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朱瑜 新源县年轻干部培养的问题思考
论文编辑部-新丝路理论网   2021-03-05 09:45:49 作者: 来源: 文字大小:[][][]

/朱瑜

 

习近平总书记提出“要建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。”培养选拔年轻干部是各级领导班子和干部队伍建设的基础性工作。培养选拔优秀年轻干部要深入贯彻习总书记系列重要讲话精神,认真落实好干部标准,以培养锻炼为基础,以选准用好为根本,以从严管理为保障,改进创新培养选拔方式,加快年轻干部队伍建设步伐。近年来,我县高度重视年轻干部的选拔和培养工作,着力构建干部选任进出有序、培养内外互补、考核动静结合、管理宽严相济的工作机制,努力培养和造就一支高素质的年轻干部队伍。

一、干部情况现状分析:“三多三少三不足”

1.年轻干部基本情况(35岁以下

“85后”年轻干部(35岁及以下)3927人,约占干部总人数的40.8%。其中正科级“85后”领导干部11人,约占正科级领导干部总人数(241人)的4.5%,约占“85后”年轻干部总人数(3927人)的0.28%;副科级“90后”领导干部7人,约占副科级领导干部总人数(353人)的1.9%,约占“90后”年轻干部总人数(2233人)的0.3%。

2.目前年轻干部培养存在问题

近年来,我县在培养选拔年轻干部工作中,虽然采取了一定措施,取得了一定成效,但也存在一定的不足与困惑,主要表现为“三多三少三不足”:

(1)流出多流入少,年轻干部队伍稳定不足。长期以来,我县主要通过公开招考和军转干部安置等途径补充新进人员,进人渠道较为单一。虽然陆续招录了一大批公务员,但年轻干部保有数仍不高,特别是乡镇还普遍存在干部数量达不到实际岗位需求,经常出现一人多岗、一人多责的现象。另外,乡镇工作量大,工作矛盾多,面对经常无节假日、长期加班加点、克服家庭困难等诸多问题,部分干部奉献意识淡薄,通过提高乡镇干部待遇也难以留人同时,县域与市区或其他发达地区存在岗位机遇、工资待遇等差距,加之部分外地人员录用为本地行政、事业干部后归心较重,导致这几年年轻干部流出现象较为突出,影响了年轻干部队伍的稳定。

(2)储备多使用少,年轻干部队伍活力不足。依据《干部任用条例》《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》等文件规定,干部选拔任用有明确的任职年限,特别是在从严控制破格提拔使用干部的大背景下,对年轻干部的成长造成了一定的影响。在一定时期内不提拔干部,且现有领导干部职数偏少,在一定程度上限制了对年轻干部的选拔使用,造成“备而不能用”现象就我县来说,新录用公务员试用期满后需要满3年才能定科员级或任科员职,再满3年才能提拔为副科职级。

(3)高学历多高能力少,年轻干部队伍后劲不足。目前对年轻干部选拔资格要求不够明确,岗位的特殊性和专业性没有得到完全体现,没有形成全面有效的竞争选拔机制,有时难以选拔真正符合要求的人才。大部分年轻干部直接从校门到机关门,虽然学历大都为本科以上,但普遍存在基层工作经验匮乏、在短时期内很难胜任工作岗位的现象。加上部分单位对年轻干部的培养重视程度不够、制度执行不严,日常检查不到位,方式方法欠缺等原因,导致年轻干部的综合能力提升不明显。此外,由于部分年轻干部不能珍惜现有岗位,主动学习能力不强,自我约束力不强。少数年轻干部仍存在“考上就是铁饭碗”的老旧观念。在工作中缺乏学习的自觉性、主动性和积极性,不能够及时主动学习业务知识和能力,抱着“干多干少一个样”的念头得过且过。也有部分年轻干部因噎废食,缺乏主动钻研、主动提升的劲头,个人成长也较为缓慢。

二、培养年轻干部的新源实践

1.多层面选配优结构

通过鼓励符合条件公务员提前退休、落实干部能上能下措施、认真抓好公务员招录、选调生分配、事业单位招聘、人才引进等年轻干部选聘录用工作,着力推动干部队伍年轻化专业化。一是畅出口扩容量。探索实行不适宜不胜任现职干部分类调整机制,着力破解干部能上不能下问题。近年来,根据干部适岗能力、工作实绩、考核排名等情况,对不胜任现职、受责任追究等干部进行降免职调整,为年轻干部的快速成长腾出了更多空间。二是重储备促增量。采取考录公务员或事业单位工作人员时单独设岗的方式,加大服务期满、考核合格的大学生村官,“三支一扶”、西部志愿者等服务基层项目人员中考录公务员或事业单位的工作人员的力度。通过年度考评、动态考察、日常考核,准确掌握相关干部成长表现,实现年轻干部的科学储备。三是强选配优存量。畅通渠道,优先使用,给年轻干部“搭梯子”。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准和新源经济社会发展需要,深化干部人事制度改革,拓宽年轻干部选任渠道。一方面突出优先选配。在提拔使用上优先向经过基层实践锻炼的年轻干部倾斜,着力营造重视基层、注重实绩的选人用人导向。另一方面实行公开选拔。实施公开选拔领导干部工作,为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。近年来各单位各部门大量90后年轻干部走上了中层岗位。全县上下形成了解放思想,不拘一格,大胆启用培养成熟、业绩突出、群众公认、表现优秀的年轻干部的浓厚氛围。

