周建国 
    近年来，横山面对新的发展形势，结合县情，提出实施一黑（煤化产业）、一白（羊产业）、一绿（生态文明）、一城（城镇建设）“四个一”工程作为县域经济社会发展的主攻方向，辐射带动百业发展，经济发展逆势奋起，工业化水平快速提升，公共服务和基础设施水平明显提升，极大增强了县域经济综合实力，总体实现了由传统农业社会跨入新型工业社会的历史转变。特别值得一提的是，国务院批准横山撤县设区，开启了横山发展新篇章。 
    面对撤县设区新的发展契机，在综合研判形势的基础上，我们提出了把保持合理的经济增长区间放在首位，将横山打造成高端能源基地核心区、陕北休闲旅游新兴区、榆林市花园型新城区的全新目标。结合县情，转型升级还需抓重点： 
    一、提速产业升级，增强县域经济实力。一是加快工业转型升级。着力发展以“矿产采选、能源化工”为支撑的主导产业，积极培育以“新能源、高端制造、农产品深加工”为接续的新兴产业。建成华电煤基芳烃、中煤360万吨甲醇二期、陕能赵石畔2×1000兆瓦煤电一体化、榆能横山2×1000兆瓦煤电一体化和水森寅2×350兆瓦煤炭综合利用多联产等一批重大项目。同时，建设晶合太阳能光伏发电二期、龙源风电、雷龙湾330千伏升压站等项目。二是推进农业现代化进程。重点发展现代农业示范区和农业科技示范园，大力实施种子工程、地膜工程、水果工程和农村能源工程，加快建设小杂粮生产基地、马铃薯生产基地、水稻生产基地和大漠蔬菜生产基地。鼓励农业产业化龙头企业围绕绿豆、水稻、羊肉等特色农业资源，开发具有自主品牌的农产品，积极申报认定中国名牌农产品和特色农产品地理标识，全面推进无公害、绿色、有机农产品认证和农产品出口基地备案，打响“横山羊肉”“横山大明绿豆”“横山无定河大米”等农业品牌。三是夯实园区基础设施。全面加强西南新区、三产服务区、中小企业创业园、王圪堵水库旅游区、光伏产业园等核心园区建设，充分利用PPP等新型融资模式，为发展项目落地创造条件。 
    二、统筹城乡发展，推进大美横山建设。一是提速宜居县城建设。重点围绕芦河两岸，实施精细化管理，加快推进绿化、美化、净化、亮化工程，努力形成水在城中、人在绿中、宜居宜业的城市新风貌。二是全力打造美丽乡村。将全县乡村划分为农业依托型、工业带动型、旅游服务型和城镇带动型等不同类型，在产业发展、人居环境、社会文明等方面进行因地制宜的生态化设计、差异化推进。三是不断完善路网布局。加快县乡干线公路、乡村道路升级改造，促进县际乡际交通网络互联互通，建成榆靖公路横山段、横山-乌审旗公路、神延铁路转运站等工程项目。四是坚持生态保护红线。 
    三、强化服务能力，提高人民生活水平。一是全面提升服务水平。食药方面，深入推进食品药品安全建设，严格执行技术标准，建立健全食品药品安全监管网络。教育方面，加大教育设施投入改善办学条件，建立教师均衡配置机制，高水平、高质量普及15年免费教育；大力发展职业教育，拓宽成人教育。卫生方面，继续实施卫生县镇一体化和镇村一体化管理，巩固提升药品“三统一”覆盖率，健全重大疾病医疗救助制度，提高新农合财政补贴标准，实现基本医保、大病保障与民政救助无缝对接。完成县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心标准化建设，构建便利的基层医疗卫生体系，初步实现人人享有基本医疗卫生服务目标。二是继续加大社保力度。以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，推进社会保障向全覆盖迈进，加快由补缺型向普惠型转变。三是合力攻坚精准扶贫。积极开展脱贫技术培训，因地制宜发展特色经济，以集中连片扶贫开发和扶贫整村推进为重点坚持精准扶贫。 

（作者系横山区区长）