基金项目：中共合肥市委党校2017年度重点课题项目：HFDXKT201714

新时代背景下党员教育管理路径研究

 尹洁（中共合肥市委党校  安徽合肥  230031）

摘 要：党员教育管理是党的建设伟大工程中的一项基础性工作。中国特色社会主义新时代背景下，全面从严管党治党有了新的时代要求，党员教育管理工作必须与时俱进，探索形成一条与新时代相适应的工作路径。我们党要坚持思想建党与制度建党相结合，创新教育方式、搞活教育内容，健全监管体系，形成党员教育管理长效机制，促进其朝着科学化、规范化、制度化的正确方向可持续发展。

关键词：中国特色社会主义新时代；全面从严治党；党员教育管理

加强党员教育管理，建设全面从严治党的伟大工程，是我们党加强队伍建设的重要法宝，是统一党员思想意志、保持党员纯洁性先进性的重要手段，是巩固党的执政地位、夯实党的执政基础的重要抓手，是中国特色社会主义新时代党和国家一系列伟大事业得以推进的基础和保证。习近平总书记在十九大报告中指出：党的干部是党和国家事业的中坚力量。要坚持党管干部原则，建设高素质专业化干部队伍。新时代党建工作应以党的干部为重要抓手，建立健全党员教育管理长效机制，使党员教育管理工作朝着科学化、规范化、制度化的正确方向可持续发展。

一、聚焦思想建设，健全领导机制

新时代，各级党委要把党员教育管理工作作为党建领域的中心工作来抓，作为党提高执政能力、夯实执政地位的基础工程来做, 切实加强对党员教育管理工作的组织领导。

一是要主动作为，多措并举，加快健全组织领导机制。要把党员教育管理工作作为党组织负责人的一项重要岗位职责来抓，实现工作与责任的“三挂钩”。即：把党员教育管理活动的开展情况与党组织负责人的工作考核标准相挂钩，把党员群众对党组织开展党员教育管理工作的民主评议情况与领导班子的年终考核相挂钩，把党员教育管理工作的开展情况与提拔任用领导干部的标准相挂钩。

二是要加强党的基础理论，路线方针政策的学习教育。习近平总书记指出：“理想信念是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上会缺钙，就会得软骨病。”理想信念，是共产党人的精神支柱，是党员的世界观、人生观、价值观的“总开关”，是党员坚定正确前进方向的 “指明灯”，必须时刻抓好党员的理想信念教育不放松。尤其是在当前事情国情党情深刻变化的新形势下，我们党面临着四大考验的新挑战和四大危险的新警示，全党应该时刻保持警惕，增强忧患意识，着力加强党员的理想信念教育。广大党员干部要严格按照十九大《党章》关于党员的基本义务的最新规定，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以及习近平新时代中国特色社会主义思想等党的重要指导思想和行动指南，从而不断夯实共产主义理想信念，增强党性修养，提高宗旨意识，树立正确的利益观，增强辨别是非和拒腐防变的能力，自觉起到模范带头作用。

三是要以系列党建专题活动为载体和契机，切实把党员的思想教育工作做实、做大、做全，切实发挥好思想建党在党的建设中的基础作用。十八大以来，以习总书记为核心的党中央紧紧抓住加强党的执政能力这条党建主线，积极推进思想建党和制度建党相结合的党建工作路径。结合事情国情党情的发展现状和党员干部工作的切实需要，先后开展了群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等系列主题教育活动。这些教育活动坚持问题导向，抓住“关键少数”，抓实基层支部，对于解决党员队伍思想、组织、作风、纪律等领域存在的问题，保持党的先进性和纯洁性，提高党的执政能力、巩固执政地位都起到了至关重要的作用。当前，各级党组织要积极响应党中央关于“两学一做”学习教育常态化制度化的号召，落实主体责任，积极履行组织领导职能，引领全体党员讲政治、重规矩、做表率。真正做到不忘初心，牢记使命。

二、着力提高素质，创新教育机制

党员是政党的重要主体，是党的纲领宗旨的拥护者，党的路线方针政策的实施者，党的目标任务的落实者。党员的素质在很大程度上决定政党的水平，提高党员队伍整体素质，创新党员教育机制，是新时代党员教育管理工作的题中之义。

