秦桦（陕西人民教育出版社  陕西西安  710077）

出版物必须坚持正确的导向，这是出版物全局性的基本标准，就是为国家的大局服务，为凝聚全体中华民族共同奋斗提供精神动力，要凝聚人心上发挥重要作用。现在的导向，不但有政治导向，还有社会导向、文化导向。

一、什么是出版物的导向性问题

狭义的政治性，是指稿件反映的政治立场、观念和倾向，包括涉及国家、政党、高级领导人、外交、民族、宗教等关系的现实政治问题。出版物的政治性还包括涉及国家安全、社会稳定以及思想格调、价值观等方面的内容。

二、出版物导向性问题判断标准

总则：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，发展中国特色社会主义文化，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益想统一，坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。具体我们要参考的标准首先是必须符合社会主义核心价值观，其次要符合《出版管理条例》第二十五、二十六条，这其中要注意少儿出版物，这些书的读者对象都是未成年人，要考虑到孩子的接受能力，要注意内容的知识性、科学性和趣味性，更要注意对思想品德和价值观的正确引导。作为教辅读物，我们面对的读者也都是孩子，在这些书里也不能有不合适的内容。如某教辅就曾以江湖上丐帮与魔教的争斗杀戮为内容出题,这就不利于学生特别是小学生思想品德教育,应删换题目。第三，我们还要关注其他法律中的相关条款，如《刑法》第一百二十条之三（宣扬恐怖主义、极端主义、煽动实施恐怖活动罪）和第二百五十条（出版歧视、侮辱少数民族作品罪）。如前些年某出版社出版的《脑筋急转弯》一书不慎涉及少数民族风俗习惯的内容，结果引发轩然大波，激起少数民族群众的抗议活动，造成严重的政治事件。另外，还要注意遵守《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》，备案审查本身也是内容把控的加强，这些审读人都是顶级的专家，我们的图书通过备案，质量也得到了保障。最后我们还要注意遵守《新闻出版广播影视从业人员职业道德自律公约》。

三、两个层面的出版物导向性问题

1.内容主题层面

出版物应坚持正确的导向，发挥积极的引导作用，否则可能造成极大的社会危害。其实在我们日常工作中，这样整本书谈导向问题的出版物其实不多，除了像人民出版社、党建出版社这样的出版单位的产品，我们就是有这样的选题，也都会非常审慎地决策、用最有实力的编辑，所以这样的书稿难度虽大，但质量通常比较有保证。

2.局部表述层面

文稿中个别语句、图片如果存在政治性差错，也可能造成严重问题。大多因作者和编校人员知识缺乏或工作疏漏引起，是重大质量隐患，必须高度重视。它们也会损害民族或国家利益，往往选题和初步审稿不容易发现。所以编校人员要重视，要有这方面的认识和储备。

四、如何避免出现导向性问题

要避免出版物的导向性问题，原则就是“源头抓起，制度保障”。首先在选题论证、审稿、编辑加工和校对等环节，健全规章制度，严格日常管理，是保证出版物质量的基本前提，必须及时终止格调不高或者存在敏感问题可能性大的选题。其次编校人员要认真学习出版法规、党的方针政策、严格履行职责。最后编辑部门和个人找准业务定位，发挥专业优势，集中精力开发重点产品线，有利于提高选题判断能力、内容组织能力和质量把关能力，提高出版质量。

五、出版物导向性内容审查

1.涉及政党、政府和国家制度的表述

(1)公民有参政议政的权利，也要对自己的言论负责。文稿中不能出现主观臆断的内容，不能对国家领导人作人身攻击。

有的书稿作者不是客观地阐述自己的观点，思想方法上存在片面性，通过带有调侃和讽刺意味的语句，或借他人之口发泄不满，说过头的话，言语之间带有明显的情绪化色彩。这样的书稿我们也要注意加以处理。

(2)引用文件内容、讲话内容等要和最权威的文件核对后引用，警惕网上的错误信息，包括标点符号都要认真核对。另外我们还要注意对政策文件精神等的学习，提高自己的政治意识。

(3)涉及国家领导人著作出版，一定要遵守《中共中央办公厅、国务院办公厅关于对编辑出版集中介绍党政领导干部情况出版物加强管理的通知》（1997年）等相关的管理规定，使用领导人的照片应得到相关方面的授权，要注意不同人物照片的位置及大小的合理配置

