刘雅芳

（山西省社会科学院  山西太原  030006）

摘 要：脱贫攻坚战即将取得决定性胜利，贫困治理已经进入到后脱贫时代。后脱贫时代需要面临如何巩固脱贫成效，建立贫困治理长效机制的问题，而发展品牌农业正是解决这一系列问题的有效举措。武乡县岭头村在党的十九大和乡村振兴战略精神的指引下，结合自身优势，因地制宜，发展了符合其特色的脱贫产业。面对其存在的青壮年劳动力和科技人才匮乏、产业科技含量有待提高、农业社会化服务系统有待完善、脱贫资金来源相对单一的问题，本文提出了针对贫困地区扶贫开发的几点建议：以品牌农业为着力点，注重人才培养教育；完善农业综合服务体系，加强专项资金管理；创新金融服务机制，努力提高金融机构为农村服务的能力。

关键词：岭头村；品牌农业；脱贫产业；脱贫措施

脱贫攻坚战即将取得决定性胜利，贫困人口由绝对贫困转为相对贫困，贫困治理已经进入到后脱贫时代。后脱贫时代需要面临如何巩固脱贫成效，防止返贫现象发生，建立贫困治理长效机制的问题，而农业产业化发展正是解决这一系列问题的有效举措。但是目前农业产业化发展本身存在基础设施不完善、品牌建设滞后、龙头企业少、农技基础薄弱等问题，需要因地制宜、科学施策，通过完善顶层设计、建立品牌战略、发挥龙头效应、加大科技投入等综合提升农业产业化水平，构建起新型农业产业化发展体系，推动农业高质量增长，为乡村振兴战略提供源源不断的动力源泉。

党的十九大报告明确提出，要抓重点、补短板、强弱项，坚决打好精准脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。近年来，长治市武乡县上司乡领头村认真贯彻和落实中央“精准扶贫、精准脱贫”战略决策，结合本村实际情况，采取了一系列措施，走出了一条具有其自身特色的脱贫之路。

一、基本情况

岭头村位于武乡县上司乡北部丘陵山区，辖3个自然村，188户，502人，贫困户52户，总面积4平方公里，是典型的农业村。岭头村属于典型的雨养旱作农业区，耕地面积900亩，主要粮食作物有玉米、谷子，并种植荞麦、大豆、绿豆、高粱、黍米等杂粮。林地面积200—300亩。畜牧养殖以家庭散养、圈养的羊、牛、猪、鸡为主。

在党的十九大和乡村振兴战略精神的指引下，岭头村在县、乡党委政府强力支持下，结合本地优势和特点走出了一条富有岭头村特色的脱贫之路。

二、主要做法

岭头村因地制宜，结合自身优势，发展特色脱贫产业。

1.发展当地种植业，打造品牌农业

创立自己的品牌。长期以来，岭头村就有出产优质小米的传统。岭头村土壤为少有的耕种性红黄褐土，富含多种微量元素，特别适合谷类和小杂粮生长。岭头村谷物种植面积达350亩，优质谷物年产量较高。为了使优质小米“走出去”，村民在扶贫工作队的帮助下，创建了自己的小米品牌—晋皇羊肥小米。在“农户+企业”模式的带动下，岭头村与农产品有限公司合作，在种植小米的基地布控了24小时监控网络，既方便村民和公司查看小米的长势，又可以让消费者在终端实时关注小米的生长环节。消费者和相关部门可以根据追溯体系，详细了解每一产品的来源。

2.发展乡村旅游，推动农业与第三产业融合

为了促进领头村旅游业发展，岭头村制定了自己的旅游规划，明确指出要以“生态游、红色游、节会游、避暑游” 四大特色游览项目为重点。

以梨花节为引领，建成百年梨王园、民间梨木手工艺展览、大黄梨采摘园、大黄梨认养园、新品酥梨园等梨文化展示基地。岭头大黄梨种植历史悠久，品质优良。近几年，岭头村通过网络宣传，已经成功举办了三届岭头梨花节，吸引了周边大批游客赏花观景。村里的贫困户借助梨花节，增加了1000元—1300元的收入；以红色文化为引领，建设抗战展览窑洞文化墙、创造能手郭大海故居、抗战地道、支前代表魏爱云小院等为主题的农村抗战支前文化基地；以传统文化为引领，把岭头村打造为老焦爷文化发祥地、乡愁文化和寻根文化基地；以休闲养生为引领，把岭头村打造为以艾草养生、康养、体验为一体的田园乡村综合体。

