基金项目：本文系2018年度中共重庆市委党校校级课题一般项目“新时代农民讲习所的新使命研究”，编号：CQDX2018BZD-068

新时代农民讲习所履行好新使命的路径研究

刘芬（中共重庆市委永川区委党校  重庆市  402160）

摘 要：农民讲习所是历史的产物，曾在革命时期发挥过发动农民、助推革命发展等方面重要的作用，如今，新时代的农民讲习所具有新的历史使命，其在推动精准扶贫、乡村振兴、基层党建和提高农民综合素质具有重要的作用和价值。由于新时代农民讲习所工作开展不长，问题在所难免，本文针对这些问题，提出一些办好新时代农民讲习所的意见和建议，以便农民讲习所更好地履行好新时代的新使命。

关键词：新时代；农村讲习所；新使命

农民讲习所是历史的产物，曾在革命年代唤起了农民的觉醒，为各地的农民运动培养了人才，为北伐准备大量革命骨干和稳固的群众基础，为革命最终的胜利奠定了基础等方面发挥了重要作用，它还积极地推动了马克思主义在中国的大众化，使马克思主义在中国更加广泛传播。^[1]如今，中国特色社会主义已经进入了新时代，新时代的农民讲习所具有新的历史使命，其在推动精准扶贫、乡村振兴、基层党建和提高农民综合素质具有重要的作用和价值。

一、新时代农民讲习所的新使命

1.推动推进精准扶贫

习近平总书记说：“扶贫必扶智”，新时代农民讲习所是推进精准扶贫的重要场域。农民讲习所在开展理论宣讲，宣传普及国家扶贫政策、家风教育、技术指导活动，对提高农民脱贫能力、技能等方面作用的发挥有助于脱贫。新时代农民讲习所还以精准扶贫扶智扶志为核心，用身边人、身边事教育引导广大全责树立自力更生，战胜困难的信心和志气，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”，激发脱贫群众的内生动力发挥了积极的推动作用。^[2]

2.推动乡村振兴

农民讲习所是推动乡村振兴的重要平台。乡村振兴包括组织振兴、人才振兴和产业振兴，不管是组织、人才、还是产业都需要强有力的组织，农民讲习所在组织、人才、还是产业等方面都存在一定的优势，是推动乡村振兴的重要平台。^[3]

3.推动基层党组织建设

2017年10月20日，习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时，充分肯定了贵州省毕节市把支部建在生产小组上、发展脱贫攻坚讲习所的做法，强调新时代的农民讲习所是一个创新，党的根基在基层，一定要抓好基层党建，在农村始终坚持党的领导。^[4]开办农民讲习所，是加强党的基层组织建设的重要途径，基层党组织建设是基层发展的关键，是基层干部服务群众的一个基础平台，有助于密切基层群众与当地党委政府的关系，夯实党的执政基础。

4.推动农民素质的整体提高

“三农问题”的解决农民是主体，而其综合能力等素质是关键。广大农民的素质历来是制约经济社会发展的重要因素，所以农民讲习所对农村地区在改革发展方面缺乏新动力；在致富奔小康方面缺乏科技支撑等问题，促进了广大农民群众思想道德素质和科学文化素质的提高非常有必要。长期以来，农民的教育培训长效机制和机构还比较欠缺，而农民讲习所的出现，在一定程度上弥补了这种空白和漏洞。

二、推动新时代农民讲习所履行好使命的措施

虽然，现今全国各地都积极推广这种做法——在基层党组织建立“新时代农民讲习所”，但由于新时代农村讲习所工作开展不长，问题在所难免，主要存在以下不足和问题：

1.新时代农民讲习所存在的不足与问题

(1)学员具有差异性，培训效果难保证。农民学员条件参差不齐，在年龄结构上，有16岁到60岁的年龄跨度，文化层次上，有高中生、初中生、小学生，也有文盲，一起授课时，年级较大的听不懂，年轻及学历较高的学员又觉得内容太过于浅显，无法满足需求，这对授课老师也是很大的考验。这种无力根据不同层次的需求层次来设计的培训班次和课程，导致培训效果达不到预期目标。

(2)培训管理体系不健全，缺乏规范性。主要表现在：一是长效性不够，有些地方的农民讲习所还没有有效开展工作，仅停留在表面宣传上，还有一些讲习所未常态性的开展工作，开展工作的存在随意的情况。二是管理难度大的问题，由于一些农民群众长期以来养成了自由散漫的生活习惯，难以适应统一管理的约束，尤其是纪律要求不严，有些活动存在场面混乱、严肃性不够的问题。三是农学矛盾严重，很多农民群众以忙于农活为由，无法安心学习，经常请假回家照顾农活，学员参加讲习所的积极性不高，缺乏主动学习的热情，导致到课率低。

