新时代国有企业党的建设理论创新与实践（三）

党组织领导核心和政治核心作用转化为企业领导力的思考与探索

蒋兴国（中共张掖市委党校  甘肃张掖  734000）

摘 要：党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国有企业党组织只有积极融入生产经营中心，在党建工作上创新求进，强化目标管理，丰富活动载体和形式，建立永葆先进性的长效机制，才能充分发挥党的政治核心作用，为发展壮大国有经济、实现国有资产保值增值提供坚强的思想政治和组织保障。

关键词：领导核心；政治核心；企业领导力；思考探索

一、国企党组织领导力作用发挥不充分的主要表现

目前，许多国企的党建工作都普遍存在的“两张皮”现象，具体可以分为以下三个情况：

1.国有企业党建工作重视程度不够

有些国企党的观念淡漠，导致企业领导把自己混同于“老板”，坐商务机比阔气，其行事风格与共产党的理想信念宗旨相背离。一些企业政工人员忙于直接参与生产经营活动和行政工作，开展组织工作往往被置于从属和点缀的位置，逐步淡化党建工作。

2.国有企业党组织发挥政治核心作用不到位。有的党组织从不研究党建工作，党务部门变成养老、安置干部的地方；有的把党管干部原则抛到一边，研究干部问题召开党政联席会，甚至以董事会取代党委会。企业党委和行政领导同处于在一个企业、一个级别，而且行政领导人处在中心地位，在企业内部对同级进行监督客观上有很大的难度。

3.企业党组织的政治资源利用不充分和经济资源贫乏。国有企业党组织作为中国共产党的基层组织，具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风、广泛的群众基础和影响力，而一些国企没有有效地利用这一政治资源。有的党组织缺乏开展党建工作所必须的时间、经费、设施等。

二、国企党组织领导力作用发挥不充分的原因分析

国有企业党的领导弱化虚化淡化，从根本上讲是主体责任缺失，管党治党不严，党的路线方针政策未能得到有效贯彻。问题的症结还是在于企业党组织自身。

1.思想认识不清

有的国企领导认为，党建工作是务虚，产生不了太大的经济效益。如果一个企业脱离了党组织的存在，维稳、鼓劲、服务、保障、监督等这些工作谁来担负。企业党组织地位一旦发生动摇，势必影响大局稳定。所以，要正确认清党组织的政治核心作用，把党建工作有效融入到生产经营的全过程，成为有机的整体。

2.领导体制不顺

有的国企党政一把手不能精诚团结，不能明确分工，各司其职，特别缺乏交流沟通和通力合作，难以形成一盘棋的格局。对重大事项的决策，搞个人说了算，不遵守议事规则。在实施过程中缺乏互相监督，很难达到“和谐共赢”的效果。

3.组织领导力不强

有的党组织没有通过开展调研、谈心、扶贫、帮困等工作，为行政分人员分忧解难，使行政人员有更多精力组织生产经营活动。有的国企在加强党小组建设、保障党务经费投入、加大党员教育培训力度等工作方面力度不强，使基层党组织很难迸发出更大的生机和活力。

4.职能职责不够明确

比如改革改制，职工顾虑很多，党组织没有深入职工群众中做好释疑解惑工作，讲清讲透政策，分析利弊关系；比如安全工作，有的党组织没有全面参与开展安全常识普及、安全隐患整改等活动；比如关乎企业长远发展的重点建设工程，有的党组织仅仅只是协助行政人员想方法、上措施，没有充分发动党员和职工群众抓落实，保进度，保质量，同时在落实的过程中服务保障工作做的不够好。

5.活动载体不新

开展载体活动是党建工作融入生产经营和管理的最佳方式，既要讲求方式“新”，也要兼顾效果“实”。但有的国企搞一些“点子工程”、“面子工程”、“政绩工程”。党建载体活动经常是“打打旗帜、喊喊口号、拿拿工具”的表面工作，设计不科学，不能紧跟企业发展形势，做不到“想一事，干一事，成一事”。党建载体活动不仅没有为生产经营的完成创造有利条件，而且也没有推出一批先进典型来带动职工群众同心协力，共闯难关。

无论哪种原因，国有企业片面的进行党建思想政治工作或者生产经营管理工作都是错误的行为。片面的进行党建思想政治工作，而不将党建思想理念运用到经营管理中，只会使党建工作越来越形式化；反之，只注重生产经营管理工作，不重视党建思想的作用，也会阻碍生产经营的长期发展。因此，国有企业要保证自身全面发展，提高市场竞争力，基层党组织必须要树立“一岗双责”的思想理念，在搞好党建工作的同时，完成经济发展目标，克服“两张皮”问题。

三、培育和提升国有企业党组织领导力的对策与建议

坚持党对国有企业的领导不动摇，是我国国有企业的独特优势。党组织在国有企业发挥作用，主要是从国有企业的政治属性出发，保证监督党和国家方针、政策在企业的贯彻执行，支持公司治理结构依法行使职权，确保党对国有企业的领导。

1.提升党委班子领导力，为国有企业发展提供坚强的政治核心力

一是通过把握好企业发展的正确方向来提升党委班子领导力。企业加强党组织建设，要始终围绕企业中心工作，集中力量发展生产力；坚持不断调整企业发展战略，推动企业走在行业前列。

二是要通过贯彻民主集中制来提升党委班子领导力。党委要注重发扬民主，通过各种渠道广泛征求群众和各方面的意见、建议，避免决策失误。领导班子成员凡事以企业大局为重，以身作则，体现出高度的事业心和责任感，才能赢得职工的好评。

