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陈园园 浅析如何充分发挥纪委委员职能作用
论文编辑部-新丝路理论网   2019-12-26 09:19:49 作者:新丝路杂志社 来源: 文字大小:[][][]

陈园园(陕西省交通建设集团公司绕城分公司  陕西西安  710000)

要:纪委委员作为党的纪律检查委员会的组成人员,参与党风廉政建设的领导工作,其作用发挥得如何,对于推进党风廉政建设和反腐倡廉工作至关重要。然而作为国有企业中的党组织,纪委委员大都是由业务人员兼任,委员作用的发挥更具有其特殊性,同时是企业纪委有效开展工作,必须研究解决的重要问题。在新的历史形势下,如何进一步增强纪委组织协调的能力,充分发挥部门的职能作用,形成反腐败合力,对于提高反腐倡廉建设的科学化水平有着重要的意义。笔者通过对我单位基层党组织纪委委员这一职务的现状与分析,试图寻找出发挥纪委委员作用的最佳方法。

关键词:党风廉政制度建设创新反腐倡廉

一、现状与分析

陕西省交通建设集团公司下属基层党组织数量较多,目前纪委委员大多是由一些业务人员兼任,表现出来的特点就是每一名纪委委员的业务工作都是企业管理的重点。

在实际的党建工作中,从纪委委员开展工作的方面讲,兼任的纪委委员们有工作基础,业务熟练,易于发现问题,便于纪委工作的开展。但另一方面也带来三个问题:一是自身业务忙不过来,无法抽身参与纪委工作;二是业务干部出身,对意识形态工作缺乏足够的认识;三是苟于部门自身利益,无法大胆开展工作。

从纪委委员自身建设的角度来看,纪委委员们具有一定的政策理论水平和较高的政治素质,这是担任权力部门负责人的基本条件,是纪委工作不可或缺的组成部分,也是成为纪委委员候选人的理由,这就为进一步搞好纪委工作奠定了良好的基础。

也正如我们所熟知的,任何事物的发展变化都离不开外部环境的影响,外部环境和条件也是事物发展进步的基本保证。从目前现状来讲,纪委工作涉及的外部环境和条件,主要有以下三个方面:

1.党委领导

按照党章规定,各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下进行工作。党委工作是否有力,方法是否适当都构成了纪委工作能否得到有效开展的重要基础,也是能否调动和发挥好纪委委员工作积极性的重要基础。如果党内政治生活不正常,党委的政治核心作用就难以得到有效发挥,必然致使在党委领导下的纪委工作受到阻碍,造成纪委工作受重视程度不高,最终影响纪委委员作用的发挥。

2.单位支持

围绕运营管理工作开展党风廉政建设和反腐倡廉工作是单位纪委不变的宗旨。赢得单位领导与其他党员干部的理解和支持是开展好纪委工作的根本保证,也是增强和调动纪委委员工作积极性的最有效措施。其中既包括了纪委通过宣传和积极工作赢得理解与支持的问题,同时又有领导对纪委工作全面认识和理解的程度而导致的支持力度上的问题,这些问题得到解决的圆满程度则直接影响纪委工作开展顺畅与否,最终将决定纪委委员在工作中大胆开展工作的程度。

3.自身工作

如果说外因是变化的条件,内因是变化的根据,那么检查分析纪委工作与解决在发挥委员作用方面所存在的问题则是搞好自身建设的重要保证。秉持着一个什么样的工作理念、采取一个什么样的工作方法,直接关系着纪委能否发挥好纪委的工作积极性。

上述三个方面的问题笔者认为有以下两方面需加以注意:

一方面,应该看到多年以来由于纪委自身宣传不够或是工作思路不清晰,满足于监督管理,忽视对自身工作理念的宣传,造成纪委工作“神秘化”现象。纪委工作服从于企业中心工作的理念,不仅是一般职工,即使是纪委工作人员有时也没有得到很好的理解,当中还存在一些误区,落实中还存在“跑偏”现象。

另一方面,纪委委员参与纪委组织与领导工作,相应权利义务还不能得到较好落实,与纪委委员相适应的地位还不能激励他们从事相应的工作。由于工作内容的不同,纪委委员对纪检监察工作不熟悉、不了解,不知如何利用自己的纪检委员身份开展工作,对纪检委员的身份认同感还存在差距,或者对此身份不以为然,认识不到纪检工作与自身业务工作之间的有机联系。这些思想认识上的误区导致纪委纪检委员对纪检工作不积极主动。

二、对策与探索

要在纪委工作中取得实效,达到循序渐进的效果,笔者认为就要在不断探索中逐步深化对发挥纪委委员作用重要性的认识,确立做好此项工作的原则,包括始终坚持党委统一领导、加强纪委委员培训力度、不断创新党内工作制度、积极做好纪检宣传教育,基于这样的分析和探索,结合实际的工作情况与工作特点,具体做法有以下几点:

