袁国华（中共株洲市委党校  湖南株洲  412008）

摘 要：本文通过运用 SWOT 分析方法，对株洲市轨道交通产业内部优势、劣势以及外部机会、威胁进行了系统分析，并在此基础上，对株洲市轨道交通产业进一步做优做强提出了切实可行的发展思路。

关键词：SWOT分析；轨道交通；产业发展

一、引言

2013年，株洲市提出打造“株洲·中国动力谷”构想（“株洲·中国动力谷”由轨道交通、新能源汽车、通用航空三大核心动力产业构成），2016年9月，株洲市第十二次党代会明确提出加快建成“一谷三区”的宏伟蓝图。^[1]全力打造“一谷三区”是实现株洲“两个走在前列”总目标的最终落脚点和最佳路径选择，契合五大发展理念，符合株洲转型升级的发展要求。

轨道交通装备制造产业是株洲市产业规模最大、发展最成熟、技术水平最高、企业竞争力最强的第一支柱产业，是株洲制造走向全国、走向世界的亮丽名片。近年来，株洲轨道交通产业取得了突飞猛进的发展，产值突破了1000亿元，到2020年将突破1500亿元。

株洲市如何将既有雄厚实力又有广阔市场前景的轨道交通这一第一大支柱产业进一步做优做强，从而为加快建成“株洲·中国动力谷”打下坚实基础？下面运用SWOT分析法对株洲市轨道交通产业的发展现状、面临的机遇和挑战进行分析，并在此基础上提出发展思路。

SWOT是一种战略分析方法，又称为态势分析法、优劣势分析法，它从内部资源与外部环境有机结合的角度，通过对被分析对象的优势（strengths）、劣势（weaknesses）、机会（opportunities）和威胁（threats）加以综合评估与分析得出结论，从而在战略与战术两个层面加以调整方法、资源以保障被分析对象得以达到所要实现的目标。SWOT分析是哈佛商学院的Ｋ.R.安德鲁斯于1971年在其《公司战略概论》一书中首次提出的，^[2]这种分析方法在战略管理中得到广泛应用。

二、内部资源分析

1.发展优势（S）

(1)产业规模大。根据公开数据显示，中国中车在全球轨道交通装备企业中按销售收入排名第一，并且是其他排名前５的5家企业的总和。据Ｓcivrkehr发布的报告显示，排名前五位的轨道交通巨头占据了超过50％的市场份额，且还有上升空间。^[3]2015年，株洲市成为全国第一个轨道交通产业产值突破千亿大关的城市。目前，株洲市轨道交通产业占全国全行业份额的33%，是国内最高的城市；株洲市制造的电力机车全球市场占有率第一，城轨车辆国内市场占有率前三。中车株机公司在南非、土耳其、马来西亚、奥地利等地建立子公司和制造基地，中车株洲所在英国、德国进行了企业并购，实现了国际化经营。

(2)产业集聚度高。以“中国动力谷”“国家轨道交通装备高新技术产业化基地”“轨道交通装备战略性新兴产业区域集聚发展试点”建设为推动，株洲市进一步完善了集产品研发、生产制造、售后服务、物流配送于一体的完整成熟产业链，形成了以电力机车、铁路货车、城轨车辆、动车组等整车制造为主体，以核心部件、关键系统、铁路工程机械、运营维护系统等为重点的集约型产业体系，具备了为全球轨道交通用户提供全寿命周期系统解决方案的能力。培育了4个百亿级龙头骨干企业，规模以上企业达160家，高新技术企业80家，形成了整车、核心零部件与配套产品、配套设施及服务集群发展的格局。株洲本地配套的轨道交通零部件、配套件等产品已经覆盖电力机车与铁路车辆所需的60%以上，产业结构不断得到优化。

(3)创新能力强。拥有3个国家级工程技术（研究）中心、5个国家级企业技术中心、3个国家级重点实验室等科研中心。拥有以2名工程院院士牵头，近200名教授级高级工程师组成的轨道交通装备产业高技术专业人才研发团队。2017年发明专利513件。电力机车、磁悬浮列车等关键核心技术处于国际领先地位，创造世界最大功率六轴电力机车、世界首台储能式电力牵引轻轨列车、国内首列商业化运营的中低速磁悬浮列车、打破世界垄断的IGBT专业芯片。

2.主要劣势（W）

(1)产业高质量发展程度不够。核心零部件和高端轨道交通装备制造智能化升级还刚刚起步，在产业集群内培育发展个性化定制、远程运营维护等新模式尚未有效形成。缺乏国家级乃至世界级的标准和认证服务平台。

