尹京敏 桑晓蕾（中共莱州市委党校  山东莱州  261400）

新时代充分发挥网络信息技术优势，与时俱进推动党建工作在思维、功能和治理结构方面加快转变，是落实全面从严治党要求、提高党建工作科学化水平的历史使命和现实课题。今年以来，莱州市坚持把党建工作现实需求与信息网络技术有机融合，投资1100万元，按照“七平台一中心”的整体规划，打造集党建数据收集分析、可视管理联通互动、基层党务在线办理、村级组织活动实时监督等功能于一体的“灯塔—莱州智慧党建”平台，积极创建全省领先的党建智慧化运行“莱州模式”。

一、基本情况和特色亮点

1.“七大功能”对接需求——打破时空“藩篱”，再造党建高效规范运行新架构

“灯塔—莱州智慧党建”平台设计可视化管理、无感考勤、组织生活管理、任务节点考核、智慧党务在线、智慧服务、宣传教育七大功能平台，为推动党建各项制度、各项任务落地落细落实提供强有力的信息化手段支撑。

可视化管理平台——全市党员“e线牵”。搭建“市—镇—村”三级视频互联系统，设置3个市级主会场，17处镇街分会场和1014个村、社区终端站点，三级视频信息同步传输。平台还可实现共享桌面、共享文档等功能，重要工作部署安排在线解读。同步开发视频巡查功能，村庄（社区）组织“三会一课”、党员大会等情况，可通过视频系统调取实时画面，真正实现督查“一眼到底”。

与传统视频会议相比，这套可视化管理系统有三大优势：一是大大降低成本。每村只需配套安装55寸1台智能电视、1个摄像头和无线键鼠、话筒即可，价格只有4600元，比其他视频会议系统，每个终端可节约6000元左右，全市可节省资金600多万元。二是会议发起灵活。与其他视频会议采用专网或内网传输相比，该系统采用互联网传输，支持“手机、电脑、平板”等多终端接入，只要有网络就可发起或参加会议。三是操作维护简单。与计算机相比，电视机操作简单，即开即用，系统固化到电视机中，开机系统即可自动升级，维护方便，特别适合基层党员干部操作使用。

无感考勤平台——基层干部当值自动“刷脸”。围绕推动我市村庄（社区）干部日常坐值班制度规范落实，在每个村庄（社区）坐值班室安装含监控和人脸识别功能摄像头：村庄（社区）干部到岗后系统就会主动识别身份、记录到岗时间；对当天未按时到岗的，系统还会向村庄（社区）党组织负责人等自动发送信息予以提醒；上级可通过考勤平台随时对村庄（社区）干部的坐班、服务群众等情况进行在线巡查。系统可按周、月、季度等自动汇总坐班情况，并向市镇两级推送通报，考勤情况与村庄（社区）干部报酬挂钩。

组织生活管理平台——助推党内生活开展“严到份”。平台对视频会议摄像机二次开发，利用人脸识别算法，可在党员参加“三会一课”、主题党日时，精准识别出党员身份，并自动匹配到会议记录签到处；对于发展党员、村级重大决策会议，可真正把好与会“人数关”，彻底封堵“虚报作假”等监管漏洞。同时，系统还具备组织生活现场图片自动抓取功能，省去基层管理员手动拍摄、上传照片步骤，大大减轻基层工作负担。

平台建设坚持边建边用，以上3个平台正在试点运行、调试完善，还有4个平台正在开发完善：任务节点考核平台，可实现重点工作任务节点在线提醒、在线督办、在线考核。智慧党务在线平台，主要包括党组织和党员积分量化管理、党员个人党性自检、“三务”公开等子系统。智慧服务平台，搭建服务乡村振兴战略、社会综治网格化管理、党员联户等功能载体。宣传教育平台，构建我市党建网络宣教阵地。

2.“两级平台”互联共享——拆除数据“烟囱”，实现功能无缝衔接

灯塔—莱州智慧党建”平台规划时，按照省委组织部“一网覆盖”“同网管理”要求设计，确立与省“灯塔”平台“差异化发展、融合式推进”思路，不搞重复投资建设。

差异化发展，突出问题导向、实用导向，从基层党建工作中现实需求出发，以省“灯塔”平台为基础，增设“视频会议”“无感考勤”“任务节点考核”等特色功能，实现功能扩容和管理下沉，量身打造体现基层工作特点的党建“云系统”。

