高浩 史玉豪
(陕西学前师范学院历史文化与旅游学院 陕西西安 710100)
摘 要:党在十九大报告中提出了实施“乡村振兴”这一发展战略,强调出“三农问题”是全党工作中的重点工作,并提出坚持农村农业优先发展,坚持乡村全面振兴。乡村地区的兴衰关乎国家的兴衰,全面建设社会主义现代化强国,农村地区具有十分大的发展潜力,同时承载着十分艰巨的任务。本文以陕西周边的王窑湾村为研究对象,探索西北地区乡村振兴精品示范村建设的经验,并结合陕西省实际,将王窑湾村乡村振兴成功经验推广至全省,对于陕西省乡村振兴工作具有十分重大的启示意义。
关键词:王窑湾;乡村振兴;精品示范村
基金项目:陕西学前师范学院国家级大学生创新创业训练计划项目资助“陕西周边乡村振兴精品示范村建设经验研究”,编号:201914390022。
作者简介:高浩:陕西学前师范学院历史文化与旅游学院学生。
史玉豪:陕西学前师范学院历史文化与旅游学院学生。
为增进人民福祉,实现全面建成小康社会,建设社会主义现代化强国,习总书记在十九大的报告中提出了乡村振兴战略。乡村振兴战略的提出是缓解城乡间发展不协调矛盾、满足人民对美好生活的需求、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本路径。各级党政领导必须立足乡村振兴战略总要求,消除贫困,改善民生,逐步实现共同富裕。本文以内蒙古地区王窑湾村为例,探究其乡村振兴战略的实施过程和手段,对陕西省乡村地区的发展有着积极的借鉴作用。
党在十九大报告中提出了乡村振兴战略,并将解决“三农”问题作为工作重点。并提出坚持农业农村优先发展,根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的基本要求,促进农业农村现代化。乡村振兴战略的总要求目标清晰、内容明确,旨在解决乡村地区在产业发展、社区治理、生态建设方面中的问题,努力提升农村人口的生活水平,提高农村人口生产积极性。乡村兴衰关乎国家兴衰,实施乡村振兴战略是用于解决我国社会主要矛盾、实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的必然要求,作为新时代“三农”问题的重要抓手,乡村振兴战略意义十分重大。
一、陕西省乡村振兴现状以及存在的问题
1.乡村振兴发展现状
在产业振兴过程中,陕西省因地制宜,发展农业特色产业“3+X”重点工程,例如,种植苹果以培育特色水果产业链、养殖奶山羊以培育乡村特色养殖业、建设大棚培育特色种植业,根据当地特点大力发展红枣、核桃、猕猴桃、茶叶等系列产品。但是目前发展仍然存在现代农业产业的综合发展能力相对较弱、产业结构单一等问题,产业增值对农村人口收入刺激仍然较低,农村地区与城市地区发展水平、人民生活水平、基础设施建设方面差距仍然过大。乡村老龄化、空心化现象持续扩大,人才、资金、技术都流向城市。乡村地区存在人才总量少、人口素质普遍不高的问题,当地农民受传统农业观念的影响根深蒂固,思想目光浅薄,大部分农业人口对农业生产的认识仍然停留在过去“靠天吃饭”的传统看法上。生态振兴方面,可持续发展水平低,人们对于生态保护意识淡薄,农村垃圾存在得不到及时处理的严重问题。生态农业以及旅游观光农业发展水平低,对一些乡村地区的有利自然条件利用不充分,甚至对湖泊、河流、森林、草地的污染和破坏现象仍然存在,缺乏相关的生态问责制度,农业绿色、生态、健康、可持续发展难以实现。基层的组织队伍建设仍然存在各种问题,部分乡村仍有一些软弱、腐败的党组织和村组织,并没有重视乡村振兴战略的实施,是乡村地区发展的阻碍。
