白振华（中共阜康市委员会党校  新疆阜康  831500）

乡村振兴战略是党的十九大提出的国家重点战略之一，对于我国发展第一产业，增加农民收入，消除贫困，实现两个百年奋斗目标具有举足轻重的作用。借此大势，本人对阜康市乡村旅游现状进行调研分析，结合阜康市旅游发展战略，形成报告，供市委政府决策参考。

一、资源条件分析

阜康市乡村旅游资源主要包括冰雪风光、水域风光、温带荒漠、气候气象景观、历史文物、民俗文化、宗教文化等类型。冰雪风光主要指天山博格达峰及积雪冰川资源。水域风光主要有天池、水磨河、三工河、四工河、甘河子河、白杨河、西沟河、黄山河及建于部分河流的水库等。温带荒漠主要指222团北部古尔班通古特沙漠南缘地区。气候气象景观指云山雾海等，主要集中在9月至次年5月，山区和平原区均可见此类景象。历史文物指土墩子清真寺、土墩子烽火台、五运清真寺、六运古城、北庄子古城、阿克木那拉烽火台、西泉烽火台遗址、特纳格尔古城、八户沟清真寺、娘娘庙、屯庄、三工河岩画、铁瓦寺、东岳庙、吉岩坚岩画、阜北古城、沙土梁细石器遗址、唐朝路、宽沟岩画等。民俗文化主要为哈萨克传统文化，包括饮食、节庆、习俗、服装、赛马等，还包括汉文化中的祭祀大典等近些年也比较盛行。宗教文化主要包括伊斯兰教、佛教、道教等相关文化活动。

优势旅游资源时空分布较为分散，但也有三个区域较为集中，分别是：

1.“两河一池区”。水磨沟-泉泉沟--天池-阔克胡拉风情园-三工河谷-黄竹山庄-花儿沟村-山坡村。

2.“九运漫想区”。五运清真寺-九龙果业-六运中心村（六运古城）-牡丹园-王母桃园-漫享田园-良繁中心村。

3.“现代农业区”。头工中心村-大西渠村--西树窝子村-南湾村。

另外，“滋泥泉子大农业区”特色不突出，有待进一步研究探索。“唐朝路沿线区”，包括阿克木那拉烽火台-西泉烽火台-西泉冶铁遗址及车辙路面等。“唐朝路沿线区”特色突出，文化内涵丰富，但资源零星分散。

区位上，阜康市紧邻首府乌鲁木齐，处于北疆经济带核心地区，亦处于北疆人口密集区。交通路网四通八达，距国际机场65公里，国道216线、省道303线、吐-乌-大高等级公路以及小黄山支线铁路横贯全境。同时，阜康市是乌鲁木齐向东通往吉木萨尔县、奇台县、木垒县以及蒙古国的必经之地，是乌鲁木齐的东大门。

二、乡村旅游发展状况分析

资料显示，阜康市旅游发展时间较晚，资源分布也非常集中，乡村旅游资源呈现整体开发不足的形势。当前，旅游已经进入深层次、大众化的阶段，阜康市乡村旅游业在大潮中也呈现出前所未有的新动态，但整体发展依然落后，如何在新时代让旅游在乡村振兴工作中展现强劲动力，成为阜康人民朝思暮想的新课题。

1.旅游产品需要在供给侧改革的矛盾日益凸显

缺乏新颖创意的旅游产品和服务。例如民宿方面，近两年来在阜康市参与旅游的农家乐也积极改变传统发展思路，开发民宿便是其中之一。但是所谓“民宿”却被打造的和城市宾馆一样。类似的还体现在一些旅游产品特色不突出，无创意无效益，一些旅游项目有始无终,一些发展理念跟随而无创新。究其原因一是急功近利的求成心理和科学发展理念的缺位导致产品低端和服务品质低下；二是资金缺乏导致不能实现规划意图或资金流炒作导致一窝蜂式或恶性竞争式发展；三是一些既得利益者对于产业中的改革和优化心存忌惮，阻碍了产品的创新和管理的优化；四是在监管上存在不到位不合理导致发展无序一定程度存在，管理理念落后不能很好地服务产业发展。

