陈园园（陕西省交通建设集团公司绕城分公司  陕西西安  710000）
摘 要：笔者通过近三年的调研，认为加强基层党风廉政教育要选准对象，把好层次，充实内容、丰富形式和把握时机等方面下功夫，才能真正夯实党员干部廉洁从政的思想基础，筑牢拒腐防变的思想防线，最大限度的减少各类违反廉政规定的行为和现象发生。
关键词：员工；党风廉政；教育
一、调研概况
自2017年以来，西安绕城分公司纪委认真部署安排，组织纪检监察人员深入管理所、服务区、收费站开展调研。通过召开座谈会、发放问卷调查、单独谈话了解情况、查阅资料、共同学习相关文件等形式，对党风廉政建设和反腐败工作进行了宣讲，了解广大一线员工关心、关注的热点问题，对基层一线单位廉政工作进行督导检查。调研活动，共发放问卷调查231份，个别谈话150余人次，面对面与基层干部员工进行工作交流、探讨，虚心听取意见和建议，实地了解他们的工作实际情况，及存在的实际困难和需要解决的问题，累计收集到意见和建议24条，均已反馈至相关部门，并督促相关部门负责人尽快解答或落实。
1.所辖各单位均召开了党风廉政建设和反腐败工作专题会议
对党风廉政建设和反腐败工作进行了研究部署。结合各自实际，确定了年度党风廉政建设工作重点和职责。制定下发了《党风廉政建设工作要点》《党风廉政建设工作重点任务清单》《目标任务分解表》。将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各收费站、各部门。明确党风廉政建设与中心工作一起部署、落实、检查、考核，坚持清单定责、据单问责。各单位均制定了《党风廉政建设主体责任清单》，明确支部书记、管理所所长、服务区经理为党风廉政建设“第一责任人”，其他班子成员按工作分工对党风廉政建设的责任和目标也进行了分解，严格落实“一岗双责”责任，并与各收费站、各部门层层签订廉政目标责任书，切实做到目标明确，坚持实行谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任制。与全体党员签订了《党员干部廉政从业承诺书》，与副股级以上干部签订《管理干部廉政从业承诺书》，覆盖率为100%。
2.廉洁教育方面
各党支部制定了“三会一课”制度和学习计划；提交学习教育个人总结200余篇；参加交通运输厅《党章》《准则》和《条例》网络答题活动，党员参与率达100%；切实增强了党纪党规意识。开展“廉洁文化建设活动”和“反腐倡廉宣传教育月”活动，组织观看《打铁还需自身硬》、《筑梦路上》等系列教育片，组织党员干部先后参观了碑林博物馆、前往葛牌镇参观红二十五军军部旧址、葛牌镇区苏维埃政府纪念馆、鄂豫陕省委扩大会议旧址等廉政红色教育基地，切实增强了党纪党规意识。抓好警示教育，党支部书记讲《抓好意识形态工作落实全面从严治党》党课，学习违反中央八项规定精神的典型事例系列通报，充分运用典型事例敲响警钟，提高学习效果。
3.各党支部选拔任用工作要严格
在选拔任用工作上严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《交通集团关于新任领导任前有关廉政工作的规定》。对重大问题由集体讨论和决定，在重大决策、干部任免等问题上能够坚持民主集中制，严格遵守“三重一大”制度，真正做到民主决策、透明决策。并通过进行党员民主评议、召开班子民主生活会等方式，主动自觉地接受各方面的监督，虚心接受广大干部职工的批评和意见，提高班子科学决策、民主决策的水平。
4.切实加强信访工作
各单位均在办公楼醒目位置设有意见箱，公布有举报电话和电子信箱，办公室有专人负责接待，提高了处理信访和解决信访问题的能力，进一步健全和完善了信访初查和经常性工作机制。