2.乡村地区发展中所存在的问题
产业振兴方面,一二三产业融合度较低,农村发展产业链缺乏密切联系,第一产业仍占较大比重,农业新生产业发展势头不足,农业技术对农业生产发展越来越深重的同时,陕西省乡村地区的农业技术资本投入过低,大部分的地区的农业发展模式仍然以传统的精耕细作经营模式为主。引进的部分乡村企业规模小、科技含量低,企业发展与人民收入水平提升联系不够密切。
吸引人才能力差,人才总量少。人才是地区发展的重要推进力量,陕西省在乡村人才发展方面与其他地区仍存在较大的差距。在人才培养上,由于陕西乡村地区基础设施建设不完善、教学条件差、师资力量不足且教师素质不高,导致乡村地区教育水平低下,难以培养出优质人才。在人才吸引方面,陕西省乡村地区发展水平较低、基础设施简陋、工资条件不足、部分山区交通不便,难以吸引乡村振兴人才。
农民对乡村文化认同感缺失。对乡村文化认同感缺失是中国乡村地区发展的通病,农民对农业发展信心低落,农村地区又苦又穷的思想观念仍然没有得到缓解甚至更加严重,导致大部分农业人口常年进城务工从而放弃农业生产,造成农村土地大面积荒芜。农村地区向来严重的村民纠纷、不良风俗以及村霸的存在更是加剧了这一现象。
基层组织办事效率低下。国家虽加强了对基层组织的管理,但陕西省部分地区仍存在基层组织不作为、乱作为的现象,加上乡村地区社会治理的复杂性,削弱了乡村基层组织能力,阻碍了乡村振兴目标的实现。
乡村地区生态破坏严重。部分地区以破坏环境为代价发展经济,一些乡村企业随意排放污气污水,对生态环境造成了严重的破坏;其次,部分农村地区的生活垃圾仍然得不到有效处理,垃圾乱堆乱放的现象仍然存在;乡村农业生产对生态环境造成了一定的破坏,例如农用化肥的使用造成土壤肥力下降、地下水污染,不合理的灌溉造成土壤盐碱化。
二、乡村振兴精品示范村经验探寻——以王窑湾为例
1.王窑湾村简介
王窑湾村位于内蒙古自治区最南部,被称为内蒙古“南大门”。距离陕西省靖边县约13.6里,榆林市榆阳区大约240里,鄂尔多斯市康巴什区约640里,乌审旗旗政府所在地约240里,包茂高速人口和青银高速入口都距离村子约10公里,区位地理优势明显,发展潜力巨大。坐落在陕西省与无定河流域重要的生态旅游走廊节点,为发展带来了前所未有的机遇。全村共有农业社12个,共1091户、2973人口。总土地面积约51000亩,耕地面积26000亩,其中水源灌溉地24000亩,常住人口人均水源灌溉地15.6亩。牲畜总头数约36000头,其中生猪16000头、羊18000头、其他各类家畜约2000只。2017年初,王窑湾村被认定为内蒙古自治区休闲农业与乡村旅游精品示范点。2018年被确定为鄂尔多斯市产业联合体示范村、乡村振兴精品示范村。
2.王窑湾村发展经验
自党的十九大提出乡村振兴战略之后,王窑湾村确立“到2020年,共计5年时间,将王窑湾改造成陕西省靖边县的后花园,争做无定河流域乡村振兴的标杆,人均可支配收入达30000元,全职农民可支配收入要达到50000元”的奋斗目标。围绕这一目标,王窑湾村确立了农牧业和乡村生态观光旅游业相结合的发展路径,组织实施六大工程等40多个项目。这些发展策略为王窑湾村的乡村振兴战略做出了巨大贡献。
