文/曾芳

在人类经济生活中，自然资源扮演着桥梁和纽带的角色，对社会经济发展具有十分重要的作用。加强并完善对自然资源资产的管理，符合我国社会发展的需求，也能促进其与空间规划和经济发展之间的协调，从而保证我国社会的健康、稳定。

随着生态文明建设的推进，低碳经济发展模式成为新时代经济发展的主要方向。对于企业是否落实低碳经济发展模式，自然资源监管部门要通过环境会计去核实环境保护与核算资源成本，从而促进环境会计体系的完善。在低碳经济发展理念下，环境会计在会计实务当中融入了低碳经济价值观，将企业在生产经营过程中所产生的资源浪费、环境污染等列入计算项目，并系统地对自然资源利用效率、环境保护指数等进行核算与披露。这种将企业的经济活动与社会环境效益全面展示出来的做法，在当前的经济模式下，是企业经营应当承担的环境责任。

一、我国自然资源管理中出现的问题和不足

自然资源是人类赖以生存的物质基础，土地、水、空气、森林、矿产……等，都是自然资源的重要组成部分。近年来，由于环境污染土地资源遭到很大的破坏，生态退化严重，这与我国过去多年来混乱的自然资源管理有很大关系，改革自然资源管理制度，完善土地资源管理刻不容缓。

1.监测管理部门混乱

自然资源的特殊性最主要体现在它是来源于自然界的，并不是由人类生产创造产生的。因此，自然资源会受到环境和地域的较大影响。对于同一种自然资源，考虑到开发难度、稀缺程度等因素后，就会产生级差收益。

长期以来，我国自然资源调查监测工作存在调查部门比较分散、概念不统一、内容相互交叉、指标之间相互矛盾等问题，出台的相关标准、技术体系存在不协调，管理工作难以满足国家治理体系和治理能力现代化的迫切要求。

2.绿色理念认知较低

虽然绿色发展方式是国家和中央大力提倡的，新发展理念也正在进一步深入人心，但是一些企业仍未考虑资金以外的资源环境成本，以及社会的可持续发展与生态环境效益。作为监管部门，一些领导干部的绿色发展理念仍不够坚定，不能强有力地监管企业严格落实执行绿色发展方式。大部分会计人员对于会计专业知识掌握的较为充分，但懂得绿色会计的人才十分有限，为实行绿色会计带来一定障碍。

3.财务人员能力有限

环境会计当中所涉及的内容较为广泛，主要包含环境学、会计学、生物学等多门学科，彼此相互交叉渗透而成。环境学与生物学等学科具有较强的专业性，对于财会人员的知识范围、专业素养有着较高要求，因此，在具体的运用过程中，应充分了解多门学科的原理、方法与手段，掌握多学科知识技能。但在我国现阶段的发展历程中，习惯性以传统会计作为标准培养会计人员。

二、自然资源管理中推行环境会计的时代意义

1.环境会计从根本上保护环境

一方面，当企业的经营业绩和环境因素直接挂钩时，一个企业的上层管理者肯定会对与经营活动有关联的环境因素加以重视来避免业绩的降低；另一方面，如果能够让报表使用者看到这一企业的环境会计信息，便能够为衡量这一企业在未来是否能够持续发展提供依据；再者，环境会计可以在某些方面减少资源的浪费并促进废物循环加工使用。

2.促进采矿企业持续发展

一般来说，矿产开采会降低地下水的水位，这可能导致企业没有正常生产时所需要的水量，必然影响企业生产效率。在占用土地方面，地表采矿需要的土地面积可能是采矿场地面积的几倍，大范围被占用的土地就无法产生其他的效益，总体来看采矿的机会成本也是较大的。实行环境会计的企业在保护环境的同时也保护了自身赖以生存的根本，就不会断绝自身经济发展的后路；与此同时，在环境会计报表中披露环境会计信息，让使用者能感受到企业本身对生态环境的重视，也为自己赚取了良好的商誉，这都是企业宝贵的无形资产。

