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抓造林重管护改善生态 兴林业惠民生科学发展
论文编辑部-新丝路理论网   2016-03-23 15:30:18 作者: 贺满仓 来源: 文字大小:[][][]
抓造林重管护改善生态 兴林业惠民生科学发展
铜川市林业局局长 贺满仓 

  铜川先矿后市,因煤而兴。依托资源开发,成为西北地区重要的能源建材基地。在为国家经济建设作出重要贡献的同时,也带来了工矿区生态环境遭受冲击、植被保护面临挑战、部分区域性生态退化等环境问题。近年来,铜川市委、市政府坚持科学发展,以转型为统领,调结构、转方式,提质量、优环境,围绕建设“经济强、文化兴、生态美”全国知名休闲养生城市目标,始终把林业放在生态文明建设的战略地位,编制实施了《铜川市现代林业发展规划》,提出了铜川林业发展总体思路、战略布局、奋斗目标和主要任务,扎实推进造林绿化,依法加强资源管护,发展壮大林业产业,深化完善林业改革,培育弘扬生态文化,林业生态建设取得了显著成效,实现了绿色发展、循环发展、低碳发展,走出了一条转型发展与生态文明“双赢”的特色路子。
  “十二五”时期,全市林地面积由190.89万亩增加到198.98万亩,净增8.09万亩,森林覆盖率由44.8%提高到46.5%,依据有关遥感信息监测评价,全市植被覆盖度呈逐年增加(高于全省平均值)、覆盖结构(呈高植被覆盖度上升、中低植被覆盖度小幅下降)明显好转、植被固碳量明显增加(固碳量131.34万吨、释氧量352万吨)的趋势,实现了林业生态由局部脆弱到明显好转、由整体稳定向良性发展的重大突破,成为渭北地区名副其实的一叶“绿肺”。
  近年来,我们主要围绕推进城乡绿化、改善生态环境、实现兴林富民等工作,重点组织实施了铜川林业“五大行动”。
  一、造林绿化,实施生态修复行动
  一是坚持山上治本。依托天然林保护、三北防护林建设和退耕还林等林业重点工程,明确责任,把任务落实到区县、乡镇和林场,把设计落实到山头地块,科学规划,规范栽植。五年来,全市林业重点工程累计人工造林33.28万亩;二是坚持身边增绿。围绕城市扩绿、荒山披绿、流域植绿、道路林荫和家园绿化,推进城市绿化、道路绿化、流域绿化、景区绿化和家园绿化“五大工程”。北市区直观山坡造林2万亩,建成城市绿地广场12处,南市区栽植大树12000余株,建成绿地公园、广场6处,城市人均公园绿地达到11.4平方米。建设包茂高速、210国道绿色长廊168公里,县、乡公路绿化981公里,绿化率69.4%。完成漆水河、沮河、赵氏河流域治理3万亩,河渠绿化319.4公里。照金(香山)、药王山、玉华宫、陈炉古镇等主要景区绿化6000亩。建成省级园林式单位19个,市级园林式单位135个,建成“三化一片林”示范村37个;三是坚持开展全民义务植树活动。年均植树200多万株,市级机关干部栽植的“公仆林”、企事业单位职工栽植的“曙光林”已成为城市片林和市民休闲养生的生态公园,城乡绿化工作取得了明显成效。2013年,铜川市荣获全国绿化模范城市荣誉称号,宜君县、耀州区先后被全国绿化委员会评为全国造林绿化模范县(区)。
  二、依法管护,实施生态保护行动
  认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》等法律法规,落实市、区(县)政府森林资源保护目标责任,坚持开展保护森林资源“清风”“亮剑”专项行动,严厉打击偷盗滥伐林木行为。严格执行采伐限额和占征用林地审核制度,加强林地、林木保护,组织开展违法侵占林地清理整治活动,起到了较强的震慑作用。对全市577棵古树名木进行了挂牌保护和档案管理。
  加强森林防火宣传教育、落实责任、巡查督导、夯实基础、科学扑救,全市连续10多年未发生重大森林火灾。市林业、工商、公安、交通等部门开展联合执法检查,严防林业有害生物侵入,加大对朱鹮、黑鹳等“国宝”级野生动物保护,改善栖息环境,打击盗猎行为,确保森林生态系统全面发展。
  珍惜湿地资源,坚持每年修复湿地1万亩以上,采取机械围栏、种植水生植物、退耕还湿、严格建设用地等措施,严格保护湿地。通过宣传、监测、巡查和人工修复等工作,赵氏河湿地玉皇阁水库已成为远近闻名的“天鹅湖”,沮河湿地玉门川成为朱鹮等野生动物的主要栖息地。
  三、壮大产业,实施生态富民行动
  坚持良种化、规模化、标准化、产业化发展思路,把干杂果经济林建设作为国土增绿、农民增收的重要举措,认真落实稳定面积、提质增效的具体要求。通过政府引导、政策扶持和示范带动以及推广先进的管理技术稳产增收,“十二五”期间,全市干杂果经济林从87万亩发展到122万亩,年产值5亿元以上,建成了一批千亩示范基地、百亩示范园和示范村、示范户,农民人均干杂果收入1206元,实现了生态效益和经济效益“双赢”目标。
  四、深化改革,实施生态助力行动
  铜川市从2009年开始开展集体林权制度改革,历经5年,按照区(县)领导、乡镇组织、村组实施、部门服务的工作要求,基本完成了“明晰产权、承包到户”的主体改革任务。近年来,我们把解决遗留问题和落实集体公益林生态效益补偿工作作为重点,制定了《铜川市集体公益林财政补贴资金管理办法》,维护林农利益,调动保护森林资源的积极性。对主体改革中存在的权属不清、林地未到户等问题重新摸底、分门别类、结合实际、化解纠纷、逐件落实,林地确权率和发证率逐年提高,超过全省平均水平。与此同时,深化配套改革,成立了区(县)“林权管理服务中心”,林权抵押贷款、林木林地规范流转工作有序开展,全市林下经济从无到有、健康发展。国有林场改革调研工作已经完成,全省实施方案确定后,启动改革工作。
  五、文化引领,实施生态文明行动
  围绕巩固提升全国绿化模范城市建设水平,积极搭建平台、丰富载体、创新形式,培养和弘扬森林文化。一是着力打造“三园两区一地”铜川生态文明教育基地。建设玉华宫国家森林公园省级生态文明教育基地,建成铜川植物园,争取及早开工建设赵氏河国家湿地公园;把太安、香山两个省级自然保护区建成市级生态文明教育基地;沮河湿地正在规划建设“铜川朱鹮生态园”,已上报国家林业局审批。二是坚持开展“森林体验”和“生态旅游”主题活动。每年玉华宫的走进森林、药王山的养生休闲、香山的深秋赏红叶等生态品牌主题文化活动已经在省内外产生较大影响。三是组织作家、艺术家定期深入林区采风创作。建立义务植树基地、栽植纪念林、共青林、巾帼林,开展“我和小树一起成长”等生态文明教育活动。四是开展植树节、森林日、湿地日、爱鸟周等活动。突出主题,彰显特色,传播生态知识,弘扬生态文明,进行科普教育,有效增强了广大市民关注生态、热爱自然、保护环境的责任意识。
  近年来,铜川林业生态建设得到了媒体和广大新闻工作者的关注和支持,我们期待各位记者朋友一如既往地厚爱铜川、支持铜川林业发展,用你们的笔头和镜头聚焦绿色、生态、大美铜川,展示铜川的美好蓝图和转型发展的实践成果。  
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