第三,财政分权意味着地方政府拥有更多的自主权,在谋求晋升机遇和政绩冲动下的地方政府要想实现财政收支平衡甚至是盈余,具有一定难度。我们应当进一步提升地方政府收支的权责匹配度,完善纵向链条上的政府间转移支付,既可降低地方政府的财政压力,最大限度地压制地方政府干预区域金融结构的冲动,除去必要的无补偿性支出外,地方政府又可以利用多余的财政收入进行相关的投资,比如对一些基建项目进行投资等,从而实现经济效益的最大化。
注:
①譬如,加强税收调节、强制性要求银行对特定群体进行靶向信贷投放,为拓宽企业融资渠道而进行的授信补贴和担保等。
②例如,在美国的金融体系下,有价证券市场是其资源配置的主导方式。对于中国而言,融资渠道大多由中介金融(银行机构体系)所提供。然而,并不能简单地以经济发展水平来划分金融配置方式。在日本和德国的金融资源配置中,银行机构的地位十分突出。
③例如,惯性地将政府的干预行为归结为官员的利己主义和政治晋升需求。
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