建设现代农牧业工程。推进王窑湾村设施农业(即避灾农业)基地建设,新建塑料大棚100栋,引进种植高档水果;推广玻璃纤维棒小拱棚种植西瓜、马铃薯、辣椒、叶菜类作物,推广玻璃纤维棒与小拱棚、塑料大棚、露地相结合技术实现提早和延后栽培,增加收益;培育种养结合的生态循环生猪、肉牛、肉羊养殖,打造绿色品牌示范户;引进菊芋、桑树、萱草等试验项目,分别种植菊芋100亩、萱草30亩、桑树100亩;积极实施农畜产品品牌建设项目,完成10个品种蔬菜、2个畜产品绿色食品认证工作。
乡村旅游与现代农牧业融合发展。打造王窑湾村休闲养生农牧业产业园区、毛乌素沙地生态观光园、王窑湾神海子湿地生态园及房车自驾游宿营地建设项目,推进家庭农庄、农家乐续建设项目,提档升级家庭农庄8个,达到接待游客、具备商业采摘标准,提档升级农家乐2户。
建设先进基层组织。按照乌审旗组织部的统一要求和建设标准,巩固提升“十星级”党支部建设水平,领航全村经济、生态、社会向高质量发展,成为全市基层党建先进单位
注重乡村精神文明建设。依法依规结合优良传统、乡村振兴战略编制完成王窑湾村法治、德治、村治方案;继续推进精神文明建设,培育星级文明户、选树道德模范,并选派党群联络人。
实施生态宜居建设工程。实施人居环境治理项目,建立全村保洁员队伍,建设规范化垃圾填埋场,完成家庭改厕,组建禁牧禁垦队伍;大力推进省道、村社道路“一路一景”建设项目,启动王窑湾村南部2万亩沙地林综合治理与提质增效工程项目,完成神海则附近硬化道路的绿化美化任务;推进美丽庭院“三小园”经济提升改造项目,建设美丽庭院、卫生整洁户,建设小菜园、小花园、小果园,新建水冲公厕6座;开展养殖业污染治理项目,完成养殖户粪污无害化处理任务。
实施科技支撑与人才培育工程。开展新型职业农民培育项目,培训职业农牧民,形成良性竞争和互相促进;推进农牧业科技专家工作站及技术支撑体系建设项目,与中国一系列著名农业大学开展深层次合作,建立博士工作站,研究生践习基地、课题基地,高薪聘请聘用蔬菜、瓜类、果树方面的高级技术人员以及养殖业专业技术人才。
实施新型经营主体培育工程。将全村“小、散、乱”的各种合作社,整合为蔬菜专业合作社、肉羊养殖专业合作社、生猪养殖专业合作社、肉牛养殖专业合作社、乡村旅游专业合作社、农机服务专业合作社6大专业合作社;开展产业联合体发展改革试点项目,建设以6大专业合作社为支撑,30个家庭农场和500个小规模经营户为基础的产业化联合体。
三、王窑湾村对陕西省乡村振兴的启示
1.因地制宜,形成特色发展道路
乡村振兴战略中十分重要的一点就是要因地制宜,陕西省应根据当地自然、人文条件确立适合自身的发展道路。第一,发展特色种植业和养殖业,根据各地区的气候、水土条件大力发展适合自己的农业种类,进而形成品牌。例如,洛川地区的苹果种植业、安康和汉中地区的茶叶种植业以及陕北草场地区的牛羊养殖业;第二,加速一二三产业融合发展。促进观光旅游同农业产业相结合,探索出适合乡村旅游业同乡村农业相结合的发展道路,优化基础设施建设,提升服务水平,从而吸引游客,带动旅游区周边经济的发展。
2.促进基层组织振兴
乡村振兴战略的实施,离不开当地基层组织的带领。基层党组织应秉承为人民服务的宗旨,向示范村学习,远离“不作为、乱作为”思想,树立良好的党风党建,完善好乡村治理体系。加强对乡村基层干部的培养,提高基层工作人员的积极性。
3.完善人才培养模式,增加乡村人才数量
首先,乡村地区应该加强对农民职业技术和经营技术的培训,建设新型农民职业培训基地,培养更多的技术型人才;其次,大力吸引农业技术人才进乡镇,提高地方乡村人才资本储存量。
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