二、发现存在的不足
笔者通过近三年的调研，觉得基层单位在党风廉政教育方面存在以下不足，和大家探讨。
1.部分党员干部党风廉政建设知识缺乏
一般的基层党员认为自己只是普通“老百姓”。不管钱、不管人，不存在贪污腐败的基本条件，还叫我们整天跟着学习、听报告、受教育，明明就是“干部有病叫百姓吃药”。同时个别基层党员领导干部认为：自己的官不大，事不少，即便有时“有吃有喝”一下也属人之常情，比起电视上看的、报纸上讲的，绝对算是“廉洁自律”了。因此认为党风廉政教育是上边的事，对政治学习和党风廉政教育不上心、不热心、不主动。
2.党风廉政教育缺乏针对性
在教育对象上依然还存在“一人台上讲，万人台下听”的“一言堂”问题。受教育对象层次不清，如：把领导干部与一般党员干部集在一起，把特殊岗位干部与普通干部职工拉在一起，没有分层施教。另外，教育内容单一，千篇一律，一课到底。有针对性的专题教育少，个性化培训少，欠缺因类施教。
3.教育灵活性欠缺
当前，教育方式比较传统、呆板和单一，主要体现在大多数教育仍是比较严肃传统的以会施教，听授课、学文件、看电教片等，跟不上信息化、图像化、网络化的时代发展要求。没能能把反腐倡廉教育寓于丰富多彩和为大家喜闻乐见的文化教育活动中，党员干部听不进去，普通党员也不易接受。
4.廉政教育的贴近实际不够
在开展党风廉政教育中，上级组织的学习教育活动文件、通知等一下发，只是照本宣科的“复印”“转发”，充当一下“二传手”的角色，至于其中的要求、内容统统拿来主义，结果只能是毛毛雨过地，等同于老百姓讲的“面膜”，对自身知道的身边的案例知道较少，起不到实际教育作用。
三、抓好反腐倡廉教育工作的方式方法探讨
在新形势下，作为基层党员领导干部，结合本单位的实际，不断强化教育整体观念，并注意改变教育方式，丰富教育内容，突出教育特点，优化教育形式，规范干部的廉洁从政行为。只有这样，才能达到预期的教育效果。
1.强化“整体观念”，努力提高基层干部党风廉政教育工作的实效性
对于基层党组织应注意调整工作思路，认真对照党组织的主体责任抓住重点、履行职责，在落实自身主体责任方面发挥好领导、引导作用。把反腐倡廉教育工作摆在重要位置，纳入总体部署，形成党委统一领导，纪委组织协调，各部门密切配合，广大党员干部群众积极参与的“大合唱”场面。
2.严格落实廉政教育的主体责任
在开展反腐倡廉宣教活动中，各级党政主要领导既当组织领导者，又当接受教育的带头人。通过年初部署工作，季度检查、半年考核总结、部署下步工作任务等工作流程，按时召开联席会议，沟通情况、研究问题，使各成员单位明确当前宣教工作形势、任务和工作重点，协调一致地开展工作。同时，要充分发挥纪委反腐倡廉教育工作执行作用，整合组织、宣传等部门的资源，调动基层各部门的积极作用，构建“大宣教”工作格局。
3.要支持纪委在党风廉政教育过程中的中坚作用
努力形成党、政分工，各有侧重、齐抓共管的和谐局面，努力将责任主体和监督主体的职责融合在一起，进一步扩宽教育范围。在教育对象上，把提拔干部廉政谈话、离任审计等延伸到基层正副职领导、重点要害岗位（财务、材料）人员，使教育对象向源头方向的扩展，提高后备干部队伍的廉洁勤政意识，为以后工作中如何掌权、用权带来警示和启迪；在教育内容上要突出思想道德和法律法规教育，积极引导党员领导干部学习社会主义市场经济法律法规；在教育形式上要突出正面灌输、典型引路、案例警示、亲情廉政教育等多种手段，保证教育效果。同时可以采取集中上法制课、案例剖析等手段，切实把“关口前移，源头治理”的要求落到实处。
4.要立足教育,着眼防范