3.接轨互联网发展电商，创建微店第一村

岭头村主要种植小米、核桃等农产品，是一个名副其实的传统农业村落。扶贫工作组与村党支部充分研究当地实际情况，利用当地资源优势，借助互联网这一平台，为产品和市场搭起了桥梁。岭头村着力打造“三晋微店第一村”，将小米、黄梨等当地特色农产品销售到全国各地。为了让岭头品牌走出大山，让全国人民认识岭头村，岭头村人还制定出了《岭头微商村发展规划》，为岭头村微店的长期发展指明了方向。领头村建设了创客中心、微店培训室、益农信息社等，满足村民们对相关技能的需求；制定了《岭头微店村“十有”标准》《岭头微店八条公约》等规则条例，规范村民经营微店的行为。

三、存在的问题

岭头村在脱贫道路上取得了可喜成绩，很多贫困户的基本生活有了保障，但全村脱贫攻坚还面临着一些不容忽视的问题。

1.青壮劳动力和科技人才匮乏

青年劳动力不足。农村人口流失严重，岭头村现在50％以上的劳动力为50—60岁的人，青年劳动力不足，制约岭头村的可持续发展。农业科技人才较为缺乏。农业技术发展需要紧跟时代不断更新，这就需要大批新型农业技术人才。现有人才队伍的年龄结构、知识结构远不能满足这一需求。

2.产业科技含量有待提高

岭头村以农业为主，但农业科技含量较低。一些农业加工企业对农产品的加工还停留在粗加工阶段，小部分人还存在着“靠天吃饭”的思想。有些农户也由于缺乏专业指导，即使是使用了较为先进的设备，也无法让其发挥最大功效。

3.农业社会化服务系统有待进一步完善

从岭头村的实际情况看，目前农业信息服务、保险、技术推广等农业社会化服务体系还不健全。信息服务网络建设滞后，农业信息网络还没有真正覆盖全村，农产品信息发布还不够及时，农产品网上交易还有很大的发展空间；村民保险意识比较淡薄，农业生产经营投保较少；在农业技术推广方面缺乏专业人员与科学合理的规划。

4.脱贫资金来源相对单一

岭头村的扶贫资金主要来源于专项资金。中央财政专项扶贫资金有限，地方财政收入受到地方经济发展水平的制约，贫困人口越多的地方，经济发展也相对落后，用于扶贫的资金就会受到限制。没有资金支持，很多项目在落实上就会困难重重。

五、关于贫困地区扶贫开发的建议

消除贫困是一项系统工作，需要有长期致力于这项事业的决心。如何保障精准脱贫的可持续性是当前脱贫工作难啃的“硬骨头”，必须给予高度重视，下大力气解决。

1.注重人才培养教育

人才也是第一生产力，具有敏锐观察力和前瞻思维的专业人才能够为农村脱贫事业的发展指引正确的方向。针对本地人而言，在保障当地人民生活的基础上，要加大教育投资、技能培训投资，扩大招生人数，创办职业学校，打破原有“土生土长”的生活方式，创脱贫新路，邀请大学教授、专家为农民做技术指导，向一些种粮大户传授先进理念以及现代农业管理与技术知识；与一些发达城市建立合作关系，通过劳务输出，让贫困群众去发达城市学习专业技能。对外来人才而言，一方面要在如何吸引上下功夫，要针对外来人才制定适合其长期发展的政策，要努力让人才“扎根”农村，投身于农村脱贫事业；另一方面要改善乡村环境，建立智慧乡村和美丽乡村，进而吸引更多人才到农村发展、生活，建设农村。

2.完善农业综合服务体系，加强专项资金管理

制定政策措施，引导更多新兴科学技术在农村合理推广。鼓励优质农业企业积极向农村推广先进生产经验，拓宽农户思维眼界，积极弥补自身不足。对扶贫攻坚项目资金实行全程跟踪管理。依据致贫原因，在资金扶持方面给予不同程度的侧重，在特色项目、重点项目上集中优势资金，发挥资金的最大效益；积极完善信用担保政策，协调农村信用社等金融机构通过简化办理手续、增加贷款额度等，切实为广大农户提供专业的金融服务。

3.创新金融服务机制，提高金融机构为农村服务的能力

金融行业在贫困地区还有很大发展空间。加快出台创新型金融服务措施，引导金融机构向贫困地区发展，提高金融行业在贫困地区的服务水平。要创新金融产品，商业性金融机构可以根据贫困地区实际，在信贷投放规模、综合服务环境上加大支持力度。增加农村小额信贷扶贫力度，做好防范风险的准备。

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