沈阳市水系建设中存在的问题及对策

王云波¹ 王海波²（¹沈阳市城市建设项目办公室  辽宁沈阳  110013；²沈阳市城乡建设委员会  辽宁沈阳  110013）

摘 要：文章主要介绍了水系资源的现状及建设中存在的问题，并针对问题，提出了确立规划目标和空间格局,立足全局长远谋划，深入挖掘水系建设与城市演变的共生关系，结合城市转型，塑造生态水系网络，以水为脉、以水兴业、以水惠民，实现生产、生活、生态的协调发展，增强城市的承载力和宜居度的可行性的对策。

关键词：水系建设；问题；对策

自上世纪80年代以来，沈阳市先后开展了环城水系改造、浑河银带建设、蒲河生态廊道建设等工程，引领沈阳城市空间向南跨浑河发展、向北依蒲河建设，水系建设与各时期城市发展与建设密不可分。目前，沈阳水系正由单一河湖治理改造向网络化提升建设迈进，推动城市由外延粗放式向内涵集约发展方式的转变，努力将沈阳建成特色鲜明的现代化国家中心城市及水生态文明典范城市，实现沈阳新一轮战略转型发展。

一、水系资源现状

沈阳市水资源总量41.33亿立方米，人均水资源占有量341立方米，是全省的2/5，全国的1/6，世界的1/17，属缺水型城市。

1.市域水系情况

（1）河流。市域范围内大小河流总计26条，分布基本均匀，其中北部大部分河流基本均汇入辽河，呈南北走向，形成城市外围通风廊道;南部河流呈东西走向平行分布，与城市功能结合紧密。

（2）水库。市域范围内现有水库38座，总库容8.02亿立方米，主要分布在市域东部与北部。其中包含大型水库1座，中型水库12座，小型水库25座。

湿地及自然保护区：现状国家级湿地3处，省级湿地3处，主要沿主要河流交汇处、水库周边分布。自然保护区7处，包含省级自然保护区1处，市级自然保护区6处，主要分布在市域北部。

2.中心城区水系情况

（1）河道。现状河流23条，其中主要河道17条，干渠6条，水域总面积约25.03平方公里。

（2）湖库。现状共有湖库32处。在中心城区呈均匀分布，大部分湖库主要沿着河道分布，主要集中于环城水系、浑河、蒲河、细河沿线，其中环城水系、蒲河周边建设情况较好。

（3）连通情况。在23条河流中，沿线区域有湖库的河道11条，其中与河道有直接连通湖体有26处；与河无直接连通的湖体有6处；另外沿线无湖的河流12条。

二、水系建设中存在的问题

通过对河湖水系的地形地势、用地条件、周边互动、亲水程度、建成效果等方面的综合分析，为加速沈阳建设国家中心城市，进一步确保城市水资源总量平衡、构建河湖水系空间格局、实现全域水系基本贯通的目标，但目前水系建设中还存在以下问题:

1.水资源总量匮乏。沈阳属于我国北方极度缺水型城市，人均水资源量约为全国人均水资源量的1/6，亟待客水的引入。

2.水网布局有待优化。河湖水网与生态资源本底、城市功能需求尚未形成良好互动，承载城市空间发展的水网体系尚未构建。

3.河湖连通性较差。中心城区范围内还存在部分水系相对独立，水面与河流不连通等现象，尚未形成活水网络，实现水体循环自净。

4.水污染问题严峻。大部分内河水系存在不同程度的污染，污染源主要为城市污水和初降雨水，黑臭水体依然存在。

5.水循环利用不足。再生水回用、雨水利用没有得到足够的重视。

6.水系景观有待加强。部分河道两岸景观及文化氛围较差，沿河绿地建设缺乏，部分城郊段河道未建滨河绿化，河道生态、景观、文化功能渐退。

7.滨水旅游有待开发。城市滨水旅游需求逐年增加，但与之相匹配的休闲旅游功能及项目策划有待进一步开发。

8.行业管理有待加强。 以往水的行业管理存在多头管理、职能交叉、工作错位的状况，尚未形成有效的协调机制。

三、完善水系建设的对策

经过深入调查研究和学习外地经验，选取借鉴成都、西安、济南、厦门等地水系建设的成功经验。其中成都《水生态文明2025规划》，立足长远发展考虑，全面统筹考虑水生态系统文明建设。西安《八水润西安规划(2012-2020)》，则从历史维度挖掘城市与水系发展的空间格局，延续历史文脉。济南《济南市水生态文明市创建规划》为有效解决当前资源型缺水问题，采取水利水工手段开展近期实施工程。而厦门《小流域综合治理工程》主要是针对小流域污染严重问题，开展以“五位一体”综合发展为目标的小流域综合治理试点工程，充分利用“多规合一”，综合推进污染治理、生态修复、产业发展和百姓致富。

