吴秀坤（中共松原市委党校  吉林松原  138000）

摘 要：本文重点介绍十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度所做出的重大部署：以及如何以十九届四中全会精神为引领，推动松原市经济高质量发展。

关键词：十九届四中全会；精神；高质量发展

十九届四中全会把按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度。这一重大创新，解放和发展社会生产力，推动经济高质量发展具有重要的指导意义。

一、全会对坚持和完善社会主义基本经济制度做了重要部署

1.要坚持“两个毫不动摇”。就是毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。一方面要深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，在市场竞争中增强国有经济的竞争力，做强做优做大国有资本。另一方面要发展混合所有制经，全会提出要完善构建亲清政商关系的政策体系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

2.要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存。我们既要不断做大蛋糕，又要分好蛋糕。要鼓励勤劳致富，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制，健全再分配调节机制，重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，形成橄榄型的收入分配结构。

3.要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。让“看得见的手”和“看不见的手”相得益彰。要建设高标准市场体系，健全产权和知识产权保护制度，加强企业商业秘密保护，推进要素市场制度建设，强化竞争政策基础地位，推动发展先进制造业、振兴实体经济，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。

二、以十九届四中全会精神为引领，推动我市经济高质量发展

1.以十九届四中全会精神为引领，做强工业企业

(1)打好转化牌。全力支持吉林油田公司和东北油气公司稳油增气，力促“原油”“原气”深度转化，谋划建设俄油、俄气加工转化项目，扎实推进油页岩原位转化先导试验示范区、长岭双坨子储气库的建设。

(2)打好多元牌。致力于构建多点发力、多极支撑的工业格局，着力发展生物医药和生物质综合利用产业，支持百年汉克、和元生物等企业做大做强。

(3)打好升级牌。全力扶持工业企业由“低小散弱”向“高大精优”转型，扩大助保金池和产业引导资金规模，力推“小升规、规改股、股上市”。

2.以十九届四中全会精神为引领，做优绿色农业

(1)打造绿色农业基地。未来要培育和建设了一批有规模、有影响、有品牌、有效益的绿色农产品生产基地，在松粮集团，“万亩良田”规模的生产基地已发展到26家，松粮旗下的查干湖大米已热销国内28个省区市；在吉林北显生态农业集团，12大系列360个单品有机食品占到70%；要以基地建设带动周边生产，全面提高农产品质量安全水平，并建立“农户+基地+合作社”的生产经营模式，推进绿色农业向产业化、规模化方向发展。

(2)打响绿色农业品牌。近年来，松原大米、扶余四粒红花生、长岭马铃薯、乾安黄小米等农产品的品牌越来越受到省内外消费者的青睐。所以未来松原要紧紧围绕西部生态经济区发展战略，推动“规模农业”向“绿色农业”转型升级，向生态、资源、产业优势要增量，向规模、集约、创新要效益，积极打造全国知名的绿色农业城。未来还要继续探索发展可视农业、文创农业、休闲农业、乡村旅游等，着力培育产业融合新业态。全面打响“善德良米”“查干湖大米”等品牌，扎实推进“我在松原有亩田”项目，进一步提升农产品知名度、美誉度和竞争力。通过开展“互联网+高质量农产品”行动，打响更多农产品的品牌，让更多农产品走向高端市场。

3.以十九届四中全会精神为引领，做精服务产业

围绕打造哈长城市群服务业基地，加快发展生产性、生活性服务业，着力培育新的经济增长点。

(1)大力发展特色旅游业。打造精品旅游景点，打造精品旅游线路，未来松原做精旅游产业必须做好五篇文章。

一是升华冰的灵气，做足“冰雪游”文章。2018年9月，总书记查干湖视察提出：“冰天雪地也是金山银山！”体现了习近平总书记对东北的“冰天雪地、冰情雪韵”的一种战略上思考、一种战术上指导，一种殷切的期望。松原的查干湖冬捕闻名全国，是目前中国北方唯一一个依然保持着用传统的捕捞方式进行冬捕作业的原始捕鱼部落，是中国北方神秘的渔猎文化的代表。“祭湖醒网，祈福丰收”的神秘和期盼，“马拉绞盘，冰下撒网”的原始和壮观，致使“查干湖冬捕一直被模仿，从未被超越，它清晰完整地传承了先人的捕鱼文化。”所以“东去长白山滑雪泡温泉，西来查干湖品鱼观冬捕”已成为吉林冰雪旅游的两大名片。未来发展要以查干湖为核心，坚持“大旅游”理念、着眼“大冰雪”格局，从而推动冰雪旅游资源整合。在做大做强查干湖冬捕+的同时，要做好市区的冰上运动中心、沿江打造的规模大小不等的冰雪乐园等，在查干湖可开展湖鱼冰钓、冰上越野拉力等新型户外拓展项目；松花江、嫩江、拉林河沿岸可发展冰雕、雪雕、越野滑雪、雪地奔马项目。河湖连通项目区可打造“游雪乡、赏冰瀑、玩滑雪、跨雪原”等多类冰雪旅游产品。同时，还要做好冰雪特色旅游商品、做精特色美食、做优交通与住宿，为游客提供最佳的服务，从而做足冰雪游的文章。

二是叫响辽金文化品牌，做精“文化游”文章。突出抓好查干湖文化旅游和哈达山生态农业旅游两个示范区，着力抓好“春捺钵”文化旅游观光园、郭尔罗斯王爷府文化风情街等一批文化旅游精品项目。深入挖掘民族文化特色，把民族文化产业、民族体育事业和民族旅游产品结合起来，增强民族风情感染力，提升文化旅游吸引力和竞争力。

三是突出地域特色，做实“乡村游”文章。依托现有资源脉络，精心设计打造一批“一村一品”和“一家一艺”的“农家乐”，引导有条件的“农家乐”品牌化、规模化发展。突破“吃饭、钓鱼、打牌”老三样，将吃农家饭、住农家屋、享农家乐与观赏文化民俗等结合起来。

四是弘扬石油精神，做好“工业游”文章。充分发挥吉林油田等工业资源优势，推进以吉林油田为代表的工业企业开发旅游项目，可以围绕观光浏览、娱乐体验，科普教育、创业精神传承等做文章。可以通过石油文化的打造，让游客体验当年石油工人克服重重困难钻采乌金，亲身感受钻杆、触摸地层的奇妙，观看石油诞生的过程，汲取创业者和创新城市孕含着的精神力量。达到传承石油文化，弘扬石油精神，助推经济发展的目的。

五是激发城市活力，做强“体育游”文章。用体育赛事带动人气，助推冰雪经济散发磁石效应。“通过体育赛事，拉动冰雪旅游；通过冰雪旅游，促进经济发展。用体育搭台，让旅游经济唱戏，从而推动松原经济转型发展。

(2)大力发展康养产业。松原市环境优美，空气清新，生态宜居，造就了濡养身心的健康养生环境，未来可以规划建设松花江沿岸康养带，加快发展养生养老、温泉疗养、医养结合等产业，打造吉林省西部康养中心。

(3)大力发展商贸物流业。目前我市商贸物流业发展向好。华隆农贸服务中心、迪卡侬运动商场等项目已建成运营，尤其要借助松原农副产品展示展销中心在舟山设立的平台。抓住我市被列为全省唯一“城乡高效配送”试点市的机遇，致力于把我市打造成东北地区特色农产品商贸物流中心。

以社会主义基本经济制度为强大支撑，中国经济乃至于吉林省松原市的经济必将行稳致远，实现高质量发展。