2.成熟路线尚需进一步打造

天池作为阜康市旅游核心，对于阜康市经济社会发展具有不可替代的作用。同时也看到，围绕天池的旅游门票、区间车票和景区其他收费项目成为主要收益来源，“吃”“住”“购”“娱”等收益高的要素作用难以发挥，对于如何让上天池的游客下山仍然愿意停留，需要更加深入地研究和探讨。

一般游客甚至一些本地旅游从业者均认为天池是阜康旅游的唯一目的地和旅游终结点，其余旅游产品皆为天池旅游的“附属品”。这和“全域旅游”理念大相径庭。在全域旅游的理念引领下，天池可以作为旅游路线的重要节点，最终呈现给游客的决不能仅仅是天池，而是一条完整的旅游线路。就目前来讲，打造一个旅游“第二极”就成为将游客留在阜康过夜的法宝了。所谓旅游的“极”，是指在资源上集中、政策上倾斜、旅游公共服务体系完善、游客如织、效益较高、发展水平高的地区，是区域内部有明显优势的地方。

3.地方旅游人才匮乏，旅游研究弱化

我市在2017年对各乡镇旅游资源进行普查，各乡镇也积极派专人对资源进行统计，结果发现统计不合理不科学，一些乡镇的旅游资源普查成了单纯的农家乐统计，这和人才缺乏有直接关系。通过调研发现，落后不仅体现在旅游产品开发和基础设施建设方面，而且体现在相关数据收集和旅游研究方面。例如，黄竹山庄仅仅是凭借经验判断，可以得出旅游客流中来自于乌昌地区的人数占90%左右，而九龙果业、新天冰湖酒庄、王母蟠桃园、漫享田园等类似景区（点）便无任何统计数据，旅游相关收入也是一个模糊的概念。没有基础数据基础研究和需求预测，发展便没有明确的指引。

4.政策前景分析

2016年阜康市正式被列入国家第二批“全域旅游示范区”创建名单，这种主动深化变革符合当前旅游业发展的趋势，可以适应当前旅游发展，解决好旅游市场爆发式增长和旅游服务无法满足游客需求的现状。政府在推动旅游业发展过程中，也出台诸多相关制度、标准等，支持我市旅游发展。例如：《自治州落实新发展理念 推进全域旅游发展优惠政策》《阜康市落实新发展理念 推进全域旅游发展的优惠政策》《加快推进阜康市全域旅游发展实施意见》及制定的相关方案及《全域旅游考核细则》《关于加快全市现代服务业发展的实施意见》等。优惠补贴政策和扶持引导措施层出不穷，而且补贴力度也非常大，有望让更多观望者投身我市旅游发展建设中来。但对于乡村旅游目前仍然没有详尽的规划，乡村旅游发展亦没有纳入整体旅游规划当中。需要引起管理者的重视。

5.旅游资源开发前景评价

本文主要通过体验性评价结合综合评价的方法分析我市乡村旅游资源的开发前景。通过对我市乡村旅游资源的构成进行分类可以看出，我市乡村旅游资源主要分为自然风光、宗教民俗和历史文化三个大类。自然风光中天山峰峦层峦叠嶂如万笏朝天，而山间的云杉和水涧却又散发着灵动和秀气，云海雾霭更是给人心驰神往之迷恋。自然风光美不胜收，资源也非常丰富，开发前景广阔。白杨沟、小龙口、小洪沟等地之美未能尽显，梧桐沟沙漠公园有待进一步开发。宗教民俗中我市土墩子清真寺和五运清真寺，建筑风格独特，是宗教中国化的典型代表，开发中主要以宣传宗教中国化发展和融合及提升普通群众对伊斯兰教的了解，意义重大。哈萨克民俗极具观赏性、互动性，对于内地游客吸引力很大，深入开发前景广阔。在历史文化方面，我市历史悠久，文化沉淀丰厚，但体现文化的载体极少，需要深入收集整理和开发。古城遗址文化感强烈，历史文化价值和科学考察价值极高，但体验感较差，开发前景有待进一步研究。