一是要努力营造浓厚的学习氛围，调动党员参与学习教育的主动性和积极性。新时代，党员干部要圆满的完成党和人民赋予的历史使命，适应时代发展变化的需要，具备做好工作和服务人民的能力和本领，就必须养成终身学习的良好习惯。党员应积极响应党中央关于建立学习型社会、建设学习型政党的号召, 认真学习党的理论知识、科学文化以及业务知识，努力提高综合素质，提高为人民服务的本领。各级党组织要号召党员干部大兴学习之风，广泛开展形式多样的党员教育培训活动，保障学习教育的人财物等要素配备到位，建立健全相关监督考评机制。

二是要建立健全科学完备的教育内容体系，提高党员参与学习教育的针对性和科学性。要打造一个既有党的基础理论，又有相关业务知识；既有系统性、普适性内容，又有专门性、针对性知识；既有利于增强党性修养，又有利于提高服务人民的本领的科学完备的党员教育内容体系。其中，党的基本理论、党的路线方针政策、基本的党建知识是党员教育体系中的根本内容，是夯实党员队伍的理想信念和党性修养的“必修课”。全面依法治国的新形势下，普及法律知识、培养法律素养、增强法律意识至关重要。经济全球化背景下，党员干部还必须时刻关注时事政治和国内外的经济社会热点问题。此外，广大党员干部还应根据自身工作岗位的特点和需求，有针对性的学习专业技术、业务知识等，不断提高工作能力和为人民服务的本领。

三是要探索灵活创新的教育方式方法，拓宽党员参与学习教育的普及性和实效性。各级党组织在继续发挥好党校、行政学院、干部学院等培训主体在党员教育培训工作中的主阵地作用的基础上，要积极调动和发展好讲师团、高校、廉政教育基地、企事业单位等多种教育主体在党员教育中的功能。各级党组织在继续开展党课教育、党员活动会、组织生活会等传统教育活动的基础上，要创新和丰富教育方法和载体，尤其是要积极探索适应时代发展特点的教育模式。要运用好“互联网+”经济形态下网络、微博、微信等新媒体的优势特点，把党员教育培训引入新媒体阵地，建立健全党员教育管理信息系统。

三、立足制度建设，健全制度机制

全面从严管党治党，制度建设是根本。党员教育管理工作能否规范化、出成效、上台阶，有赖于一套完善健全的教育管理制度体系。

一是要进一步规范党员日常管理制度。要严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总方针，把好党员队伍“入口关”。认真落实“坚持标准、立足教育、区别对待、综合治理”的总要求，严格把好“出口关”。搞活党员队伍的“吐故纳新”，保持党员队伍的纯洁性先进性。要严肃党内政治生活，就是要全方位落实《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的相关规定，切实做好坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、严格党的组织生活制度等十二个方面的具体工作，确保党员教育管理工作落在实处，体现实效。

二是要完善党员教育管理考评机制。要建立健全评价考核体系。以党员教育信息系统、“三会一课”、“两学一做”等为开展学习教育活动的重要载体，借鉴“学分制”的管理办法，明确学习教育内容中的“规定动作”和“自选动作”，“量化”考评党员参与党内活动和参与教育培训的情况。各个党组织要专门成立考评小组定期检查党员学习情况，对党员教育培训效果进行全面调查和分数统计。引入奖惩机制，明确领导干部责任制，形成权责分明、奖惩有度的考评机制。要确保考核体系科学合理，有可操作性和针对性。借由出卷考试、民主测评、检查笔记等办法，形成党员学习情况考核评估的制度化常态化。对党员学习情况进行归档，考评结果与评优评先、提拔任用等挂钩，确保党员积极主动，长期有效接受教育管理。

三是要建立健全党员监督约束机制。各级党组织要严格按照党内相关法规的规定，尤其是最新出台的《中国共产党党内监督条例》的要求，发挥好党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员等多个党内监督主体在党员教育管理工作中的监督作用。促进党内监督和外部监督的上下联通、内外相连，发挥监督主体的矩阵合力，完善党员监督约束机制建设。切实落实好群众民主评议党员制度、党内谈心谈话制度、党员个人重大事项请示报告制度、党员听取群众意见制度等，加强对广大党员的监督力度和约束效果。

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作者简介：

尹洁（1982--）女，安徽合肥人，合肥市委党校党史党建教研室讲师，硕士研究生；研究方向：党建。

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