(2)配套企业能力不足。中小配套企业对主机企业依存度高，体制创新能力不够，自主转型意愿不强，市场拓展能力不足，在全国机车配套行业领军企业不多。“轨下”“轨外”业务板块小而散，远未形成体系和规模。

(3)城市竞争优势不突出。株洲与南京、青岛、长春、成都、长沙等轨道交通重点城市相比，缺乏良好的基础设施、健全的公共服务、丰富的人力资源，还不能完全匹配要素资源汇聚需求，因而上升空间较小。

三、外部环境分析

1.发展机遇（O）

(1)国家战略机遇。一是“一带一路”倡议形成的广阔增长空间。轨道交通装备产品作为我国高端装备“走出去”的代表，作为绿色环保、大运量交通方式，将成为“一带一路”的先锋。二是《中国制造2025》带来的巨大发展机遇。《中国制造2025》要求我国轨道交通装备制造业以全球市场为目标，实现技术引领、产业辐射，到2025年，建成全球领先的现代化轨道交通装备产业体系，占据全球产业链的高端。三是《新一代人工智能发展规划》开阔了联动发展领域。到2020年，我国人工智能产业竞争力将进入国际第一方阵。株洲作为动力产业优势最为显著的区域，动力产业，急需加快培育先进轨道交通装备、自动驾驶汽车等重大引领带动产业，促进人工智能与其它产业领域深度融合。

(2)政策导向机遇。国家、省、市不同层面的战略设计和政策扶持，为株洲市着力构建具有国际领先水平的现代轨道交通装备制造体系，占领全球轨道交通装备领域技术与产品创新制高点提供了重大机遇。株洲市已制定倾力打造“中国动力谷”的战略目标，为轨道交通产业发展增添了强劲东风。

(3)市场需求机遇。目前，轨道交通产业国内市场处于高速成长期，智研数据中心预测数据显示，2020年我国铁路机车车辆及动车组制造业销售收入超过3500亿元。^[4]全球轨道交通装备产业链市场需求保守估计将在万亿元左右。^[5]按发展目标推算，“十三五”期间，全国铁路投资额度将会保持在8000亿元/年以上。预计“十三五”末，全国城市轨道交通的运营里程将超过6000公里。株洲市作为国内最大的轨道交通装备生产基地和出口基地，轨道交通装备制造产业必将迎来高速发展期。

2.面临挑战（T）

(1)国际垄断格局加速形成。随着中美贸易战的风险不断加剧，国际行业寡头加快建设以核心企业为龙头的产业集聚区，并通过合资设厂、技术输出、联合体投标等方式不断进入并拓展中国市场、蚕食国际市场，成为国内轨道交通装备生产商的重要竞争对手，也必将在一定程度抑制中国中车国际化步伐，进一步提高进入国际市场的门槛。

(2)国内市场竞争日趋激烈。除了株洲，山东青岛、四川成都、江苏苏州、广东江门也提出了打造“千亿”规模的轨道交通产业集群。随着“一带一路”倡议的实施和“十三五”期间我国3.5万亿元铁路建设资金的投入，轨道交通产业已成为一块人人觊觎的蛋糕，导致国内市场产能饱和状态日益加剧，产业发展空间形成新挤压。

四、发展思路

通过SWOT分析，株洲市轨道交通产业应充分发挥自身优势，积极抓住发展机会，克服自身的劣势，尽力规避外部环境造成的威胁，必须明确以下发展思路。

1.增强四大功能，拉长产业链条

(1)增强“一体”引领功能，壮大整车制造能力。以整车制造为引领，以干线轨道交通、区域轨道交通和城市轨道交通的谱系化运载装备为拓展，重点发展重载货运机车、快速客运机车及各类动车组、新一代磁悬浮列车等整车产品，着力开发APM车辆、空轨列车、城郊通勤车和再生制动系统等新技术产品，把“株洲·中国动力谷”打造成为全球领先的轨道交通系统解决方案供应商。

(2)增强“两核”带动功能，提升产业创新能力。以“核心部件”和“关键系统”作为两大发展核心，突出自主研发，形成本地自主配套和海外拓展双向通道。重点突破制动系统、刹车片、转向架、轮对、车轴、连接器、牵引电机、变压器等轨道交通装备核心部件，重点发展电气系统集成、变流及控制、车载控制与诊断、列车运行控制、通信与信息化应用等关键系统。

(3)增强“三向”联动功能，扩充产业集聚能力。立足“向上游布局、向中游集聚、向下游拓展”三个向度：一是通过用好各类发展基金（资金）、PPP模式、推进混改试点等方式，引进和联合大企业，推进产业向包括原材料、基建施工、工程机械、轨道基建配套设备等高投资额的上游环节拓展；重点强化本地配套企业向数字工厂（车间）、智能制造、“机器换人”等智能制造转变，弥补本地缺位、弱势的重要领域的短板，形成一批“高、精、特、专”产品配套企业群体，增强产业中游集聚能力和核心竞争力；统筹支持企业向咨询、设计以及轨道交通运营服务提供商转变，抢占高附加值、体量巨大的下游市场。