2.涉及价值观和道德的表述

出版人应注意道德修养，追求文化品位。出版物要弘扬中华民族优秀文化传统，倡导积极向上的精神风貌。要有起码的良知，反对三俗，要尊重公序良俗，注意弘扬真善美，传递正能量，崇尚积极向上的精神格调。

2018年5月，媒体大号“暴走漫画”被多个平台封禁，就是因为他们在在“今日头条”等平台发布了一段含有戏谑侮辱先烈内容的视频。2018年4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议全票表决通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》，以立法形式对英雄烈士进行保护。该法自5月1日起施行。自此，惩治“歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神”的行为，有了专门的法律利剑。

自然科学作品要注意科学伦理问题。比如去年沸沸扬扬的基因编辑婴儿事件。再如有出版物提到用胎肝治肝病。我们先不论科学真伪问题，起码这些也违反了人们的道德底线，违反人类伦理。

这里建议大家可以看看新华社新闻信息报道中的禁用词和慎用词。我们还应该学习一下广告法限制的部分内容，这对我们处理书稿也是有借鉴意义的。

3.涉及民族、宗教的表述

涉及民族、宗教问题的选题，必须履行重大选题备案手续。文稿中出现的与少数民族相关的叙述，要与主流观点相一致。这里我们也要注意一些与民族、宗教有关的用语。如：“穆斯林是伊斯兰信徒的通称，与民族是不同概念。不能把宗教和民族混为一谈。不能说“回族就是伊斯兰教”“伊斯兰教就是回族”。再如不能随便把少数民族名称简化：蒙古族不能简称为蒙族，维吾尔族不能简称为维族，哈萨克族不能简称哈族。内蒙古自治区可简称为内蒙古，不可简称内蒙。还要注意的是我国有56个民族，少数民族支系不能称为民族，可称为XX人，如摩梭人、撒尼人。藏区、藏民这样的称法也不对，应称为藏族聚居区、藏族群众。

4.涉及香港、澳门、台湾的表述

香港、澳门是中国的特别行政区，台湾是中国的一个省，均与内地省级地方并列，如“上海与台湾”“闽台”“京港”等，不可与国家并列，不得说“中港”“台美”等。

港澳台是我国领土的一部分,所以论及港澳台问题时不得使用只有主权国家才能使用的一些概念。如:论及面积时,港澳台只能称“土地面积”,而不能称“领土面积”“国土面积”。关于台湾的表述，大家一定要参考中央台办等部门发的一个文件《关于正确使用涉台宣传用语的意见》

5.涉及国际关系的表述

外国国名和地名，应以国家规定的最新正式译名为准。可参考中国地图出版社出版的最新版《世界地图集》。

对国家和国家之间、国际组织与国家之间可能存在的矛盾或问题，不能随意描述或评论，无法回避的应请权威部门审定。对书稿中有关国际关系方面的内容,要根据不断变化的国际形势,在提法上与我国政府对外宣传的口径保持一致。

6.出版物保密问题

在出版过程中，我们要注意稿件内容是否涉及国家安全方面的事项，是否泄露了党和国家的重要秘密，如军事秘密、外资秘密、科技秘密等。在这个方面，我们参考《中华人民共和国保守秘密法》《科学技术保密规定》《新闻出版保密规定》等相关法律规定，注意不允许公开发表的内容，出版物中不得出现。像一些经济数据、科学资料、武器性能数据等，都要认真对待。引用标准、政策性文件以公开发表的文件为准，不能将起草或修订过程中的文件抢先提前公布。引用科研单位内部资料或企业商业计划、独有技术，必须征得同意。难以把握的问题，应请有关部门审核。

7.地图内容审查

有关地图出版的法规文件有《中华人民共和国测绘法》《地图管理条例》《公开地图内容表示补充规定》等。对地图内容的审查包括：保密审查；国界线，省、自治区、直辖市行政区域界线和特别行政区界线；重要地理要素及名称等。使用地图应送审，审图后颁发的审图号应印刷在出版物上。

新时代呼唤新气象，新征程开启新作为。作为出版人，我们要持之以恒地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，守护出版的底线和生命线，用高质量的文化产品着传播知识、滋育心灵，奋力描绘新时代宣传思想文化工作的绚丽画卷！

作者简介：

秦桦，女，陕西师范大学汉语言文学专业毕业，现为陕西人民教育出版社副总编辑，副编审。