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申佩 长沙健全金融服务科技创新能力的问题及对策研究
论文编辑部-新丝路理论网   2019-06-05 14:04:21 作者:申佩 来源:新丝路杂志社 文字大小:[][][]

基金项目:长沙市哲学社会科学基金资助项目 《长沙打造区域性金融服务中心研究》编号:2017csskzdkt01

长沙健全金融服务科技创新能力的问题及对策研究

申佩湖南商学院  湖南长沙  410205)

战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合,代表科技创新和产业发展的方向。目前,湖南省拥有具有比较优势和发展潜力的先进装备制造、新材料、文化创意、生物、新能源、信息、节能环保等7大战略性新兴产业。其中,新能源及节能环保产业近年来发展迅猛,直到2010年度,湖南省百强企业中仅有16家企业属于战略性新兴产业,主要分布在生物产业、新材料产业、新能源产业、新一代信息技术产业和高端技术制造产业,节能环保产业和新能源汽车产业仍为零分布。

一、健全科技金融服务体系现状

早在2009年,长沙市与国家发改委、财政部共同出资发起设立了信息、生物医药、新能源3只创业基金。近三年,市本级财政共安排 6000 万元设立了科技金融专项,长沙、湘潭、株洲三个高新区累计投入财政科技专项资金约 4 亿元,设立科技成果转化引导基金、科技支行风险补偿、科技保险费补贴、贷款贴息等;建设了科技成果数据库,开通了科技金融网,建成了长沙市产权交易所;与国家开发银行等银行开展科技与金融战略合作,鼓励银行设立科技支行,为科技型中小微企业服务。

从信贷融资方面来看,从2011年至2016年,从首家向科技型中小企业提供服务的长沙银行科技支行开始,长沙市现己成立了浦发银行长沙麓谷科技支行、建设银行长沙高新区麓谷科技支行、中信银行长沙麓谷科技支行等多家科技银行。

从创业风险投资体系来看,湖南省己经形成了创业风险投资基金、天使投资项目在内的多层次创业风险投资体系。

从科技保险的设立来看,长沙高新区于2013年开始进行科技保险试点,科技保险的发展将进一步完善科技金融生态环境。长沙市知识产权局与长沙银行签署了专利权质押贷款银政合作协议,推出了专门针对科技型中小企业的金融产品。

二、科技金融发展问题及不足

1.科技金融机构贷款受限,缺乏完善的担保机制

科技企业的资本融资主要是靠金融机构贷款,如科技贷款与科技保险2011年才起步,目前科技贷款规模较小。科技企业资金来源仍然是依靠企业自身的积累资金,来自资本市场的资金占比较低。2015年R&D投入经费412.7亿元,来自于财政科技拨款的经费66.26亿元,仅占16.05%,而2012年R&D投入经费287.68亿元,来自于财政科技拨款的经费48.19亿元,占16.75%,相较于2012年,2015年财政在科技方面拨款有所下降,同时整体而言,可以看出科研经费主要来源仍然受到了限制。科技产业本身具有高风险性,而银行承受风险能力不足,又受到贷款利率、抵押贷款方式等规定的制约,因此科技企业普遍存在资产抵押贷款难题。截止2015年低,长沙市只有63家融资性担保公司与分公司,科技企业信用担保体系有待提升。

2.风险投资发展滞后,政府引导不够

    目前,长沙市风险投资发展缓慢,风险投资公司数量极少,存在明显的“外热内冷”现象,“内冷”是指长沙市本土的风险投资少,“外热”则指长沙市本土外风险投资发展迅速。可见要促进长沙市风险投资业的发展,有必要转变政府的角色,在风险投资过程中,政府应该只是引导和支持,并出台相关政策,如提供税收优惠,引导基金投入等,而不是直接创办,主导风险投资机构。

3.投融资主体双方信息不对称

    金融机构对科技企业的产品前景缺乏了解,对科技企业知识产权不愿意质押融资,而科技企业对金融机构融资需求不熟悉,导致投融资双方信息的不透明。因此,急需构建高效、透明、全面披露的科技金融信息共享平台。会计事务所、资产评估机构,融资担保、法律、财务咨询等专业中介机构不足,无法对科技项目进行有效全面综合性评估,阻碍科技型投资项目的资金融通及实施。目前长沙市尚未形成规范高效的科技金融网络平台,这也是导致科技金融发展滞后的原因之一。

4.高新技术产业发展失衡

高新技术产业企业虽然涉及全部十大高新技术领域,但过分集中于新技术改造传统产业和新材料技术两大领域,其増加值占总增加值65.8%。而涉及到战略性新产业,如航空航天、新能源及节能、资源与环境等领域的规模比较小,2012年,这3大领域实现増加值220.2亿元占比仅为6.7%。各领域中,大企业不多,大企业不大。高新技术产业的资金来源渠道狭窄、资金使用效率低下,投资退出渠道不完善,中小型高新技术企业融资难问题仍然突出,使得科研成果的产品转化率极低。制造业需要金融支持,科技创新、金融以及产业需要融合起来。金融服务里面大部分是助力规模性企业上市,实际上长沙市并没有这么多的大规模企业可以上市,更多的是帮助中小型企业做大做强,这块需要股权、债权的等资金支持,企业创新也需要金融支持。

三、促进长沙科技金融发展的建议

1.逐步构建科技金融组织体系

以长沙市政府及长沙市科技局为引领,搭建市权威性科技金融综合服务平台,加强对重庆两江新区科技金融公共服务平台、武汉科技金融公共服务平台等国内同类平台的学习。推进科技类支行、保险等科技金融供给主体建设。探索产权质押等科技金融新模式。鼓励天使基金发展,建设科技金融专营机构聚集区。

2.创新科技金融产品和服务方式

开展科技信贷差异化监管试点。鼓励投贷、投保贷结合等一体化经营模式及交叉性金融产品创新。由协会或企业牵头,设立互助性信用担保机构,创新供应链金融模式。加强境内外科技企业上市培育、债券融资及增信贴息。建设科技项目、科技成果和产权评估等科技金融服务体系。

3.健全科技金融政策扶持机制

建立支持科技型中小微企业发展的采购制度及专项资金制度。开展天使和创业投资税收试点,建立科技担保风险补助和投资风险补偿机制。建立政、银、保共同参与的风险防范分担体系。对接芙蓉人才计划,引进各类海内外高端及复合人才,加大科技金融知识宣传和培训。

 

作者简介:

申佩1995--)女,汉族,湖南省邵阳市邵东县,湖南商学院本科生,中南大学在读硕士,应用经济学金融方向。

 

国内刊号:CN61-1499/C

国际刊号:ISSN2095-9923

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