程鹏里（中共忠县县委党校，重庆市  404300）

摘 要：深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念，创新党校法学教育是推进我国法治进程建设的重要力量，是提升领导干部法治思维的现实需要，也是履行党校职能的迫切需求。当前基层党校法学建设存在参训学员基础不一、党校学习条件受限、党校学员需求更高等问题，针对这些问题，要精心设计法学教育课程、注重培养学员法治思维、加大培养法学师资力量、创新法学教学方式，将基层党校法学教育水平提升到更高的层次。

关键词：全面依法治国；基层党校；法学教育

一、习近平全面依法治国新理念指引下创新党校法学教育的重要意义

1.创新党校法学教育是推进我国法治进程建设的重要力量

习近平总书记指出：“全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。”党校法学教育在推进全面依法治国的进程中起着至关重要的作用，是我国法学教育体系中不可或缺的重要补充，也是提升党员领导干部法治素养的主阵地。通过对领导干部进行基本法治理论，法治观念的针对性、专题性教育，能使党员领导干部将所学的法律知识及时地与社会矛盾结合起来，进而实现由单纯的法律条款的理解向法治能力的提升转化，达到擅长运用法治方式化解矛盾纠纷的效果。

2.创新党校法学教育是提升领导干部法治思维的现实需要

习近平总书记指出：“领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。”基层党校创新党校法学教育形式，其目的是让广大党员干部在本职工作中都要运用法治思维来解决现实问题，提高依法行政的工作能力，带头遵法守法用法，发挥领导示范作用，达到以上率下的目的。

3.创新党校法学教育是基层党校履职尽责的迫切需要

创新党校法学教育是落实习近平全面依法治国新理念的有效方式之一，也是全面从严治党的近切需要。党校通过将枯燥的法学理论与科学的教学方式相结合，将理论研究成果运用到党校课堂中，积极引导学员坚持中国特色社会主义法治道路自信，树立法治思维，提高法治工作能力，更好的适应新时代工作的需要。

二、当前基层党校法学教育存在的问题

总体来说，忠县党校将宪法法律列为党校教学必修课程，近三年来指派专业教师准备了“推动宪法实施 树立宪法权威”“依法行政”“《宪法》修正案解读”“廉政教育”等宪法法律教学专题18个，并邀请校外专家学者通过讲授教学、案例教学、现场教学多形式开展宪法法律专题教学，在65个主体班开展宪法法律教学120次，共培训学员6644人/次。但在实际培训中，基层党校法学教育面临着一些亟待解决的难题。

1.参训学员基础不一

(1)年龄差异大。如在双基公务员（基层公务员、基础岗位公务员）班次中，学员年龄上至60后下至90后，年龄跨度大，这样的班次设计针对性强的法学教育课程难度大。

(2)岗位差异大。如在初任公务员班、双基公务员班次中，学员既有来自机关的文秘人员、也有来自乡镇（街道）的基层一线工作人员，还有来自交通、卫生、教育系统的人员，，学员由于工作岗位的不同，对法学教育的认知也不尽相同，在这样的班次中就只设置法学教育的通识课程，针对性专业性不强。

2.党校学习条件受限

(1)工学矛盾较为突出。这种现象在基层党校尤其突出，虽然有相关文件规定受训期间，需脱产培训，仍有一些学员身在党校学习，心系单位工作，不能真正的安心在党校学习。

(2)集中培训时间较短。目前，忠县党校仅有新提拔县管副职领导干部班培训时长为2个月，年轻干部女干部少数民族干部班培训时长1个月，初任公务员班、优秀公务员班、中层干部任职培训时长半个月，双基公务员班、其他专题培训班大多培训时长为7天，村（社区）干部班培训时间为3天，在这样短的培训时间里，既要安排党性教育课程又要安排现场教学，涉及到法学教育的课程最多一堂甚至有的班次没有安排

3.党校学员需求更高

经过问卷调查发现，党校学员针对法学教育更多的希望能解决工作中存在的问题，更加注重实用性，能够实实在在解决基层群众问题的法学方面知识。因此，党校法学教育应当上接政策下接地气、依靠资源优势、注重实用性，研究改革深水期出现的重点、难点、热点，尤其是改革转型期所面临的各类法律问题。

三、创新基层党校法学教育的对策思考

1.精心设计法学教育课程

从教学环节进行设计，通过对学员工作岗位的了解，在党校不同的班次安排不同的法学课程。一是针对新提拔县管副职领导干部能力提升班、优秀年轻干部班的学员，他们可能更希望掌握国家法律法规动态，通过党校培训后能在工作中熟悉的运用法律去指导工作，提高自己依法行政的工作能力和水平。那么，针对这种班次应安排法律原理课程，注重提高他们解决实际问题的能力，以及综合研判的法治思维，调动学员求知兴趣。二是针对初任公务员、中层干部班、双基公务员班学员的培训班次，可安排诸如公务员法、行政许可法等部门法的学习。三是针对法律系统的专业人员，重点提高他们系统、专业的学习，提高课程质量和水平。

2.注重培养学员法治思维

据访谈，80%学员认为党校现有的法学培训太死板，学到的知识少，理论指导实践不够。比如《民法典》颁布后，许多学员都希望党校开设关于《民法典》解读类的课程。党校法学教育要做到引领学员树立法治理念，提升领导干部运用法治思念解决问题的本领。培养领导干部树立宪法至上、法律面前一律平等、法大于权以及依法决策、依法行政、依法治理的工作理念。

3.加大培养法学师资力量

我校十分缺乏具有专业扎实系统理论功底的法律师资，以满足党校学员对法治课程的需要。但现实情况是，我校仅有1名全日制法学专业的师资，近年来准备教学专题《宪法修正案》解读，其他法学课程师资力量均是外请相关部门领导来授课。因此，要加大法学人才引进，促进法学教师队伍名师化、专家化。

4.创新法学教学方式

法学是一门专业性、应用性很强的学科，既要有专业师资，也要有科学的形式，运用好党校的现场教学，比如忠于法治（女子法庭）现场教学点的作用，感悟法律的力量，感悟公平正义的力量。忠县党校应继续发挥好反腐倡廉教育研究基地警示教育作用，该基地作为我县唯一的忠于法治现场教学点，运用身边的典型贪污腐败案例警示学员，讲解老师针对不同班次学员侧重讲解内容，引起学员的深刻反思与启示启发，使学员在思想和行为上都受到很深的触动。

参考文献：

[1]赵赟.习近平新时代法治思想指引下创新党校法学教育的思考.兵团党校学报，2018.4.25

[2]魏淑君.领导干部法制意识培养与党校法学教育.发展论坛，2002.6.

[3]苏洁.论党校法学教育的实践性.管理观察，2013.1

[4]王珏.浅谈党校与党员干部法治思维培养.求知导刊，2015.6

[5]王墨.党校培养党员干部法治思维能力的思考.开封教育学院学报，2015.8

作者简介：

程鹏里（1985--）男，汉族，重庆人，研究生，中共忠县县委党校教师，研究方向：政治理论及党史党建。