(4)增强“四驱”延伸功能，催生产业裂变能力。加强省、市、区协同配合力度，共同支持以“IGBT及基础器件应用、复合新型材料制造、新能源装备、高端物流服务”为代表的新兴产业发展，增强四轮驱动，催生产业裂变，形成驱动产业发展的新动能。

2.建设四大平台，增强创新能力

(1)搭建产业技术创新联盟平台。支持中车株机、中车株所、时代电气等龙头企业与国内外高校、科研院所等联合建立一批高水平的轨道交通装备制造协同研发中心、重点（工程）实验室等创新平台。在此基础上，支持龙头企业带头组建产业技术创新联盟，坚持“市场驱动、风险共担、利益共享”原则，完善内部协同创新合作机制，实现人才、资金和技术的倍增效应。

(2)搭建区域协同创新合作平台。针对长株潭三地科技创新创业人才的特点，以领军人才、高端专业技术人才、高技能人才、企业家等科技人才为主，建立多层次、全领域、开放性的科技人才信息共享平台。加强三地科技人才制度衔接和人才联合培养与交流合作，健全跨区域人才多向流动机制，推动三地高层次科技人才及其团队形成平台共建、资源共享、队伍共融、成果共有的合作发展与协同创新模式。

(3)搭建产业发展高端智库平台。建立灵活、高效、规范的人才培养与引进机制，完善人才发展和提升配套支撑政策；实施“院士培养工程”，着力培养领军人物，逐步壮大领军团队规模；在此基础上，建立轨道交通装备产业高端智库，为区域、行业、产业发展决策提供科学依据和咨询服务。

(4)搭建政府公共服务平台。紧紧围绕“轨道交通城”发展战略，形成“四层级、十体系”服务平台架构，从目标引导、建设保障、运行支撑、功能拓展4个层级，分别构建战略目标引导体系，多元化资金投入和专业化人才队伍2大建设保障体系，机制体制创新、创新资源共享、信息化网络服务3大运行支撑体系以及基础研究、技术创新、企业孵化、公共服务4大主体功能体系，建成“先进轨道交通装备公共服务平台”。

3.完善三大配套，提升城市品质

(1)加快基础设施建设配套。一要推进以轨道交通城（田心片区）为代表的交通路网建设，打造交通畅通工程：完善建成区与拓展区道路互通、建设片区慢行系统、建设立体停车库和一批公共停车场。二要逐步完善生活设施配套建设：推进商住配套（商务、医疗、教育、生活、办公和人文），实现景观重塑、文化上档、小区提质，满足入驻企业和人员的需求，提升城市整体功能品质。

(2)推进产业服务配套。依法合理降低工业用电气费用，保障能源要素的供应，提高资源供应效率；优化网格化综合信息平台，打造智慧城市建设的“田心样板”；拓宽对产业宏观形势和发展战略研究视野，提供前瞻、及时、系统的信息支持；简化审批手续，构建“马上就办”长效机制。

(3)完善金融服务配套。推动金融机构设立轨道交通专营机构，组建专业团队，提供全方位、专业化金融支撑服务；引导融资性担保公司、小额贷款公司优先对轨道交通产业中小企业提供担保增信和贷款服务，在额度、期限以及利率等方面予以倾斜；积极对接多层次资本市场，强化产业集群企业上市后备资源的培育，开辟企业改制上市“快捷通道”，推动场外资本市场挂牌融资；支持企业通过上市公司再融资、债券、票据、信托、基金、私募股权等多种方式多种渠道直接融资。

参考文献：

[1]株洲市第十二届党代会工作报告《践行新理念 培育新动能 为提前全面建成小康社会 加快推进基本现代化而努力奋斗》

[2]龚小军.作为战略研究一般分析方法的SWOT分析[J].西安电子科技大学学报（社会科学版），2003(3)

[3]赵芸芸、朱明皓等.世界装备制造重点行业发展态势[J].装备制造，2014(4)：64-69

[4] 2015年中国轨道交通行业发展前景预测［EB/OL］．（2015-07-03）［2015-12-25］．中国产业信息网，http：//www．chyxx．com/industry／201507／326388．html

[5]王志玲、蓝洁、谭思明.青岛轨道交通装备产业创新路线图研究[J].科技和产业，2016(9):9－15

作者简介：

袁国华（1963--）男，湖南祁阳人，中共株洲市委党校经济教研部主任、副教授，主要从事经济学、可持续发展经济学研究。

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