3.生态文明建设环境下强调对自然资产进行会计计量

在加强社会主义生态文明建设的时代背景之下，对自然资产进行计量并编制财务报表已经成为我们面临的新任务。这是一种新的挑战与要求，也是我们转变经济增长方式，维护好生态和谐的一个重要责任。要想加强人们对于自然资源使用和保护的意识，不仅需要宣传政策和规范人们的消费观念，还应该从会计的角度对自然资源的信息进行反映和披露，通过反映自然资源的消耗情况转变和提高人民的认识。

三、加强环境会计工作，推动我国经济绿色发展

在当前的大环境下，环境污染与经济发展之间的矛盾日益凸显，自然资源管理部门应发挥自身职能，加大力度宣传环境保护的意义，企业应自觉承担自身社会责任，彼此共同参与，加速构建环保节约型社会。

1.树立绿色发展理念

我国地域辽阔，不同地区之间的自然环境、经济发展状况均存在较大差异，环境方面所产生的问题也有所不同。

中央将土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、水资源的管理职责整合到新组建的自然资源部。这说明中央高度重视自然资源统一调查的基础性和统一管理的重要性，将其作为我们履行“两统一”职责的重要支撑。笔者认为，自然资源统一调查不是对现有各类调查监测工作简单的接过来、延续下去，更不是一般的物理拼接，而是要适应生态文明建设和自然资源管理的需要，按照科学、简明、可操作的要求，进行改革创新和系统重构。各级自然资源管理部门，在日常管理工作中，体现“五位一体”，突出生态文明建设。

要积极引导企业在发展历程中，追求长期资本收益率的最大化，主动承担起社会义务。特别是采矿企业只有主动承担相关责任，才能够得到社会与外界的认同，树立良好的绿色发展理念，实现可持续发展。

2.加强宣传和教育，提高人们对于环境会计的认识

着力提升企业决策者和员工对环境保护和环境会计的认识程度，是当前一段时间内促进我国企业环境会计建设水平的关键举措。

一是要提升企业决策者对于环境保护的重视程度。以煤炭企业为例，如果煤炭企业对环境事项不进行规范的会计核算，就会导致越来越多的企业以牺牲环境来取得利益。所以必须要让企业的决策者在制定企业的战略发展规划时将环境问题作为一项中心因素考虑进去，以便充分体现出企业所担负的环境保护和社会发展职能。

二是要在企业内部大力宣传环境保护意识，尤其是要在企业的文化建设上有所体现，营造出良好的环保和可持续发展氛围，为环境会计工作的顺利推进创造良好的企业内部环境，逐步改善当前环境会计工作的不利局面。

3.建立健全环境会计理论体系和专业标准

建设和完善以专业标准为主的环境会计理论体系是提高企业环境会计发展水平的当务之急。

首先要建立环境会计准则。现行的企业会计准则并没有规定企业必须要向社会披露其所涉及的环境信息，更没有对相关环境信息的定量标准做出明确的界定。因此，必须要对现行的企业会计标准做出一定的修改和完善，建立起一套行之有效的环境会计制度，以便企业能够记录和提供完整的环境会计资料。

其次是管理部门在环境会计的审计方面，要尽可能确保企业环境信息的真实性和完整性，强化环境信息利用的可靠性，以便企业能够在环境信息的披露和核算方面发挥出其应有的职能作用。环境会计审计组织作为独立的第三方，要强制企业披露环境会计信息，并保证环境会计信息的对称。

4.提高环境会计人员综合素质

各级自然资源管理部门不仅要提高会计人员的环保意识，还应增强其专业能力与综合素养。第一，促进环境会计教育的发展，在高等院校与专科院校内的会计专业中，开设环境学选修课程，提高会计专业学生专业能力，增强其环境保护意识。第二，定期对企业内部会计人员进行环境知识的培训，使其对环境保护具有充分的认知，满足今后持续发展的需求。第三，企业内部会计人员应加强与环境工程技术人员的沟通协作，实现信息资源共享并形成合力，消除环境会计在具体事务操作中存在的障碍。第四，与我国实际发展情况相结合，借鉴与学习国外先进研究成果，对我国的环境会计实践进行科学指导。

（作者单位：西安市自然资源和规划局阎良分局）