产业形态正由单一贸易向生产、加工、物流等全产业链延伸。
“霍尔果斯经济开发区与其他园区是前店后厂的发展模式。”伊犁州商务局一位人士介绍说，该开发区正在建成面向亚欧市场的纺织服装产业基地，发展差别化、特色化的轻纺、棉纺、家纺等纺织产业。在把霍尔果斯建设成为面向中西亚和欧洲地区的纺织服装出口加工区的同时，在配套园区推进中小微企业创业园、民生工业示范基地、民生坊、专业合作社等平台建设，以广泛吸收伊犁本地劳动力就业。
为充分发掘对外贸易的潜力，伊犁州的外贸企业孵化成长工程已开始实施，一批具有国际营销能力、辐射带动作用强的大型外贸企业不断涌现。在这些企业的带动下，伊犁州的进口资源加工、出口产品组装加工、特色农产品加工等特色产业发展迅速，一批进出口加工基地和商贸物流基地随之出现。
伊犁州经信委油区办的负责人告诉记者，伊犁州境内民族与邻国民族民俗语言相通，其地缘和人文优势，使得这里的特色轻工、地毯、刺绣等产品在中亚有很大市场，农副产品加工、生产型服务业等劳动密集型产业的推进，同时促进了就业。在伊犁州围绕对外贸易展开的产业布局中，煤炭、金属冶炼、石油石化、机械装备制造均是重点发展的产业。
金融机构的信贷支持，也围绕伊犁产业布局的需求而进行。“我们重点支持符合中西亚、欧洲市场的食品、轻纺、服装产业为主的轻工制造业。”工行伊犁州分行副行长温勉辉表示。
经办跨境人民币创新业务
从外部看，工行合作中心支行的营业点与中心外的网点并无不同，但其安全门上方的屏幕上却显示出特殊之处，不断滚动提示着办理哈萨克斯坦坚戈结售汇业务享受的汇率浮动优惠。目前入驻合作中心的已有中、农、工、建、交5家银行机构，除去日常业务外，它们还承载着一项特殊职能，就是经办跨境人民币创新业务。
人行伊犁州中支副行长高策介绍，试点银行开展的业务种类主要有，吸收境外银行同业存款、吸收境外非居民存款、人民币境外融资专用账户融资业务等。截至2014年9月末，试点银行累计开立人民币NRA账户84个，人民币境外融资专用账户16个，各类人民币账户资金余额78.95亿元。建行合作中心支行已利用境外资金累计投放人民币项目前期贷款9000万元，支持合作中心基础设施建设，在境外企业人民币NRA账户资金担保下为境内企业发放贷款6400万元。如此合作中心内银行服务已从结算扩展到跨境融资和跨境担保。
2014年9月19日，建行合作中心支行成功办理了第一笔坚戈外卡收单业务，哈萨克斯坦的居民到合作中心刷本国银行的银行卡，POS机商户就可以直接收到人民币，解决了商户与顾客之间的现金结算和外币兑换问题，这标志着人民币与哈萨克斯坦坚戈DCC货币转换试点成功。2014年9月25日，哈萨克中国银行正式在哈萨克交易所挂牌，开展人民币对坚戈的兑换业务，这是哈国境内第一家人民币清算行，打通了跨境人民币的回流通道，也为该行开展跨境人民币创新业务提供了便利与支撑。
甘肃
围绕三大平台 推进六大工程
本报记者 杨光明 李常武 胡冰 李林森 吴海峰 刘音妤
甘肃地形狭长，区位特殊，东连陕西、通中原腹地，西接天山南北、直达中亚西亚，是古丝绸之路的咽喉要道。
今年5月份，为充分发挥好甘肃作为丝绸之路咽喉要道和商阜重地的作用，推进甘肃与中亚西亚等丝绸之路沿线国家的交流合作，甘肃省率先印发了《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》，这也是全国省级层面出台的第一个“丝绸之路经济带”建设方案。
方案提出，充分发挥甘肃地理区位、历史文化、资源能源和产业基础等优势，紧紧围绕建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段，着力构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台，重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作、经济新增长极、人文交流合作、战略平台建设等六大工程，努力把甘肃建设成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带。
为有效发挥金融支撑作用，加快推进“丝绸之路经济带”甘肃段建设，人民银行兰州中心支行重点做了以下四方面工作：
