镇安县文化与旅游融合发展的路径探索

刘文林（中共镇安县委党校讲师  陕西镇安  711500）

近年来，镇安县不断整合特色文化资源和区域自然资源，促进产业结构优化升级、延伸文化产业链、提升旅游文化产品附加值，建立完善文化要素和旅游要素融合发展的文旅发展新模式。

一、镇安文化与旅融合发展现状

1.文旅资源得天独厚。镇安总面积3487平方公里，户籍人口30.26万，自古就是西安通往安康的要道，是联系陕西与湖北的天然纽带，素有"秦楚咽喉"之称。全县地形可划分为“九山半水半分田”，森林覆盖率达68.5%，林草覆盖率达90%。西部旬河、中部乾佑河、东部滑水河“三大流域”，蕴藏着千姿百态、异彩纷呈的生态景观。5000年前先民繁衍生息，创造了灿烂的新石器文明；2800多年前诞生了周宣王时代的贤相张仲；1400多年前，曾经演绎了唐代“贞观之治”和“开元盛世”时期的密宗佛教传奇；300年前，一代廉吏聂焘，体察民情，以实心行实政；第二次国内革命战争时期，革命先烈在这里播下革命火种,丰厚悠久的历史文化、特色鲜明的地域文化、彪炳辉煌的红色文化，孕育了灿烂独特的栗乡风情。

2.全域旅游格局形成。按照“全域规划、全景打造、全业融合、全民参与、全域管理”的总体思路，制定了文化与旅游深融合发展规划，提出了“一个中心、两大环线、五大板块、八大景区、风情小镇点缀、美丽乡村衬托”的文化旅游空间布局，突出精美县城、精品景区、特色小镇、美丽乡村建设，从“景点旅游”向“全域旅游”转变，不断提升“来安去安·意境镇安”全域旅游品牌影响力,初步形成了“密境金台、仙境塔云、佳境云盖、画境木王、圣境黑龙”的“五境”旅游特色旅游发展格局。

3.投入机制不断创新。按照“政府主导、市场运作、企业主体、社会参与、群众受益、永续发展”的发展原则，实施集团化发展战略，积极引进大企业集团，带资金、带管理、带客源参与文化旅游产业开发；采用招商引资、ppp模式、资源整合、改制重组、产业链扩张等方式，实现文化资源要素科学配置。大力支持有实力的企业进入文化旅游领域，培育文化旅游龙头企业。鼓励农民利用土地、林地、房产等资源，采取入股、入社等方式，参与文化旅游产业发展。“十三五”期间全县的重点项目建设将紧紧围绕文化旅游产业规划布局，每年设立文化旅游深度融合发展专项资金3000万。对创建国家3A、4A、5A级旅游景区的，采取以奖代补的形式，分别予以100万、300万、500万元奖励。

4.景区建设步伐加快。近年来，镇安坚持“生态文明大县，旅游休闲名县”战略，将文化旅游产业作为县域经济的重要支撑，不断加大资金投入，先后打造出木王国家森林公园、塔云山、黑龙道观、云盖寺古镇等精品景点，2015年，又立足金台山自然生态、资源禀赋和兴隆寺佛教文化的积淀，以修缮兴隆寺为核心，以仿唐建筑为主基调，以唐朝密宗文化为内涵，建设集禅意度假、旅游休闲、健康养生和三产贸易为一体的大型4A级城区山体遗址公园，弥补“城区无景、不能留客”的不足，建设“唐风楚韵”的文化名城。据统计，近年来先后共投资或计划投资旅游开发资金33.18亿元，现已建成4A级景区3个，3A级景区3个，景区面积达128.87平方公里，占总面积的3.7%，未来文化旅游将引领镇安经济新发展。

图表1：镇安县精品旅游景点建设一览表）

5.对外形象不断提升。坚持融合共享、绿色发展、示范导向，按照“打响省内市场、巩固周边市场、拓展高端市场”的旅游营销原则，坚持每年组团参加周边省市县旅游交易会、推介会，介绍镇安山水人文，推荐镇安文化旅游。近年来，先后创作了大型花鼓历史人物题材剧《聂焘》，大型渔鼓音乐风情剧《杜鹃花开》，创作了一批独具地方特色的《镇安山水美》《五大工程兴镇安》《最美镇安》《我的家乡在镇安》等歌曲，成功举办了中国旅游日第五届“秦岭与黄河对话”活动，全方位多角度对外展现了镇安新形象。 

6.文旅收入逐步提高。文化旅游产业是当代经济发展中最具活力的新兴朝阳产业之一。具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的优点。近年来，镇安充分利用独特的区位优势，不断整合特色文化资源，挖掘自然禀赋资源，精心打造了一批旅游经典景区，“中国栗乡·大美镇安”知名度不断提升，旅游产业收入稳步提高，已经成为县域经济发展的重要支撑。据统计，五年来共接待游客2132.81万人，年均增长25.96%，实现旅游综合收入107.83亿元，年均增长39.52%，旅游业快速发展壮大了县域经济实力，逐渐成为县域经济转型的引领产业。

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