三、关于阜康市乡村旅游发展几点建议

结合我市旅游发展现状和旅游资源分布情况，以及开发现状，如何发展乡村旅游，从而改善农村产业结构，有以下几点建议。

1.打造创意精致的旅游产品

提升整旅游品质，打造创意精致的旅游产品，这也是供给侧结构性改革的要求。我市在旅游资源中，除天池具有明显的特色外，其余旅游资源均具有“遍在性”，已经开发的旅游资源也是管理粗放，模式初级，竞争性不强。所以打造有创意的精品旅游成为提升竞争力的有效办法。一是转变发展观念，通过学习、参观、培训等方式，提高旅游参与者甚至是全民的旅游发展知识，提升发展理念。二是从市委政府层面通过对乡村旅游发展深入调研，从整体规划上进行有效部署，确定乡村旅游发展方向和发展特色。三是不断加大对于乡村旅游开发的投资力度，落实美丽乡村规划方案，实现美丽乡村新蓝图。四是创新经营模式。针对目前很多农村在发展旅游中缺乏理念、缺乏资金、缺乏管理的情况，“农户+合作社+党组织+公司”的经营模式可以完美有效地解决，一方面企业可以带来理念、资金和有效管理，而农户参与又提供了资源，增加了收入，效果明显。

2.打造旅游产业“第二极”

要改变区域内部游客的分布结构，必须改变资源的分布结构。从目前发展现状及长远规划来看，梧桐沟沙漠公园和九运街镇具有成为“第二极”的潜力。本文重点阐述将九运街打造为旅游“第二极”的优势所在。

(1)从资源禀赋来讲。九运街拥有五运清真寺-九龙果业-六运中心村（六运古城）-牡丹园-王母桃园-漫享田园-良繁中心村（九运漫想区）等丰富的旅游资源，而且非常集中，产业发展也已经初具规模。主要打造以娱乐消费为核心的参与式、体验式和知识型旅游为主。

(2)从地理位置来讲。九运街镇位于阜康市以东7公里处，国道303线、吐乌大高速贯穿全境，亦处于北疆经济带核心地区和人口密集区，处于阜康市区域内部副中心位置，地理位置优势非常明显。

(3)从发展前景来讲。梧桐沟沙漠公园打造成本较高，且单纯从资源上讲不具有独特性，和北疆其他县市在打造上具有同向性和竞争性。而九运街镇具有打造成为新型乡村旅游综合区（聚集区）的潜力，对于新型乡村旅游综合区（聚集区）这种新的旅游产品而言，新疆目前整体都处在探索阶段，夺得先机即是夺得市场，夺得效益。

但九运街镇旅游资源没有形成整合优势，目前也没有明确的统一的主打主题，“九运漫想区”想要形成如天池一样的吸引力，需要从规划、建设、管理、营销、旅游公共服务体系建设等多方面入手，借助丰富的资源，形成别于天池的吸引物，这样“天池一日游”必将转变为“阜康二日游”。例如五运清真寺，可以借助其建筑特点普及伊斯兰教简史和伊斯兰教中国化的相关知识。当然，九运街镇旅游交通优化，加强景区（点）之间的空间关联，可以提升游客体验，提升对整体区域的旅游感性评价。同时为九运街镇打造集休憩娱乐为一体的游客服务中心和集散地也势必会提高“第二极”的接待能力和接待水平，增强吸引力。

3.全面提升农村面貌和构建乡村旅游基础服务体系

构建系统完善的乡村旅游基础服务设施体系是发展全域旅游和乡村旅游的必然要求。

(1) 市级战略部署乡村发展。总的依据是目前“乡村振兴”的大战略所包含的内在要求，逐村分析制定发展战略，针对性的投入和开发，最终达到“一村一品”和“一村一景”“一村一韵”的局面。“一村一品”主要指每个村子打造属于自己存独有的产业，而在产业的要求下形成“一村一景”，在“品”和“景”的融合中带给游客不同的感受，最终建成美丽新农村。

