深化供给侧改革  助力中国经济大转型

 任峰(中共宝鸡市委党校  陕西西安  721000）

摘 要：供给侧改革为深化我国经济体制改革提供了全新的思路，是跨越我国面临的“中等收入陷阱”的保障。本文立足于我国经济发展的客观现状展开分析，试图探索如何处理好政府和市场的关系，推进供给侧结构性改革，实现我国经济的长远可持续发展。 
    关键词：供给侧改革；政府与市场；新常态；创新驱动 
　　一、进一步深化供给侧改革的现状 
　　世界经济环境自2008年国际金融危机以来发生了深刻复杂的变化，我国经济也进入了持续的瓶颈期，无论是全球还是我国都从过去的大稳定的“旧时态”而进入了变幻莫测的“新常态”。 表现为以下四个方面：

1.产品成本上涨

从劳动力成本来看，我国人口老龄化问题加剧，劳动力成本的增长速度已经超过了劳动生产率的增长速度，从而导致劳动力成本上涨。从自然环境成本来看，近年来随着我国对自然环境的监管不断的加强，企业的安全成本和污染成本也不断在增高，企业不得不投入更多的时间和金钱用于设备和技术的升级更新上，通过使用新设备和技术来提高劳动生产率。　　

2.产品的供需不配套 
　　2016年我国居民的收入基尼系数达到0.465，世界公认的贫富差距的警戒线为0.4，可以看到目前我国居民收入的基尼系数是要高于世界公认的警戒线的，说明我国贫富收入差距是比较大的。同时较大贫富收入差距，使得居民消费结构出现了供需的错位，合理性也在不断降低。
　　3.经济发展缺少“可持续性” 
　　改革开放以来，我国的经济取得了巨大发展，在迈向市场经济深入发展的过程中，我们发现我国的市场经济经济发展还不充分，发展质量与发展速度不相匹配。主要体现在“要素供给约束、投资产能过剩、环境污染加剧、社会矛盾增加”几方面。分析造成这样局面的原因，主要是在于没有处理好经济发展的速度与经济发展的质量两者之间的关系，经济增长模式过渡单一、缺少内生性的增长动力，缺乏可持续性。在目前局势下，全面深化改革，鼓励创新，提高发展质量和效益，形成依靠内需，立足自身长远发展的“顶层设计”的体制机制和发展方式就成为了唯一选项。 

4.资本边际收益的下降 
　　依据宏观经济学中的凯恩斯理论，资本的收益率本质上是一种贴现率，而贴现率是使资本货物使用的预期收益的现值等于资本商品的供给价格的总和或重置。我国从2008年以来，在国内投资大幅度增长刺激之下，资本边际产出效率仍然出现下滑趋势，过多的资本投入也带不来更多的资本产出。另一方面，如果减少国家的投资总额，在市场还没有反应之前，企业自身就会减少投资，那么就可能造成投资额度的总体不足。 
　　二、供给侧改革的理论难点于路径选择

在当今世界经济低迷、我国遭遇经济瓶颈、经济结构性问题逐步显现的的宏观环境下，供给侧改革即是一种现实必然的选择，同时也将对着我国未来5年乃至更长时间内经济产生影响。　　

1.传统宏观调控理论的现实尴尬

2008年世界性金融危机产生之后，理论界主流的宏观调控思想还是从需求方去思考解决的方法的，即传统的“三驾马车”（投资、消费和进出口）。结合当时中国经济增长放缓的现状，得出有效需求不足的结论，那么应对的方法自然是从需求侧考虑，采取了增加政府投资、扩大内需、保持GDP增速，以及刺激经济这一类的办法去提升经济增长率。但是最终的结果不佳，并且积聚了大量的风险。这些风险主要表现为两个方面：一方面是刺激政策的效应越来越差，政府的投资不能带来经济效率的提高。另一方面，刺激政策造成的副作用越来越大了。2015年有一些研究：当年的国民资产负债表的总杠杆率大概在250%左右，从中我们可以明显看到资本杠杆已经在被过度的使用，杠杆中隐藏的系统性风险正在集聚，必须停止此种政策继续施行了。

2.供给侧结构调整是经济自身发展的必然选择

于是我们来到需求的另一侧，从供给侧来考虑，在供给侧的三个主要构成因素（劳动力、投资和效率）当中，劳动力因素从中长期来看是可以不用考虑的，因为随着我国逐渐步入人口老龄化时代，以往能为经济增长带来贡献的人口红利已经逐步消失殆尽。而近10年来的杠杆过度使用，投资已经被透支的很严重了，并且造成了很多看得见的和潜在的系统性风险。 

因此我国供给侧的结构调整是经济自身发展的必然选择，那么努力提高供给的质量和效率就是我国供给侧改革的理论方向。

3.供给侧改革的路径选择
　　我国目前存在的问题主要是经济的效率不高，那么这当中主要是资源配置出了问题，要解决这种资源配置的问题，结构优性改革就是是提高供给效率的重要途径。理论界认为结构性调整主要有两种方法，一种是由政府来进行资源的再配置的计划经济的办法，这种方法是我国过去长期使用的。然而这种做法效果并不好，因为政府没有能力去判别哪些是好的结构，哪些是好的创新，哪些是好的产品。所以本质上就成了千千万万的创业者、创新者在市场中去试错的过程，政府无法对真正有价值的企业和个人提供到帮助。

另一种方法，是以市场在资源配置中起决定性作用的基本原则下，主要依靠市场力量自发的来运行。市场的作用有两个，一个是能够有效地进行资源配置，可以为政府的资源再配置或者二次配置提供一个良好基础的初次配置。市场的另外一个作用是能够形成一种有效兼容的激励机制，也就是形成一种天然的优胜劣汰的市场环境，激励市场参与者们的创业和创新。那么由此说来，十八届三中全会《决定》提出的：“要让市场在资源配置中起决定性作用，更好的发挥政府的作用。”就应当理解为提高供给的质量和效率。应对经济发展“瓶颈”、提高供给侧的质量不能再使用刺激的办法，只有真正确立市场在资源配置中的决定性地位，才能建立起统一、开放、竞争、有序的市场体系，以解决供给质量和效率存在的问题。

参考文献： 
　　[1]刘延平、周开让.加快技术进步是应对劳动力成本上升的根本出路[J].经济纵横，2013（9）：8-11 
　　[2]迟福林.走向服务业大国――2020：中国经济转型升级的大趋势[J].中国井冈山学院学报，2014（6）：9-16
　　

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