陆江平（国防科技大学2015级MPA班  湖南长沙  410073）

摘 要：社会治安的状况决定了人们安居乐业的程度，为老百姓提供安全的生活环境是国家的基本要求。目前，中国的社会治安状态良好，这都是各地公安机关作出巨大努力的结果，本文从湖南省江永县社会治安管理工作出发，发现问题，提出改善对策。

关键词：社会治安管理；集打斗争；信息化建设

一、背景

2019年5月，习近平主席在全国公安工作会议上发表重要讲话，其指出要积极预防、妥善化解各类社会矛盾。要坚持打防结合、整体防控，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。社会治安管理作为社会管理中的基础性工作，是维护最广大人民根本利益的保障，是中国政府从管理型政府转变为服务型政府的基石。

二、江永县社会治安管理工作概况

目前，江永县总面积为1540平方公里，总人口为270714人。从2017年、2018年最近两年的相关数据，可以了解湖南省江永县社会治安管理的概况。2017年，江永县公安机关共立刑事案件592起，与2016年相比下降25.5%，破获刑事案件418起，其中立“两抢一盗”案件253起，破124起，共抓获刑事作案成员515人，刑事拘留484人，批准逮捕161人，抓获逃犯76人，其中抓获潜逃15、17年之久的命案逃犯4人。受理治安案件1398起，查处892起，治安拘留1430人，强制戒毒92人。2018年，全县公安机关共立刑事案件419起，与2017年相比下降12.3%。破获刑事案件283起，抓获刑事作案成员735人，共刑事拘留418人，批准逮捕148人，抓获在逃犯45人。办理涉恶案件6起22人，共判决18人。受理治安案件772起，查处427起，治安拘留598人。

整体上而言，江永县全县的社会治安状态较好，且与上一年度相比，部分违法犯罪数据有所下降。

三、江永县社会治安管理工作存在的问题

2017年和2018年的治安管理数据并不是很高，且有逐年下降的趋势，这是公安机关努力付出的结果。但是江永县公安机关民警的工作压力依然巨大，本文从江永县的实际情况出发，发现江永县公安机关在社会治安管理中存在以下问题。

1.维稳压力大，经济犯罪风险突出

2018年，为维持社会治安，江永县公安机关累计投入巡防警力1240人次、群防力量4500人次，巡防车辆800辆次，盘查可疑车辆2600台、可疑人员300人，抓获违法犯罪嫌疑人15人。全县共整改各类安全隐患69处，新增石墩80个、防冲撞栏6组120米，减速带46处300余米。且近年来，随着改革的不断深入，江永县的涉军群体、征地拆迁、土地纠纷、重点工程等不稳定因素多，社会各类矛盾突显，给公安维稳工作带来较大的压力。

2.警力相对不足，民警外流情况严重

江永县现有警力为228人，仅为全县总人口的万分之八点多，远低于全国全省平均水平，在面对极其繁重的维稳和治安管理任务的情况下，警力不足的矛盾显得尤为突出。尤其是近年来，江永县公安局20多名外地民警通过考录等方式调回原籍，导致民警人才流失，这种情况会造成工作断层，严重影响工作的良好开展。警员的调走对江永县公安机关而言是较大的损失。

3.经费保障困难，信息化应用水平不高

在当前，江永县公安系统正在进行公安信息化建设，增加警务装备，进行基础建设，这些建设都需要大量的资金支持，且目前正值江永县公安业务用房搬迁及二所合一重点项目建设的关键时期，所需建设经费较高，江永县公安机关力不从心。且随着经济的发展，网络诈骗频发，高科技犯罪频出，这些违法犯罪行为严重影响到老百姓的生活，但是因信息化应用水平不高，公安机关侦破打击上受多种因素制约，打击效果不佳。

四、完善江永县公安社会治安管理的对策

1.深入推进集打斗争为主线，严厉打击各类突出犯罪

集打斗争是湖南省省厅党委和永州市市局党委确定的公安机关中心工作，是对整个县市公安机关忠诚度、执行力的集中检验、全面检阅，集中斗争关系到江永县公安机关全体的荣誉和形象。江永县公安机关应以力争县区优秀为目标，采取超常措施、超常力度，全速推进集打斗争。针对维稳难度大，经济犯罪突出，应重点关注涉黑涉恶犯罪苗头，强力打击涉毒、涉盗、涉骗、经济犯罪等突出违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全，确保社会治安持续稳定。

2.以基层基础为重心，推动公安工作长远发展

针对江永县公安机关留不住人才的情况，应大力加强基层基础建设。人才的流失必定是多方面的原因，要想留住人才，为人才提供一个好的工作环境和好的物质待遇是必不可少的，应想办法改善民警的执法环境。在实务过程中，着力构建城乡社区全面覆盖、网上网下高效联动、人防物防技防结合的立体化治安防控体系。加大基层所队硬件投入，强化对基层派出所的队伍建设，做实社区警务、重点人管控、“三实”信息采集等基础工作，牢牢把握基层社会治安的主动权。^[1]深化公安“放管服”改革，推动建立群防群治“大防控”格局。

3.保障经费，加强队伍建设

经费的保障对于任何一项工作的开展都至关重要，古人有云：“兵马未动，粮草先行”，现今社会虽无需兵马动，但是“粮草”二字正如现今的经费，可见经费的重要性。^[2]江永县公安机关应加大经费投入和保障。针对信息化应用水平不高的情况，除了加大信息化设备建设和技术储备外，还应当坚持注重提升民警素质，进行信息化专业培训，提升民警利用信息化技术手段，加强对民警信息化技能的培养，加强队伍建设。

参考文献：

[1]徐武生、高文英.警察法学理论研究综述[M].北京:中国人民公安大学出版社，2013.231

[2]张兆端.公安机关警察文化建设读本[M].北京:中国人民公安大学出版社，2013.84

作者简介：

陆江平（1983--）男，湖南江永人，硕士研究生，研究方向：社会治安管理。