2.多途径监管促履责。强化年轻干部日常管理,认真落实考勤、借调、最低基层服务年限等制度规定,集中开展借调干部清理工作,促使年轻干部在基层真抓实干、担当作为。一是把严管作为对年轻干部的最大爱护,建立年轻后备干部人才档案库,对年轻干部实行跟踪培养、动态管理,常态化搜集年轻干部成长信息,及时将新任干部的监督考核情况录入个人档案。二是定期开展年轻干部调研考察,有效结合干部任职、专题调研、参加民主生活会等工作,采取谈心谈话、实地了解、听取意见等方式,及时了解年轻干部的政治思想状况、理论政策水平、组织协调能力、工作实绩等方面情况,对表现优秀的,肯定成绩,提出表扬;对不担当、不作为、作风漂浮以及存在的苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正促进年轻干部健康成长。

对年轻干部培养的对策建议

培养选拔优秀年轻干部是一项系统工程,应坚持长期抓、抓长期。培养是前提,选拔是手段,使用是目的。要培养德才兼备的优秀年轻干部,应从以下几个方面予以加强:

1.进一步加强年轻干部队伍“源头”储备。完善公务员进出机制,保障年轻干部队伍活力。一是要把好公务员队伍入口关。把公务员考录作为干部进入的第一关,提高进的门槛,完善公务员笔试、面试、政审等环节制度,切实把优秀的青年人才吸收进入公务员队伍。完善从事业单位、大学生村官、三支一扶人员和各类专业技术人员中招录公务员等办法,优化年轻干部的来源结构。二是要畅通公务员出口实现公务员队伍的良性循环,细化完善基层公务员的任期、试用期、辞职辞退等制度,为公务员招录和年轻公务员成长进步预留充足空间。三是要加强后备干部队伍建设。健全完善年轻干部储备库,对不适宜继续作为后备干部培养的人员,及时予以调整更换,有效防止年轻干部成长的黄金期变为危险期,从而建立一支来源广泛、数量充足、专业齐全、结构合理的年轻后备干部队伍。

2.进一步加强年轻干部培养锻炼。优秀年轻干部必须对党忠诚,坚持走中国特色社会主义道路,坚定不移听党话、跟党走。在全国组织工作会议召开时习近平总书记提出。建立年轻干部培养中长期规划,探索实行菜单补短式培养模式,切实做到干什么学什么、缺什么补什么。一要加强理论培训。对年轻干部进行系统的理论教育,有计划分批选派年轻干部到校培训,补习专业知识,提高自身专业素养。常态化举办抓落实、见成效、创特色,促进干部主动思考、比学赶超。二要开展多元化培训。推行干部分类培训机制,开展党政正职干部高端视野、副职干部赢在执行、年轻干部底蕴培育等主题培训活动。探索分级在线学习模式,通过网络等平台向县乡机关干部推送重点学习内容,并分级向其他干部延伸。同时,坚持将教育培训作为干部的最大福利,探索推行奖学制度。一方面,让干得好的干部优先参加组织调训;另一方面,建立选培一体、训用衔接比选模式,让学得好的优先使用。三要强化实践锻炼。坚持面向基层,积极鼓励和有计划地安排年轻干部,到基层特别是环境艰苦、困难较多的地方去锻炼。每年定期选派优秀年轻干部到招商引资、重点工程、脱贫攻坚、信访稳定等四大赛场实践锻炼,赛出一批能啃硬骨头”“敢于涉险滩千里马

3.进一步加强年轻干部选拔使用。结合实际建立年轻干部选拔任用常态化制度,以科学的规划和完备的制度统筹推进年轻干部培养选拔工作。一方面,要找准机会适时用。突出五个一批用干部,择优提拔重用一批干部;按照科员职以上干部20%的比例,在县乡之间、部门之间、乡镇之间,交流培养一批干部;严格执行干部能上能下规定,采取换岗式、暂任式、惩戒式三种方式,适时调整一批干部;强力推进关爱容错机制,免责保护一批干部;加强的干部跟踪考核,关爱重启一批干部。另一方面,要创造机会大胆用。坚持党管干部原则,按照“20字”好干部标准,严格执行市委《关于规范领导干部破格提拔的暂行办法》规定的程序和标准,打破论资排辈传统,抛弃不愿用、不敢用、不会用的思想包袱,对政治成熟、素质优秀、能力过硬的年轻干部大胆破格提拔,不拘一格选人才。

4.进一步加强年轻干部监督管理。进一步健全年轻干部成长档案,完善动态考核机制,全面掌握年轻干部综合表现情况。一要加强日常监督管理。安排领导班子成员和优秀中层干部与年轻干部结成帮扶对子,在给予年轻干部工作、生活等方面帮助的同时,及时掌握年轻干部思想动态、工作状况等。二要加强动态监督考核。实行年轻干部动态监督考核机制,实现对年轻干部监督工作的经常化、制度化,帮助年轻干部总结经验、发扬成绩、克服不足、健康成长。三要加强重点岗位监督。加强对财、权、物较为集中岗位年轻干部的监督管理,完善经济责任审计、个人廉政情况报告等制度,从制度上加强对年轻干部的有效监管

 

作者单位中共新疆维吾尔自治区新源县委党校

 

 

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