县级党校教学中突显主业主课存在的问题及其对策

张锡云（中共个旧市委党校  云南个旧  661000）

摘 要：党校要坚持用“党校姓党”统领党校教学、科研、管理等一切工作，聚焦党校主业主课，把党的理论教育和党性教育放在首位。县级党校在主业主课教学工作中尚有亟待改进和提高的方面，如何让县级党校主业主课课程收到良好效果是摆在每一位党校工作者面前的新问题。

关键词：主业主课；问题；对策

习近平总书记在全国党校工作会议上强调指出：党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。如果党校把党的理论教育和党性教育这个主业主课放松了、甚至荒废了，搞了很多其他方面知识、技能、兴趣的东西，那就会喧宾夺主，甚至会在政治方向上发生偏差。^[1]

习近平总书记的讲话就各级党校突出主业主课，加强和改进新形式下党校教学工作指明了明确的方向，各级党校要突出党的理论教育和党性党纪教育主业主课地位，把马克思主义理论教育和党性党纪教育作为教学重点内容抓实，把提高主业主课质量作为党校最重要的任务抓好，充分发挥马克思主义理论教育主阵地和党性锻炼大熔炉作用，实现干部培训水平的新提升。当前各级党校突出主业主课这一工作在不断加强，但仍存在一些困难和问题，县级党校尤为明显。

一、县级党校教学中突显主业主课存在的困难和问题

1.主业主课地位和作用不突出

(1)县级党校在实际工作中存在许多困难，比如队伍力量不足、硬件设施不全、经费投入不够，其中尤其是“经费投入不够”成为制约党校发展的瓶颈，使得一部分县级党校连正常运转都困难，这导致干部在抓理论教育和党性教育的责任心明显不强，加之有的党校定位不准，在发挥“三阵地一熔炉”的地位和作用没有充分发挥出来，培训轮训党员领导干部的特色、优势不突出，常年出现没有几期培训任务，主业主课不突出就显而易见了。

(2)县级党校大部分干部教师思想观念陈旧，理论更新慢，对当前科学技术知识的掌握和学习不够，认识和接受新事物少，工作仅仅停留在老路上，靠经验去完成，抓理论教育和党性教育方面的能力和水平不足。

(3)认识上存在较大误区。县级党校教师工作除了要积极配合当地党委、政府和各部门做好宣讲的工作要求外，还要完成学校安排的一些临时性工作任务，教师在理论教育和党性教育方面的学习和研究出现了认识上的偏差，严重缺乏主动性。

2.教学缺乏主动性，针对性、时效性不明显

(1)县级党校干部培训工作一般是依照组织部制定的培训计划开展培训，由于地方基层繁忙工作的缘故，这类培训班时间较短，办班时间通常是两三天一期，就是中青班、党群干部理论培训班最多也只是十多天，因此，在短时间的培训工作中，较多的是安排当前的中心工作和最新精神的传达方面的内容，而党性教育课程自然“让位”给了这些课程，无形中压缩了党的理论教育和党性教育的课时。

(2)在基层培训工作中，涉及农村知识内容较多，党性教育课比例低，党校在举办这培训班时，教学内容侧重知识和技能，教学方向偏离主业主课内容，党性教育课程往往采取“领导动员＋教学中作强调和要求＋让学员在培训结束前写份学习体会”的方法，理论教育和党性教育教学的针对性不明显。

(3)目前上级党校对县级党校党性教育课程设置和教学方面的具体指导和培训欠缺，加之县级党校在主业主课教学研究上的成果不多，教师们没有太多可借鉴的教学经验。县级党校实际工作中在主业主课的形式上单一，基本上是理论讲授式和案例分析式，过于单一的教学形式，使得党的理论教育、党性教育流于形式，一定程度上影响了培训的实效。