政策支持。研究制定了《金融支持丝绸之路经济带甘肃段建设的意见》，《意见》涵盖了总体要求、支持重点、外汇管理、融资渠道、基础设施、保障机制共5项内容、21条具体措施，明确提出了六大重点支持行业和领域。要求各金融机构紧紧围绕《“丝绸之路经济带”甘肃段建设总体方案》以三大战略平台为建设重点，结合自身业务特点和优势，通过增设贷款规模、组建专业化服务团队、创新产品和服务，以及提供银团贷款、新型债务融资、财务顾问等方式，努力做好对交通、物流、能源、旅游文化等重点领域以及兰州新区等区域增长极的信贷支持和金融服务工作。
资金支持。资金不足是制约甘肃段建设的瓶颈。为引导全省金融机构加大信贷投入，兰州中支灵活运用存款准备金率、再贷款、再贴现等多种货币政策工具以及信贷政策导向效果评估等手段，督促金融机构贯彻落实金融支持“丝绸之路经济带”甘肃段建设的各项政策措施，支持金融机构做大总量、盘活存量、优化增量，不断增加对交通、能源等重点建设项目以及兰州新区等重点发展区域的信贷投入，努力满足甘肃段建设的有效信贷需求。前三季度，累计投放支农再贷款、支小再贷款、再贴现270.97亿元，并对达到考核标准的49家金融机构执行倾斜的差别化存款准备金率，24家地方法人金融机构执行了定向降准政策，引导金融机构各项贷款新增1740.5亿元，创下历史同期最好水平。
拓展直接融资渠道。在充分发挥银行信贷主渠道作用的同时，兰州中支大力拓展企业直接融资渠道，研究制定了《扩大非金融企业债券融资规模，支持甘肃经济社会跨越发展的意见》，与中国银行间债券市场交易商协会、省政府金融办签署了“借助银行间市场助推甘肃省经济发展合作备忘录”，积极支持辖内符合条件的企业通过发行短期融资券、中期票据、定向票据等各类债务融资工具在银行间债券市场募集资金。截至今年9月末，甘肃省已有18家金融及非金融企业通过交易商协会注册登记，累计发行债券1380.3亿元，其中仅今年前三季度就有10家非金融企业累计发行债券255亿元，较上年同期多增加44亿元，有效缓解了甘肃交通、能源等领域融资难题。
积极推动跨境人民币业务创新，大力推进贸易投资便利化。制定印发了《关于进一步加强外汇管理 支持甘肃涉外经济健康快速发展的指导意见》和《关于促进甘肃省跨境人民币业务发展的指导意见》，从积极推动跨境人民币业务创新、大力推进贸易投资便利化、加大重点涉外经济领域支持力度、强化金融外汇服务和支持国家战略发展规划等多个方面，出台了多项具体的优惠政策和扶持措施，鼓励金融机构综合运用出口信用贷款、保理、票据贴现、押汇贷款、对外担保等方式，支持省内企业在石油钻采和炼化设备、数控机床、电子产品、特色农产品等方面积极开拓“丝绸之路经济带”沿线国家的市场，参与境外资源开发和对外承包工程、农业实用技术转让、农副产品加工贸易。
为做好丝绸之路经济带甘肃段建设金融支持工作，全省各金融机构积极向上争取政策倾斜与资金支持，做大总量、盘活存量、优化增量，创新信贷产品和服务方式，通过开办银团贷款等方式，努力为甘肃段各个重点领域建设提供必要的信贷支持和优质高效金融服务。国家开发银行甘肃省分行向总行额外争取专项信贷规模97.78亿元，农业银行甘肃省分行争取到新增信贷规模12亿元。前三季度，各金融机构累计向交通、新能源、仓储物流等领域发放中长期贷款737.3亿元，其中铁路、公路等交通领域发放贷款140亿元。
为支持国家级高新技术开发区兰州新区发展，各金融机构在增设机构网点的同时，在金融创新、信贷规模等方面给予支持和政策倾斜。国家开发银行总行专门出台了《关于支持兰州新区加快发展的指导意见》，明确了国家开发银行支持兰州新区建设的重点内容、融资模式和保障措施。截至9月末，兰州新区已有10家金融机构主体，各项贷款余额达到57.2亿元。
为解决当地金融人才短缺的问题，省金融办两年前就已经从全国发达地区引进60多名专业人才到地方挂职，今年引进的110名专业人才目前已经到位，从而实现了全省县市高级金融专业人才全覆盖。
针对当地金融业近几年存在的问题，一些商业银行建议，在支持“丝绸之路经济带”建设过程中，要特别注意同业之间的竞争与合作关系，增强一盘棋意识，对重大项目可采取联贷、银团贷款等方式。同时，由于当地金融机构服务能力较弱，产品机制创新普遍不足等，要想办法多渠道满足重点项目、重点企业的融资需求。
人行兰州中支有关人士表示，今后的重点工作是把“丝绸之路经济带”建设中的各项金融措施真正落实到位；密切关注、研究各方面进展情况，加强监测，及时总结，提升金融服务经济带建设的能力，同时为总行提供有关情况和决策参考。
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