新区综合保税区国际商品交易中心购物顾客络绎不绝

弹指一挥间，兰州新区开发建设已经走过5个年头。曾经的荒山沟壑上一座座楼宇拔地而起，新区的建设速度不是神话而是创造了奇迹。

9月20日，在兰州新区召开的支持商贸服务业发展政策新闻发布会上记者了解到，经过5年的开发建设，按照产业先导、产城融合的发展思路，兰州新区搭乘“一带一路”建设的顺风快车，新区商贸服务业初步形成业态丰富、互补互促发展的发展态势。

多方面扶持商贸服务业发展

商贸服务业发展是支撑国民经济和社会发展的基础性、战略性产业。在新闻发布会上，兰州新区经发局局长张爱胜介绍说：“兰州新区开发建设5年来，按照产业先导、产城融合的发展思路，在基础设施和工业产业发展的同时，商贸服务业也呈现出快速发展的态势。”

为促进兰州新区商贸服务业的健康规范、持续快速发展，兰州新区根据国家、省市政府商贸流通服务业相关政策文件，先后制订颁发了《兰州新区鼓励金融业发展优惠政策》、《兰州新区鼓励服务业发展优惠政策（暂行）》、《兰州新区招商引资优惠政策（暂行）》、《兰州新区引进高层次人才实施细则（试行）》、《兰州新区关于支持电子商务加快发展的意见》等一系列促进商贸流通服务业发展优惠政策。“兰州新区从财政投入、体制改革、资金保障、人才支持、产业培育、基础设施建设等多方面扶持商贸服务业的发展。”张爱胜说。

入驻个体户最高获13万元奖励

2016年，是“十三五”规划开局之年。为了进一步加快商贸服务业聚集，兰州新区又制定了《兰州新区鼓励商户搬迁奖励办法（暂行）》，该办法现已于8月1日正式印发执行。

张爱胜向参会个体工商户、企业代表们解释说，制定这一奖励办法的主要目的是为了促进新区三镇经营户集约经营，并鼓励区外的经营企业到新区发展。该办法共七条，第一条明确了按照经营面积奖励的标准，兰州新区托管三镇范围内从事经营活动的商户，于今年10月31日之前搬入兰州新区已建成的商贸市场并开始装修的，在其投入运营后的一个月内按原经营面积每平方米1000元的标准给予一次性奖励（最高不超过10万元），并给予3万元的搬迁奖励资金；2017年1月31日之前开始装修并投入运营一个月内按原经营面积每平方米500元的标准给予一次性奖励。新区三镇外的商户2017年1月31日之前给予2万元的搬迁奖励资金；对未在规定期限内投入运营的不享受相关奖励资金。

记者注意到，《兰州新区鼓励商户搬迁奖励办法（暂行）》第二条明确了奖励资金兑现的程序，按照商户提出申请、镇政府初审、经发局和招商局审核、管委会审定通过后，由财政局拨付奖励资金至商户的程序予以兑现。同时，该办法也明确了限制条款，对已发放奖励资金的商户，经营期限未满一年、自行关闭的将对奖励资金予以收回，弄虚作假、骗取奖励资金的将惩罚处理。

2020年商贸服务业增加值破80亿

在新闻发布会上，有记者提问：“十三五”期间，兰州新区商贸服务业的发展目标是什么？

作为当天的新闻发言人，张爱胜详细答复道，兰州新区商贸服务业“十三五”期间发展的总体目标概括为全面实现“123458”发展战略目标，即建成一个现代商贸都市新区，完善两大体系，实现“三个翻番”，实现四大突破，促进五大联动，培育八大商贸流通产业集群。

“十三五”期间，兰州新区将建成一个现代商贸都市新区，着力建设完善生产性、生活性两大商贸流通服务业体系，实现社会消费品零售额和商贸流通服务业增加值均在2015年的基础上翻三番，实现商贸流通服务业的贡献率、现代化、产业升级、对内对外开放水平的重大突破，实现大流通、大市场、大商贸、大集团、大服务五大商贸流通体系联动协调发展。

“到2020年，兰州新区将实现全区社会消费品零售额、商贸流通服务业增加值分别突破240亿元和80亿元，均比2015年翻三番，年均增长率均保持在60%以上。”张爱胜信心满怀地说。经过5年的奋斗，新区将实现商贸服务业增加值占GDP的比重达到15%以上，规模以上社会消费品零售总额占社会消费品零售总额80%以上。建成2至3个物流园区（物流信息中心），引进6至10个大型商贸流通服务集团，建成6至8个大型生产资料，5至6个农副产品、建材等大型批发市场。

商贸市场“筑金巢”吸引“金凤凰”

兰州新区自2011年开建，整体建设尚处于探索完善阶段。经过5年的开发建设，兰州新区陆续建成或在建通达国际城、瑞岭国际、万嘉和建材商贸物流园等高品位的城市综合体和商贸市场。

目前，通达国际城已和上百家知名品牌签订了入驻合作协议。对于投资商户通达国际城给予商户优惠政策，保证商户进得来，住得下，有钱赚。“五年返租、五年托管、五年回购，招商完成后由我运营公司统一经营统一管理。”通达国际城负责人说。

瑞岭国际企业负责人告诉记者：“针对瑞岭国际入驻商家，我公司根据入驻商户企业品牌及影响力大小可以给予1至3年免租期，也就是品牌培育期。同时我们将为商圈配套大型免费停车场，机场及周边购物通勤车等。”

记者了解到，万嘉和建材商贸物流园也对入驻商户制定出优惠政策，凡2016年10月31日前入驻物流园的商户，即可享受“三免两减半”的免租政策，即前三年全额免租，第四年半年免租，第五年三个月免租，第六年全额收取租金。

加快产业导入集聚人口实现产城融合

据记者了解，为了扶持区内商贸服务业快速发展，兰州新区采取加快学校医院搬迁建设、科教园区建设、完善促进人口集聚的政策体系等措施，集聚新区人气，实现产城融合的目标。

目前，兰州新区正在加快中小学搬迁建设，引导省实验幼儿园、兰州第一中学、市第十一中学等优质教育资源在新区建设分校。引导省妇幼、省中医院等省级综合性医院和专科医院在新区建设分院。协调推动兰州大学、西北民大等有搬迁意愿的部属高校向新区集聚，引导省内高校优先向新区搬迁或建分校。引进整合职业教育资源，加快11所入驻院校建设，确保2017年实现招生，到2020年在校师生达到16万人。

同时，兰州新区逐步推动与新区发展密切相关的省直经济主管部门和相关单位搬迁到新区；制定实施积极的就业政策，落实促进就业的税费减免办法，支持新区开展放宽就业许可条件的试点工作。

通过推动学校、省直机关、科研机构、企业等向新区搬迁，同时完善就业、创业、购房等政策支撑体系，加快产业导入集聚人口，不断提升新区人气。预计到2017年，兰州新区核心区常住人口将达到6至8万人，到2020年，核心区常住人口达到25万人左右。

《新丝路》是国家新闻出版广电总局批准的一本综合性社科类期刊，国内刊号CN61-1499/C，国际刊号ISSN2095-9923，邮发代号52-217。这是一份随国家“一带一路”发展战略应运而生的新型刊物，由由陕西省社会科学界联合会主管，陕西省社会发展研究会主办。

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