千爱丽（永寿县水政水资源管理办公室  陕西永寿  713400）
摘 要：党的十八大以来，习近平总书记多次就治水发表重要讲话、作出重要指示，深刻指出随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫，明确提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，突出强调要从改变自然、征服自然转向调整人的行为、纠正人的错误行为。这是习近平总书记深刻洞察我国国情水情、针对我国水安全严峻形势提出的治本之策，是习近平新时代中国特色社会主义思想在治水领域的集中体现。
关键词：水资源；水安全；治理；节约
水是人类的宝贵资源，是生命之泉，是基础性自然资源和战略性经济资源。维护健康水生态、保障国家水安全，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展，是关系国计民生的大事。党的十九大报告指出，目前我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的社会发展之间的矛盾，这个重大论断把坚持人与自然和谐共生纳入到新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。
一、农村水资源污染现状分析
目前，农村水污染的问题刻不容缓，不仅严重影响和制约着农业的发展、农民的增收和乡村振兴的进程，而且对广大农村地区的人居环境、经济与社会发展都产生了较大的消极影响，也成为影响群众身体健康的一大阻碍。
1.农村生活污物污水处理观念落后。目前，我国农村基础设施远不及城市齐全，生活污水及垃圾处理观念落后，大部分农村地区依然沿用污水顺地自流、垃圾随手丢弃的生活方式。生活污水未经处理随地排放，通过地表径流汇入河流、渗透土壤，污染地下及地表水源。同时，生活垃圾随意堆放，通过地表径流、土壤侵蚀进入水体，与直接丢弃进入水体的垃圾共同造成水体恶臭，水质污染。
2.农业生产污染。一是农民生产使用的化肥及农药使用过量。据统计，化肥利用率30％-40％，而农药使用率更为低下仅为10％-20％。低使用率造成了不必要的生产浪费和资金损失，过量投入使用的农药和化肥通过农田排水及地表径流污染附近河流和水源。同时，又渗透到土壤，造成土壤板结、肥力退化，并进入地下严重污染地下水质。二是秸秆、地膜等农业生产废弃物回收利用率低下，直接在田间地头大量焚烧，产生的有毒有害气体和固体污染物随大气沉降、地表径流等方式进入水体，造成污染。另外，农村禽畜养殖业近年来发展迅猛，但大多数养殖户缺乏配套污染处理设施，骤增的禽畜养殖数量产生的大量排泄物被直接倾倒附近河流，造成水体黑臭。
3.乡镇企业生产污染。我国城市进程加快导致城市愈加重视生态环境问题，将污染严重的企业工厂搬入城市周边农村，加快了小城镇的经济发展，但与此同时，农村的各类工业生产设施不能与其生产污染处理匹配，生产污染物直接排入河流，造成水质污染。
二、解决水资源污染的有效措施
1.加大财政资金支持力度。建立以各级政府财政支持为主体，引导农村集体和农户投入，工商企业及社团等其他社会资本共同参与的农村环境保护稳定投入渠道。政府及其相关部门应采取有效经济激励措施，从价格、税收等方面制定环保优惠政策，从源头上解决农村水环境污染问题。建立绿色信贷制度，对环境友好型企业或机构提供贷款扶持并优惠性低利率，而对污染企业的新建项目投资和流动资金进行贷款额度限制并实施惩罚性高利率。
2.编制批准农村饮用水安全保障规划，促进饮用水源地保护工作进一步规范化、制度化。一是要编制完成和批准水源地保护规划。规划应明确界定一、二级保护区和准保护区区域，划分禁止、限制、控制建设区域，并对水土保持、植被保护、生态建设、污染防治、搬迁整治、动态监测监管等方面提出具体要求，将农村饮用水源保护、水污染防治、水环境综合治理、生态环境恢复等内容全部纳入农村饮用水安全保障规划，同时，结合其他专项规划，在考虑环境容量和生态承载能力的基础上，对产业结构调整提出明确要求，从源头上控制污染总量，减少环境污染和生态破坏，确保农村饮用水源地保护落到实处。二是要加强备用水源和水源保护的应急体系建设。制定并完善水源地保护的应急预案，明确相应的组织指挥体系，确保发生突发事件时指挥有度，措施得力，切实保障群众的饮水安全。三是要尽快提高农村区域供水覆盖率。解决农村饮水安全最有效、最直接的措施是加快推进区域集中供水和管网建设，不断提高区域集中供水覆盖率。短期内难以实施区域集中供水的，要加强水质监测、消毒等工作，努力确保人民群众饮水安全。
3.强化水质保障，健全管护机制，保障长效运行。我们在抓好水源保护，强化水质保障的同时，进一步完善县级农村饮水安全工程专管机构，明确工程管护主体，落实管护责任和经费渠道。积极推行“基本水价+计量水价”的两部制水价，因地制宜确定水费收缴管理方式，加快建立健全县级农村饮水安全工程维修养护经费，强化工程管护人员培训，定期开展巡查、维修、养护。
4.积极实行三级水质检测制度。为了让群众喝上安全水、放心水，作为水资源管理部门，要在生产、供水等环节严格实行三级水质监测制度。一级：水厂值班人员每小时对出厂水和水源水水质进行常规检测，检测项目包括肉眼可见物、嗅和味、PH值、浊度、余氯，观察水源水水质变化。二级：严格按照《农村供水水质标准》的检测频率要求，每天对水厂的源水进行检测，检测项目包括浑浊度、色度、臭和味、肉眼可见物、氨氮、细菌总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群。同时，每两个星期进行一次管网水检测，每月对水源水、出厂水、管网水进行一次全分析。三级：水资源管理办公室要联合疾病预防控制中心每月对供水进行抽查，并将出厂水水质监测报告在水利部门官方网站和公众微信号上公开向社会发布，接受社会的查询和监督，全力保障水质安全。
总之，农村安全用水与广大群众的身体健康息息相关,同时关系到国家的长治久安，保护农村水资源安全是新时代下贯彻落实习近平生态文明思想的基本要求,也是一项重大的民生工程，是利国利民、功在当代、利在千秋的重大事业。

参考文献：
[1]鄂竟平.坚持节水优先 强化水资源管理[N].人民日报

国内刊号：CN61-1499/C

国际刊号：ISSN2095-9923

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