三是要通过构建“大政工格局”来提升班子领导力。坚持每月召开一次政工联席会，收集和研究公司管理的难点、职工关注的热点问题，有针对性地提出解决办法，由党委办公室跟踪督办，突出政工工作为公司生产经营中心服务的职能定位，使政工部门对于职能有交叉的工作，做到相互理解、相互支持、相互补台来提升政工工作的合力。

2.坚持与生产经营发展紧密结合，提升党组织政治核心的决策力

一是处理好与董事会的关系。发挥企业党组织在企业重大决策中的“参与者”作用。各企业党组织在企业经营、投资等重大决策前，通过集体讨论，形成党委会对重大问题决策的意见。决策时，党员董事与董事会积极沟通、充分酝酿，并在董事会上充分传递党委会的意见。决策后，党组织积极动员党员、职工积极贯彻落实决策精神。

二是处理好与经营层的关系。发挥企业党组织在贯彻执行党的方针政策和国家法律法规方面的“保证者”作用。党组织委员会成员通过充分发挥党组织班子的整体功能和重要作用，围绕党和国家的方针政策与法律法规，积极开展工作，做到生产经营活动延伸到哪里，“监督”工作就做到哪里，保证党的方针政策和国家法律法规在企业中的贯彻执行。

三是处理好企业内部各种利益群体之间的关系，发挥企业党组织在维护各方权益的“协调者”作用。凡涉及员工切身利益的重要决策，如对职工住房、医疗、保险等福利方面的重大问题，各企业党组织都在充分调研的基础上，召开职工代表大会等进行集中讨论、研究，协调和维护企业内部各种群体的利益。

3.坚持与人才队伍建设紧密结合，确保党组织政治核心的执行力

按照建立现代企业制度的要求，大力实施人才强企战略，完善企业人才工作机制，实现企业人力资源的最优配置，建立与现代企业制度相适应的选人用人新机制，着力把政治素质高、工作能力强，懂经营、会管理，有开拓精神和创新能力的优秀人才选拔到企业领导班子中来。通过激活现有人才、引进市外人才、选拔使用优秀人才，为企业健康持续发展注入不竭的动力。要通过项目合作、开发、建设加强人才队伍培训，不断提高企业经营管理人才队伍素质。

4.坚持与职工群众利益紧密结合，彰显党组织政治核心的凝聚力

第一，要开展党务公开工作，扩大党内民主。为切实保障党员行使知情权、参与权、选择权、监督权，增加党组织工作的开放度、透明度，在各国有企业中开展了党务公开工作，进一步规范党员领导的从业行为，党组织的凝聚力、创造力和战斗力不断增强，党内基层民主形式不断扩大。

第二，要加强职工民主管理，唤起职工的主人翁意识。把重大问题决策交给职代会，使职工感到企业就是自己的家，企业的发展与自己息息相关。用企业发展的宏伟目标、改革成果激励职工，让职工与企业同呼吸共命运。

第三，要开展文化活动，用文化生活激励人。为丰富职工文化生活，激励职工与企业同生存共发展，极大地丰富职工业余文化生活，凝聚职工力量。

第四，建立职工思想工作预警制度，提前化解矛盾。要针对企业生产经营、技术管理、改革发展中可能出现的新问题，以及这些问题对员工可能造成的思想情绪影响，以人为本，立足于“预”，突出“防”和“导”，通过制定相应的工作预案和应急措施，进行超前、预见式的管理，以引导、疏解为主，做精做细职工思想工作，理顺情绪，让矛盾化解在萌芽状态。

5.完善培训体系，加强内外交流，全面提升国有企业党组织负责人的履职能力

第一，要进一步完善关于党务工作者的培训制度，强化培训的系统性和针对性。根据中央关于基层党组织建设的相关要求和企业党建任务，构建完备的党务工作培训体系。做好基层党组织负责人的岗前培训、岗后的更进培训，有效提高基层党组织负责人解决实际问题的能力。

第二，要进一步加强基层党组织内外之间的交流、学习。增加国有企业基层党组织之间以及与外单位基层党组织之间的交流、联建活动，定期召开基层党组织负责人例会，如“书记沙龙”，实行以会代训，学习文件、通报情况、交流经验、探讨问题，通过交流切实提升基层党组织负责人的实干能力。

第三，扩大培训对象的范围。培训对象应扩大到支委和普通党员，通过培训提高支委的履职能力，提高党员理论水平和政治素养。

四、结束语

坚持党的领导是国有企业的“根”和“魂”，是发展国企事业的独特优势和重要保证。我们要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，积极开展“两学一做”学习教育，全面落实十九大精神和全国国企党建工作会议精神，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。通过加强党组织建设，提升内部能力，提高党的公信力，保证领导地位，进而促进国家经济发展，维护社会稳定。以坚忍不拔的毅力、勇于担当的气魄、笃行不辍的执着，努力实现国有企业的强国梦。

参考文献：

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[5]徐田芝.企业党建与法人治理衔接的思考与探讨[J].现代企业文化，2011(20)

[6]习近平.坚持党对国有企业的领导不动摇[J].前线，2017.01.04

作者简介：

蒋兴国（1972--）男，甘肃张掖人，中共张掖市委党校科研部副主任、副教授，中共党史专业研究生，法学硕士，主要从事党史党建、当代中国政治的教学与研究。