近年来陕西省法院涉诉信访数据分析报告

李征（陕西省高级人民法院  陕西省法官法警教育培训中心  陕西西安  710054）

表三：近年来我省法院进京访情况统计表

由表三可见，2016年我省进京访总量989件次，较2015年935件次同比上升5.77%，2017年第一季度1048件次，较2016年季度平均进京访量247.25件次相比上升323.86%，一个季度的进京访数量已经超过1年数量的总和。其中：2016年进京程序访634件次，占进京访总量的64.1%，较2015年535件次同比上升18.5%，2017年第一季度885件次，较2016年季度平均进京程序访量158.5件次相比上升458.35%；2016年进京越级访337件次，占进京访总量的34.08%，较2015年386件次同比下降12.69%，2017年第一季度162件次，较2016年季度平均进京越级访量84.25件次相比上升92.28%；2016年进京滞留访18件次，占进京访总量的1.82%，较2015年31件次同比下降41.93%，2017年第一季度1件次，较2016年季度平均进京滞留访量4.5件次相比下77.77%。

通过上述分析得出结论：一是进京访总量逐年上升，特别是2017年一季度开始上升幅度较大，虽然总量2016年进京访总量较2015年同比略有上升，但是上升原因主要是由于正常的进京程序访数量上升导致；二是进京越级访和进京滞留访在2016年呈现下降态势，虽然2017年越级访大幅度上升，但是对最高人民法院正常信访工作秩序造成严重影响和干扰的进京滞留访持续下降，且幅度较大，说明越来越多的信访人采取正常的程序访的方式进行上访；三是在进京访总量中程序访所占比例最大，其次是越级访，滞留访数量最少。

（2）涉诉赴省访统计情况分析

涉诉赴省访数据由两种统计方法，一是按照来访的类型统计，就是按照来访的不同情况分为程序访、越级访和非正常访（包括滞留访和集体访）几种类型。二是按照来访登记的来源不同分，在以往的统计中仅仅限于省高院诉服中心信访接待窗口登记接待正常来访的数量，由于仅此数量不能够全面准确地反映我省赴省访的实际情况，因此自2016年以后，在赴省访的统计中，将省高院分设在最高法院及其第六巡回法庭接访劝返组的登记接访数量，省委、省人大向省高院交办的涉诉信访（以下简称交办案件）数量，省高院诉服中心信访接待窗口登记接待非正常来访（包括滞留访和集体访）的数量都纳入赴省访数据的统计中。包括赴省程序访、交办案件、赴省越级访和赴省非正常访几种类型。

表四：近年来我省法院赴省访情况统计表

由表四可见：2016年省法院共接待赴省访946件次，较2015年307件次同比上升208.14%，由于在2015年度的赴省访统计中，没有将赴省非正常访的数量和交办案件的数量以及各地劝返组的接访数量进行统计，故此数据无法反映全面情况，具有可比性的数据应当是2016年省法院诉服中心窗口接访的程序访294件次加上越级访6件次共计300件次，实际较2015年307件次同比下降2.28%。2017年第一季度赴省访总量627件次，较2016年同期赴省访量143件次同比上升338.46%。其中：2016年赴省程序访657件次（包括省法院驻京劝返组接访363件次），较2015年300件同比上升119%，实际省法院诉服中心登记接访程序访294件次，较2015年300件同比下降2%，2017年第一季度赴省程序访318件次，较2016年同期40件次同比上升695%；2016年赴省越级访6件次，较2015年7件次同比下降14.28%，2017年第一季度赴省越级访58件次，同比上升58件次，已经超过前两年赴省越级访数量的总和，上升幅度非常之大。2016年赴省非正常访257件次，由于2015年对赴省非访情况没有进行接访登记，故无法统计同比数据。2017年第一季度赴省非访61件次，较2016年同期93件次同比下降34.4%。2017年上级或领导交办案件190件次，较2016年同期10件次同比上升190%。

通过上述分析得出结论：一是赴省访总量在2017年一季度开始大幅上升，数据上升主要体现在赴省程序访、越级访和交办案件三个方面；二是省法院采取切实措施，通过采取对信访案件的交办方式，加大了对涉诉信访案件的办理力度；三是赴省非正常访现象日趋下降，说明越来越多的信访人通过正常的方式依法反映合理诉求。