(2)“乡村性”特质的保护和提升。作为和都市旅游重要的区分，把乡村旅游产品打造成大众化的城市旅游产品是对于乡村旅游资源的严重破坏。村容村貌要回归“淳朴”和“归真”，是发展乡村旅游的基本要求。

(3)全面加强基础服务设施建设。建设能够满足消费者使用的基础服务设施，是最基本的要求。例如在山坡村三个生活区中，只有一个有公共卫生间，迫使很多游客出现“不文明”行为，破坏了乡村的美，降低了游客体验，而且带来了一定污染。西树窝子村基础设施建设较为发达，各农家乐及其他旅游产品发展良好，成为国家首批绿色村庄。

4.提高资源关联，设计精品旅游路线

这里所讲的关联主要指资源之间在内容上的呼应和互补以及重复等关系。完美的情况是线路上先后资源有相互呼应且不重复。资源关联分为大尺度关联和中尺度关联、小尺度关联。就我市乡村旅游而言，大尺度关联主要指我是旅游资源开发和邻近县市之间的联系以及全疆资源上的联系等，这也是全域旅游的要求之一。中尺度主要指在辖区范围内东西南北方向上各旅游资源的关联。我市在乡村旅游资源开发中，全市一张整体规划图非常重要，是避免内部竞争的有效方式。小尺度主要指在某个景区或综合区内部的路线设计，合理的路线设计主要考虑的因素有美观、合理、顺畅等，还有就是“新奇”，要有“柳暗花明又一村”的感觉方可。中尺度和小尺度路线布局主要要通过对区域内部的客流空间分布结构研究进行合理规划建设。规划合理的交通线路，势必将“色彩斑斓”的景点串联成线，将“线”规划成“网”，最终由“网”构成“全域旅游”的美丽画卷。

5.发挥互联网优势串联旅游要素

交通是在空间上将所有要素进行串联的要素，网络则是在更大的空间上将旅游要素串联的新兴要素。交通发展不能只盯着区域内部的交通串联，内部发展可以盘活局部发展不均衡的现状，但和外部的交通连接直接影响地区整体水平的提升。目前乌昌都市圈正在进一步强化成型，阜康不能置身“圈外”，需要主动加强和乌鲁木齐、昌吉、五家渠三地交通联系，让一级客源市场成为我市乡村旅游主力军，最为可行的办法参照成都-峨眉山、成都-都江堰-青城山的交通模式，和乌鲁木齐之间建设轨道交通，加强空间联系。

当前，互联网发展已经非常成熟，各行各业借助互联网都开创了一片全新的发展空间。“旅游+网络”的发展模式也日趋成熟。“旅游+网络”格局中最基础的就是资源上网营销。因为当前绝大多数年轻人在旅行前都会利用互联网查阅信息给自己制定特殊的旅行“套餐”，包括路线设计、停留点和消费计划等，而年轻人已经成为旅游的主力军。通过试验，在常用搜索平台输入“阜康市有哪些好玩的地方”“阜康哪里好玩”“阜康市有哪些美食”等游客习惯性问题，搜索结果寥寥无几，网络上没有完全展现阜康市的魅力。网络改变旅游消费方式和目的地选择方式，互联网对一个地区的评价也已经成为旅游资源最为主要的评价来源之一，在互联网、大数据背景下，看到网络改变消费方式的同时更应该将“互联网+”视为一种生产方式！

总之，旅游发展中既要注重对产业的扶持开发，对旅游产品的培育和发展，更要有用旅游的眼光看发展、用发展的眼光搞旅游的意识。相信阜康市在全域旅游示范区创建中可以取得开创性的成就！

作者简介：

白振华（1988--）男，甘肃省渭源县人。大学本科学历，现任中共阜康市委员会党校教师，校科研室主要成员，主要研究放向：新疆地方历史、旅游地理。