3.课程结构不合理，设置系统性不强，教与学相互脱节

(1)党校课程仍保留和延用多年前的模式和结构，大多课程是根据教师的专业而设置，形成封闭、单一的课程，这导致学科专业课在学校整个课程结构中比重大，课程多，课程结构的不合理性使得党校的办学模式简单，课程缺乏创新不能适应当前抓党的理论教育和党性教育这一党校工作的重心。

(2)党校课程设置系统性不强，缺乏科学性和严密性。党校在党性教育课程设置上没有经过科学理论指导，没有经过严格课程论证，没有经过认真教学研究，仅仅依靠经验和实际而随意确定，大多数县级党校党性教育课程体现为“一场党性教育报告会+一个党的理论教育辅导+一次党章党规培训+一回革命传统体验式教学+一份党性修养分析”，使党性教育缺乏系统性和科学性。

(3)主业主课理论教与学相互脱节，教师理论教学空洞，为理论而讲理论，针对性不强，不能很好的解决教学过程中理论联系实际的问题，对理论涉及现实社会中的焦点、热点、难点问题调查研究很少，教学中联系不够紧密，分析得不多，缺少少针对性和实践性的教学使学员学习后难以在实际工作中受到指导和启发，影响了党校主业主课理论教育作用的发挥。

4.理念存在误区

(1)少数党校管理者实际工作中在党校办学上仍沿袭传统的办学方针，按照地方党委、政府要求，侧重于宣传党的基本理论、路线、方针、政策，认为主业主课就是简单的理论说教，搞多了容易引起学员的反感。这种理念容易造成党校在安排主业主课“学时”上严重不足，主业主课教育达不到预期效果，中央纪委对各级党校授课内容作了一个调查，发现党校开设的党章和党规党纪课程只占总课程的2.5%，^[1]这个比例客观反映大部分县级党校的实际情况！

(2)部分县级党校老师对开设主业主课认识不到位，认为这是一项政治任务，对主业主课课程的开发和研究不重视，对教学要求缺乏清醒的认识，知识和技能达不到主业主课的要求，讲课内容仍然按照自己的主观随意安排或照搬照用，教学枯燥乏味，这样的教学对学员来说很难产生吸引力，主业主课也无法达到预期的效果。

5.教师队伍存在问题

(1)“入口不畅”问题。县级党校中的大多数老师是从机关或中学调入，专业不对口和专业特色不明显现象突出，很难适应新时期理论教学工作的需要。党校教师队伍整体呈现出专业结构和年龄结构老化现象，加之多年来相对稳定，调不出，进不来，内部缺乏活力，党校所需人才的积极性和主动性体现不出来。

(2)“先天不足”问题。党校很多年轻教师是大学毕业后直接到党校任教的，这部分教师从“学校门”到“学校门”，参加工作后没有理论研究的经历和缺乏教学经验，同时受地方条件限制也很少有机会进行党校系统的专门培训，导致教师学识能力水平跟不上新形势下党校发展的需要。

(3)“半桶水”问题。教师队伍整体上还存在政治业务素质不高、教学水平不高、科研能力较弱、咨政能力不明显等问题，相当一部分教师知识理论更新缓慢，知识掌握不够系统，系统研究和讲授理论的能力明显不足，仅靠原有的知识水平讲授，不能极大满足学员来学习培训的需求。

(4)“万金油”问题。县级党校的教师大多是“万金油”式，大部分教师都是既要处理日常行政事务，又要从事教学科研工作，平时教师大部分时间用于完成学校安排的临时性事务，同时还要承担部分阶段性学校，有宣讲任务时又要服从安排开展好宣讲工作，教师平时很少有时间研究形成适合自己专业发展的专题性课程。

(5)“倒挂”问题。党校教师尤其是地方党校和基层党校部分教师，无论从理论水平、管理艺术、生活阅历、基层工作经历和解决现实问题能力等方面都不如学员，这就存在：没当过领导的在给领导干部讲领导艺术，没出过国的在给经常出国的人讲国外经验，没经历复杂环境考验的在帮助每天同各类矛盾打交道的人出主意解难题。^[1]

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