(3)培训方式内容单一缺乏针对性，实效性发挥不足。讲习所培训方式单一，内容缺乏针对性，影响了实效性的发挥。一些地方的讲习所在培训和教育中，方法老旧单一，漫灌式的方法讲解枯燥，导致往往成为过场，实效性不足。还有的地方讲习所因缺乏对参训农民的需求调研以及农村实际情况的摸底，使得培训内容与培训需求脱节。

2.推动新时代农民讲习所发展的建议

(1)建章立制是新时代农民讲习所正常运行的重要保证。只有从体制机制入手，才能实现农民讲习所培训教育工作的制度化、程序化、规范化。才能防止和克服教育培训的随意性和盲目性。使农民教育活动能深入持续有效地开展下去，因此必须建立健全完善、富有效率的制度体系。一是健全监督考核机制，据实际制定培训评估监督责任，定期做好评估监督，促进培训工作上质量、上水平。二是对农民群众实行奖励式培训，积极分析加大物质和精神奖励的激励机制，有效调动农民参训的积极性。三是加强培训效果跟踪反馈，利用调查问卷、访谈、院坝座谈等形式，对培训内容和培训方式等开展调研，让参训农民提出意见和建议，并根据这些意见和建议调整改善现有培训内容和方式，从而推动培训工作的改进和提升。

(2)新时代农民讲习所的教育培训要讲求实效性和针对性。常态性的开展工作要结合当地实际，尤其是农民生产的特点，切忌培训活动一阵风，要求一刀切。我们面对的农民群众，有着不同年龄、不同学历层次，因此他们所提出的学习需求也有所不同。坚持以需求为导向，根据不同情况，确定农村讲习所教育培训的重点，分类实施，增强教育培训的针对性，做到具体问题具体分析、具体参训农民群众具体对待，避免所有农民群众的教育培训千篇一律，形式僵化。提升农民群众的积极性，在充分尊重农民群众意愿的基础上，坚持以务求实效为原则，围绕发展所需、各自所能，找到切入点，着力引导广大农民群众主动接受教育培训，转变思想观念、掌握创业致富技能、提升带富能力，切实让农民感受到实惠，不搞大而全，不搞行政命令，既量力而行，又尽力而为。

(3)新时代农民讲习所要继承传统，又要有所创新求突破。在党的历史上，老一辈无产阶级革命家创办了农民运动讲习所，留下了弥足珍贵的历史经验和史料价值，对我们新时代办好讲习所有着重要的借鉴意义。在新时代，我们要将农民运动讲习所历史上好经验、做法加以提炼总结其价值，并以时代特征相结合，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，在创办新时代农民讲习所的过程中，在思想上，主动融入习近平新时代中国特色社会主义思想；在受众上，主动融人各个层次的农民群众，在方式上，主动融入“互联网+”信息化等技术；在导向上，始终坚持农民群众的需求，^[5]围绕新时代农民发展所遇到的困难和问题，推动农民讲习所的教育培训工作。

(4)新时代农民讲习所教学方式要“活”，提升培训效果。新时代农民讲习所要针对农民的培训提出了“办学不在多，在活”的原则。一是教学时间“活”。要找得到人、腾得出时间，提倡不在多，不能以刻板单调的说教形式去挤占农民有限的农忙时间，比如讲习所可以有效利用节日这个“点”，以富有贴近性、实效性的内容，提高农民群众参与的积极性，丰富农村村民的日常活动。二是教学形式“活”。农民通过“就近入学”，积极开展片区送学活动，帮助农民群众实现就近学习；还可用微信进行“微课堂”培训，将培训的内容公布在微信公共平台或者直接发送给农民群众，使得农民群众可以不受时间地域的限制，进而实现全天候全地域的实时“微课堂”学习。讲习所还可以采取分片区培训、院坝讲坛等多种形式想结合，既节省了参训农民交通、伙食、住宿等方面一大笔开支，又较好地解决农学矛盾，可谓是“一举多得”。

参考文献：

[1]邵雍.毛泽东与农民运动讲习所[J].广东社会科学，2014(01)

[2]张达平.浅谈新时代农民讲习所在精神扶贫中的作用[J].理论与当代，2018(06)

[3]叶兴庆.新时代中国乡村振兴战略论纲[J].改革，2018(01)

[4]彭春宇.办好新时代讲习所[J].党政干部论坛，2018(5)

[5]周建琨.办好新时代的农民讲习所[J].党建，2017(12)