1.始终坚持党委统一领导,做好组织协调

我国正处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的社会转型期,腐败现象发生的深层次原因更趋复杂。单靠某一个部门甚至某一个地区的力量和手段进行反腐,其作用都是极其有限的。这就在客观上要求在党委的统一领导下,将执纪机关和有关部门有效协调起来,综合运用这些部门的人力资源、财力资源、信息资源、职能资源、手段资源,变单兵作战为集团作战,进行联合攻关和集中突破,形成反腐败的整体合力,全方位、深层次地与腐败行为做斗争。

纪委组织协调与部门各负其责作为反腐败的领导体制和工作机制的两个方面,对反腐倡廉的整体建设非常重要。党委的统一领导能够积极促成企业对纪委工作的大力支持,并创造有利于纪委开展工作的内外部环境和作用发挥的基本条件。几年来,我们深切的体会到,纪委在反腐倡廉与党风廉政建设工作中的组织协调作用,不仅是工作协调,也包括人际协调,从而确保纪委组织各项活动的有效开展。纪委委员要充分利用好自己的职务便利,适时地发挥好自身作用:一是利用党委委员的身份,在召开的党委会、支部会上,督促召开专题研讨会,部署本单位的党风建设和反腐倡廉工作,提出发挥纪委委员作用的意见与建议,要在党委会上开展一个时期内党风建设的专题研究,探讨得与失,有针对性地提出党风建设的具体措施;二是利用单位负责人的身份,利用召开纪委工作会、到基层检查工作、向上级汇报工作的机会,提出本单位在党建工作中的实际问题与困难,有意识的宣传委员的作用,督促基层重视发挥纪委委员的作用。

2.加强纪委委员培训力度,提高责任意识

坚持每年举办分批次、分内容的纪委委员培训班,及早准备,从教材、教师和培训地点、培训重点都要认真谋划,细致实施。例如开展“坚守信仰信念 增强规矩意识”的集中学习研讨,学习《习近平谈治国理政》等内容。着力增强委员的责任意识,一面学习,一面交流,做好纪委委员工作的会后反馈与总结,同时通过看光碟,购图书等形式,激励大家主动学习,增强当好纪委委员的责任感和工作水平。

3.不断创新党内工作制度,夯实制度基础

制度的创新与确立,能为委员提供工作平台,为纪委纪委委员开展工作创造机会。纪委委员作用的发挥没有制度保障终是镜花水月,一方面我们要在纪委的各种会议上要求纪委委员参加,共同讨论纪委工作。另一方面注重推陈出新,通过制度来规范纪委委员,以各党支部为例,可以制订比如《党支部党风责任制实施细则》和党员积分管理手册、物资公开采购管理办法等一系列制度措施,在这些制度制订中有意规定相关部门负责人(纪委委员)的职责,既有效地推动了本单位纪检工作的开展,也为纪委委员开展工作提供了制度保证。

4.积极做好纪检宣传教育,营造良好氛围

作为纪委的宣传教育,我们一定要注意到两个层面,第一层是针对干部、党员所进行的反腐倡廉教育,另一方面是面向单位各方面的有关纪委工作思路、原则的宣传。因此在宣传形式上,我们既注重“面”,即通过举办各种会议宣传和设置网站专栏、张贴标语等形式,大力宣传纪委工作理念。同时又要注重“点”即通过党委会、支部会、党小组学习、支部党课、各类培训班等形式,向领导干部、党员进行党风廉政建设教育、廉洁从业教育,从而使纪委的教育起到警示作用的同时又为纪委工作营造出良好的工作氛围。这样一来,便于形成纪委委员“主动学习、主动牵头、主动担当”的良好意识,以较小的成本取得良好的工作效果。各业务部门也能在培训学习的过程中增强各负其责的主动性主动承担纪委分配的工作任务。

上述举措,能够较好地激发纪委委员的工作积极性,提高纪委的工作参与度,从而有效地推动公司纪检工作开展。然而,必须承认的是,发挥企业基层党支部纪委委员的实际作用,需要同企业纪检工作的其他各方面协同一致,协调配合,确保分公司各项工作的顺利开展,共同打造一个廉洁、健康、公开、公平、愉悦的工作环境。

 

参考文献:

[1]中央纪委办公厅中央纪委研究室.《党的十四大以来中共中央纪律检查委员会历次全会工作报告汇编(修订版)》.中国方正出版社978-7-5174-0181-0,2015.5.1

[2]中共中央纪律检查委员会中共中央文献研究室.《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》——中央文献出版社978-7-5174-0271-8,2016.01

国内刊号:CN61-1499/C

国际刊号:ISSN2095-9923

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