融合式推进，从党组织和党员核心数据到山东e支部等业务数据，与省“灯塔”平台全面实现共享互通，打通“信息孤岛”，避免两级平台互不相关、管理员多账号、需维护多个系统等问题，比如，党组织和党员信息系统，与省“灯塔”平台共享一个数据库，管理员只需维护省“灯塔”平台信息即可。同时，对省“灯塔”平台部分功能进一步升级完善，使其更加贴合我市工作开展实际。比如，通过对山东e支部平台优化，实现了照片自动拍摄、党员签到自动录入、活动记录自动同步等，大大提高了工作效率。

3.“一个中心”运筹帷幄——构筑数据“大脑”，让党组织和党员评价管理可量化

积极探索“大数据”助推“大党建”的新途径，秉承“用数据说话、用数据管理、用数据决策”的思维，开发大数据中心，通过实时化数据采集、智能化融合分析，及时、全面、准确掌握基层党建工作开展总体情况，为领导决策、指导工作、推进落实提供重要参考。截至目前，已探索出包含党组织和党员、党员组织关系转接、党组织组织力指数和党员先锋力指数等在内的9大数据分析项，实现多层面“以数资政”，推动“信息化党建”大跨步发展。

(1)基础数据分析体系。对党组织和党员、党务运行等业务平台数据全面采集、深度挖掘。比如，实现全市党员年龄、学历、性别等6个数据指标量化分析，实时掌握党员队伍总体现状、预判发展趋势，为党员队伍建设提供有力的决策依据。依托用数据研判现状、用数据辅佐决策、用数据精准辅导，全面提升党建工作精准化、科学化水平。

(2)党组织组织力和党员先锋力指数体系。借助大数据汇总、分析、关联功能，构建党组织和党员量化评价系统，建立起包含支部生活开展、坐值考勤、党员参与组织生活规范度等10个评价项目的党组织组织力指数，以及党员日常参加组织生活、遵规守纪等5个评价项目的党员先锋力指数，让“支部过硬”和“党员合格”有了更直观、更客观的量化即时评价。

(3)预警提醒体系。通过对党员日常信息管理、基层开展组织生活、党员参会等20多项核心数据监控，可及时发现党务运行中出现的各类问题，第一时间发出风险预警。例如：通过对基层党组织党内组织生活情况实时数据监控，对当月未开展组织生活的党组织，参会率低于80%的党组织等情况提前警示、跟踪督办，把党建规范运行的督查“螺丝”进一步拧紧。

二、经验启示

1.统一标准，实现“个性”与“共性”的同频共振

按照省委组织部“一网覆盖”“同网管理”的要求进行规划设计，全省出台统一的“灯塔党建”平台技术标准，从而实现各级平台与省“灯塔”平台“差异化发展、融合式推进”，既有各个地方的“个性”导向，又有全省的“共性”兼容。一方面，不搞重复投资建设，有效节约资金；另一方面，有利于今后的统一管理，便于维护和升级。

2.培养人才，提供党建工作的“源头活水”

一是要定期组织相关培训，形成规范化、制度化的培训机制，与专业化的公司进行合作，学习先进技术，了解最新动态，跟上技术潮流。培训内容不仅要有平台操作使用方面的专门培训，还要拓展技术培训宽度和深度，开设信息技术、数字经济、互联网等方面的热点内容，全方位提高党员整体信息技术水平；二是要配备基层专业人才队伍，最好选拔年轻大学生从事管理员工作，当遇到什么问题或者难题时，能够有人问、有人教、有人帮，在日常党建工作中能够答疑解惑，保障党建工作的提质增效。

3.管理维护，提升“智慧体验”的重要保障

“规定动作先到位”，要确保平台相关设施的硬件配置达标，尤其是在实时使用过程中有流畅的传播、高清的画面、良好的互动等；“自选动作后出彩”，要抓住人工智能、互联网等的发展机遇，及时进行升级更新，结合自身工作实际情况创新工作方法，提升使用体验。

4.宣传推广，体现“共享共进”的价值所在

“灯塔—莱州智慧党建”在2019年烟台党建观摩中获得认可，给予高度评价，为烟台市乃至山东省的党建工作提质增效、增添新动能贡献莱州方案是“灯塔—莱州智慧党建”平台的价值所在。目前，“灯塔—莱州智慧党建”平台主要在镇、村（社区）两级投入使用，未来希望扩大至全市各级党组织，使每名党员共享“灯塔—莱州智慧党建”平台带来的红利；另外可以利用智慧党建平台为全体村民（居民）进行培训学习、共同进步，比如开设讲座、视听学习等，提高全民整体的文明素质和专业技能。