基于以上城市建设经验的研究借鉴，将立足全局长远谋划，深入挖掘水系建设与城市演变的共生关系，结合城市转型，塑造生态水系网络，以水为脉、以水兴业、以水惠民，实现生产、生活、生态的协调发展，增强城市的承载力和宜居度。具体完善对策如下：

1.确立规划目标和空间格局

建议以全域水网为依托，以“水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美”为主要内容，实现“水清河畅、岸绿湖美、景秀人和”的目标，最大限度满足市民群众的亲水需求，努力构建水系网络，打造亲水城市，建设“水韵沈阳”。在市域层面，以“保护自然水系，维护山水格局;呵护生态水网，建设亲水沈阳”为理念，构建“三山八水系、五湖多湿地”的东山西水总体格局。在中心城区层面，以“水绿交融、湖景连通;亲水都市、水韵全城”为理念，形成“一环两网系、六渠五十湖”的水生态空间框架。

2.统筹推进八大工程

以水为脉、以水兴业、以水惠民“为总体思路，依托现状水系资源，大力推进生态建设、畅通水源、治理污染、水系连通、构建生态水系网络等工程为市民打造更多的亲水空间，扩大水系建设综合效应。

（1）引水工程。按市水利局相关规划建议实施五大引调水工程，即引浑入蒲、引浑入抚、引浑济细、引浑至北及引辽入蒲，实现总引水能力达到1.5亿立方米/年，并在中心城区范围内形成两大循环水系，通过新开河、细河、浑北干渠、浑蒲干渠、浑河实现环状水系间的水量互通。

（2）再生水工程。采用多水源补充水系，提标改造现状污水处理厂，出水水质达到一级A标准，规划新建东部、七二四污水厂，日处理能力10万吨以上污水厂再生水水源总量达到220万吨/日。此外，再生水主干线结合综合管廊敷设，规划再生水利用量达到129.3万吨/日，利用率达到58.8%。

（3）雨水工程。采取“渗、滞、蓄、净、用、排”相结合方式，构建海绵城市，中心城区年径流总量控制率为80%。结合沈阳海绵城市专项规划新建、扩建雨水泵站76座，规划形成雨水泵站79座。

（4）污水工程。至2030年市域范围内规划污水处理率达到100%，污水处理厂出水水质达到一级A标准。规划形成6大排水分区，新建污水处理厂16座，共形成污水处理厂37座，总处理规模达到350万吨/日，规划污泥处理厂1座，处理能力2000吨/日。

（5）防洪排涝工程。结合河道各区段的现状水文及建设条件，规划设置防洪、内涝建设标准，提高城市防洪排涝能力。

 （6）景观提升工程。以融水系绿化建设为一体，建设城市水系新景观为原则，打造“十六湿地、三十六湖景、二十三河系”工程。其中包含：一是十六湿地，以生态保护为主，亲水娱乐、科普教育为辅，结合建成区周边河道交汇处打16处生态涵养湿地，实现市区内湿地总面积达到432公顷；二是三十六湖景，结合中心城区内主要河道和区域重点地区，改造和新建36处标志性湖面，湖景总面积达1371公顷，周边公园绿地总面积达2395公顷； 三是二十三河系，将整体河系共同联动打造，并结合现状条件和建设需求划分为综台提升类9条，综合治理类14条。

（7）流域连通工程。对未实现河湖局部小连通的区域进行小流域连通治理工程，实现与河道无直接连通的湖体的13处节点连通。

   （8）泛滨水工程。城市水系承担着组织“水环境、水经济、水文化、水生态、滨水交通”五大体系的主体框架功能，通过构建”水、人、文、绿、行”五大支撑体系打造多规合一的功能复合型网络;提升城市活力、塑造城市特色、提高幸福指数。

综上，水生态文明建设，是关系人民福扯的长久大计。沈阳市积极影响国家战略决策，从全局谋划城市水生态文明建设，以水系建设为载体，扩大水系建设综合效益，通过水系建设倒逼城市转型、产业转型和社会转型，最终将沈阳建设成为国家生态文明城市建设典范。

参考文献：

[1]龚裕院.灵溪镇河网水系现状情况分析及保护对策[J] .水利水电.2011（8）

[2]孟祥永、陈星、陈栋一、张其成、朱引弟.城市水系连通性评价体系研究[J].河海大学学报(自然科学版). 2014(01)

[3]胡耀钧.城市水系综合治理——广州花地河整治[J].广东水利水电. 2006(03)

作者简介：

王云波（1973--）男，山东省安丘人，硕士，高级工程师；研究方向：给水排水工程。

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