要在党员领导干部中开展监督与被监督意识的教育,增强领导干部的党性观念,使其自觉接受各种形式的监督；认识到“党要受监督,党员要受监督”，要引导党员干部加强监督是企业改革发展重要保证的观念；权力就是责任、就是奉献观念；主动监督别人和自觉接受来自全方位、多渠道监督的观念，不断增强领导干部自我监督和接受监督的意识，努力做到管理人员权力行使到哪里,党组织就要监督到哪里。
5.建章立制，惩防并举，增强教育的实效性
反腐倡廉教育最终效果是看教育对象能不能严格遵守制度、接受监督，因此制度和监督是检验教育好坏的一个标尺。要使反腐倡廉教育出实效，应在建立长效机制上下功夫。一是建章立制。建立完善管权、管人和管事的制度，规范行为，约束行为。建立反腐倡廉教育的培训制度，在潜移默化中筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。二是检查监督。要加强反腐倡廉教育开展情况的监督检查，严格考核，严肃追究，确保教育工作落实到位。三是惩治腐败。要将教育与查办案件有机结合，才能突显教育的重要作用。
四、一线员工廉政教育建议
1.加强信息化技术在反腐倡廉中的力度。建立廉政文化信息平台,信息资源共享的廉政文化网络系统，利用手机短信、网站、视频等方式，建立内容丰富、自主选择的节目或者电子刊物，通过观看和欣赏廉政电视剧、廉政电影、廉政手机报、廉政论坛、廉政箴言、廉政警句、廉政漫画这些图文辉映、雅俗共赏的内容，寓教于乐的同时，潜移默化的影响干部员工。
2.开展主题的教育活动。参观反腐倡廉展览，与腐败分子对话、座谈等。此外还可以组织和鼓励干部、员工画廉政漫画、编写廉政格言、传唱廉政歌曲、送廉政图书等活动。通过组织开展廉政歌曲演唱比赛、廉政书画作品比赛等活动，促使干部员工在美妙的艺术享受中得到感悟，受到启迪。
3.让反腐倡廉深入人心。只有延伸到单位每个干部员工甚至亲属中，融入到日常工作、生活之中，才能扩大反腐倡廉教育的渗透力，使更多的人了解、感受反腐倡廉教育。为干部员工发放廉政台历、挂历、寄送廉政贺年片；春节、元旦等重大节日前，通过召开家属座谈会、上门走访等途径，加强与干部员工家属的沟通和交流，增强廉政文化的亲和力和感染力。
4.反腐倡廉教育必须结合科学的激励和引导。通过激励先进群体和个人，使干部员工牢固地树立健康向上、追求卓越的价值取向。在干部任用管理上，引进竞聘上岗、岗位练兵等先进的管理措施，激励干部“靠素质立身，凭政绩进步”，进而规范人事管理，杜绝用人上的不正之风；要了解和满足干部员工物质、情感、自尊和自我价值实现等方面的精神需求，针对干部职工学习培训、交流轮岗、子女入学、看病就医等实际问题采取行之有效的措施逐步解决，解除他们的后顾之忧，使他们时刻感到组织、领导的关怀和温暖，增强信任感、自豪感、归属感和荣誉感。
总之，让每个人严守思想道德防线，自觉抵制腐朽文化的侵蚀，仅靠纪检监察机关是很难的，因此，要将反腐倡廉教育深入到方方面面，坚持党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大干部员工积极参与的工作机制，通过教育内容、形式和方法的不断创新，实现反腐倡廉教育的能够深入人心，能够形成无形的手来保护我们的干部不被金钱、物质打倒，这个应该就是我们目前反腐倡廉教育中最重要的任务。

作者简介：
陈园园（1984--）女，汉族，中共党员，陕西西安人，研究生学历，政工师职称。现任陕西省交通建设集团公司绕城分公司纪检监察员。

收稿日期：2019-08-20

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