我国供给侧结构性改革理论的实践路径分析

                   任峰(中共宝鸡市委党校  陕西西安  721000）

摘 要：供给侧改革在我国被赋予了新的内涵，有着与西方不一样的理论特征和发展逻辑，与我们传统的需求侧共同构成经济发展的“一体两面”。研究我国供给侧改革的特殊性，紧密结合我国自身发展特点，就成为了改革本身的最重点。本文从这个角度出发，探讨供给侧改革的实践路径。

关键词：供给侧改革；产业升级；创新驱动；管制

供给侧的结构性改革的实质就是是政府放开对市场的干预，让市场起到对资源配置的决定性作用，进而降低非市场因素、制度性的交易成本，提高供给侧的质量和效率，提高投资的效率，促进我国整体经济的发展。现实中，供给侧包括了产业、要素和制度三个层面，分别对应着“转型、创新、改革”。其中，“供给侧”是改革切入点，“结构性”是改革方式，“改革”才是核心命题，体现出“转型是目标、创新是手段、改革是保障”的逻辑关系，必须坚持创新、协调、绿色的发展，开放、分享的想法，创新在国家发展和全球的核心位置，优化资源分配，释放新的需求，创造新的供应，促进经济稳定协调可持续发展。 
    一、促进产业转型升级，实现从传统产业向现代产业的转变 

社会经济发展会带来产业升级这个结果，而产业升级是提高产品质量和国际竞争力的最佳路径，因此，可以从以下几个方面入手：第一、加大产品创新力度，实现其可持续的创新。中国经济已经在进行转型，过去那种借鉴、模仿西方先进国家的经济发展模式已经不再适合自身的发展需求。所以，对企业来说如何有效地提高产品的国际竞争力，加大产品的创新力度，实现企业自主创新模式建立的关键。企业应当培育发展新产业，创造出质量好、品牌佳，受消费者欢迎的新产品。第二，促进现代农业的发展。我国人口多，老龄化问题日益凸显，人口红利已经不再，人口反而成为经济发展的一大阻碍，我国以前具有比较优势的劳动密集型传统农业，已经劳动力资源的极大浪费，因此，促进现代农业的建设发展是必要的和十分重要的。实现现代农业的关键在于实现农业的机械化、科技化、产业化和信息化生产，重点在于提高农业的产品质量和效益。第三，加强公共产品的供给。当前，教育、医疗、交通等问题成为大众关注的重点，而解决这些问题的根本方法是不断地加大公共产品的供给力度。对此政府一方面应当逐步地将公共产品的提供纳入到市场经济体系中，通过社会资本的参与来加大公共产品的供给力度，另一方面要重视相关规章制度的完善，通过宏观调控来引导公共资金的流向。　　

二、实现从要素驱动向创新驱动的转变 
　　我国27个主导型优势行业中有21个严重产能过剩，这里面既有钢铁、水泥、煤炭等传统能源建材行业，又有风电、太阳能、光伏等新兴行业。在这样的大背景之下，不可避免的就存在相当数量的“僵尸企业”，这些企业既占用了经济资源，又对产业转型升级形成了障碍。所以要优先解决掉过剩的产能。这些过剩产能主要是从以下方面产生出来的：一、与政府传统偏好型投资有关，那些过去政府扶持优先级越高的行业产能过剩就越严重。二、由于去产能会影响地方政府GDP，进而影响地方政府所谓的“政绩”，许多地方政府对于此事并无热情，所以很多地方的过剩产能不降反升。而有些欠发达地区，产能明显不足，却不得不削减产能。三、制度的不健全也让许多过剩企业难以清出，比如破产法的不完善等。总之，解决这些存在的问题，应从以下几方面改善：1、政府政策要遵循市场规律。2、必须改革项目审批制度，使得企业能够快速应对市场变化。3、要努力让市场在资源配置中起到更大的作用，使得不同所有制的企业获得资源的成本差距缩小。4、银行必须加强关注坏账的产生及解决。

三、改革行政管理体制，实现从政府管制向市场机制的转变 
　　以凯恩斯主义为代表的传统宏观调控政策在西方发达国家的实践中表明，用增加投资和刺激消费的方法来拉动经济增长以及政府对经济的干预过多，很容易导致经济陷入“滞胀”状态，不能为经济的提供长期可持续发展的动力。因此如果要达到供给侧结构性改革目标，那么久应当实现当前经济从政府过多干预向市场机制自主运行的改变，放手让市场机制的自发地对生产要素进行配置，从而实现社会产品的供需平衡。因此，可以从以下三个方面进行应对：首先，继续深化完善我国行政体制改革。我国对于公共行政、服务型政府等理念提出是很早的，但是基于现实的原因，在实践中并未取得预想的效果，导致政府对经济的干预仍然过深过大。其次，大力推动中小企业创新发展，为他们创造良好的生存环境。根据2014年的统计数据，我国中小企业提供了社会80%以上的就业岗位，创造了社会47%的税收收入，毫无疑问，我国中小企业已经成为国民经济发展的主要力量。但是中小企业又普遍面临着融资难、管理水平低、企业制度不健全等问题。这就需要政府给予广大中小企业广泛的支持，多措并举的帮助中小企业解决发展中的实际困难。比如可以帮助企业建立健全相关法律法规解决融资问题，通过经济论坛来帮助中小企业完善现代企业制度等。最后，高瞻远瞩，做好防范金融风险的各种准备。金融风险对于国民经济的长远持续稳定发展是很不利的，而金融风险与地方政府的债务是有内在的因果关系的。因此，为了规避风险，我国应当加快地方政府的财税体制的改革步伐，从而保证地方政府存量债务置换工作的有效运行，打造公平合理透明的市场竞争环境。除此以外，还应当准确的对政府进行市场定位，因为这样也能有效地防范金融风险。政府在现代金融体系中主要是承担引导者和服务者的角色，因此政府应当成立专业的融资性金融担保机构，专门制定针对中小企业的发展的财税政策，从而保证实现地方经济的可持续发展的同时有效防范金融风险。

参考文献：

[1]林卫斌、苏剑.理解供给侧改革：能源视角[J].价格理论与实践，2015（12）

[2]吴敬琏.推进供给侧改革，跨越中等收入陷阱，经济参考报

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