刘旬旬

（中共濉溪县委党校，安徽濉溪  235100）

摘 要：产业振兴是乡村振兴的关键，也是乡村振兴的症结所在。党的十八大以来，濉溪县乡村产业一片欣欣向荣的景象，使濉溪县脱贫攻坚这场硬仗取得胜利。但是，濉溪县乡村产业在发展中仍存在一些问题，这成为我县全面推进乡村振兴的梗阻，须在发展过程中不断加以解决。

关键词：产业兴旺；产业主体；乡村振兴

一、濉溪县乡村产业发展的现状

近年来，濉溪县深入贯彻中央、省、市相关决策部署，采取了很多有效措施推进乡村产业的发展。目前，濉溪乡村产业发展势头良好，为全面推进乡村振兴提供了坚实的保障。         1.现代农业加快推进。2021年，濉溪县建设高标准农田20万亩，粮食产能实现“十八连丰”，肉蛋奶、水果等优质农产品生产稳定、供应充足供，小麦育种取得历史性突破。农业技术装备水平稳步提升，2021年对205万亩小麦投资了2000多万元进行飞机“一喷三防”服务，主要农作物耕种收综合机械化水平达到99.65%，位居全省前列。绿色发展得到有力推进，2021年畜禽粪污综合利用率98.74%，秸秆综合利用率为92.58%。

2.乡村产业形态不断丰富。各个乡镇凭借各自的具有的乡村资源，充分挖掘这些资源的新功能新价值，培育新产业新业态。比如说大力发展特色产业，涌现一大批特色产业基地，包括果树、花卉苗木、红薯、糯玉米等，很多乡镇都打出自己特色品牌，产业的附加值得到很大的提高。南坪镇的路东村聚焦群众的“菜篮子”工程，培强果蔬产业，拓宽增收渠道。预计到2023年路东村果蔬产业大棚将扩大到近1000亩，这将为乡村振兴提供强有力的支撑。再比如说，普通农产品的产业链也不断加长，不断向精深加工转换。尤其是形成了加工产业不断向粮食等主产区靠拢的产业布局，逐步实现了农产品的就地加工转化，大大提高了生产效率同时也节约了成本。乡村休闲旅游业也呈现出一片欣欣向荣的景象，百善柳孜文化园、蒙村果蔬采摘园、铁佛的千年古银杏等引来了四方游客。乡村服务业发展前景也一片光明，电商服务网点在濉溪县各个乡镇实现了全覆盖，老百姓在享受网购快乐同时也把自己的特色产品通过网络广开销路，有的老百姓甚至在网络平台上直播卖货。乡村服务业的发展使老百姓的致富路越来越广阔。

3.乡村产业融合渐成趋势。近些年，濉溪县乡村产业融合路不断向深处和实处延伸，形成了很好的发展态势。一方面，涌现了很多的融合主体。主要是以农民合作社，家庭农场等形式，濉溪县截止到2021年年底，已经拥有农业产业化企业120多家，其中规模比较大的占将近80家。注册登记农民合作社593家，家庭农场4098个。另一方面，产业融合业态呈现多元化。主要是发展综合种养等循环型产业，牧原集团、曦强乳业等大型企业饲养奶牛，奶牛产奶，奶牛产生的粪便最大限度的还田或者用来建沼气，形成了“畜禽-污染-治理-肥料-饲料-畜禽”生态循环模式，实现了经济效益和生态效益两方面的提升。濉溪县铁佛镇是推进乡村文旅融合的典范，乡村旅游成为铁佛弘扬优秀乡村文化的重要渠道。铁佛镇境有古城村，有铁佛支部旧址、淮海战役铁佛烈士公墓等红色资源，还有位于邹楼村的千年银杏树、卧龙人民公社展示馆，无论是历史文化、红色资源都被充分的挖掘出来，迎来了大批游客。

二、濉溪县乡村产业发展面临的困难和问题

近些年，濉溪县三农工作取得了很大的成就，但乡村振兴在推进过程中仍然存在很多困难。从产业兴旺视角看，主要包括以下几个方面。

1.要素不活，产业后劲不足。

一是缺乏专业人才。濉溪县有29万农民工，在100多万的人口总数中占有很大的比重。每年大量的农民工流往外地搞建设，留在农村发展农业的人群往往是妇女，还有老人，职业农民群体还未形成。二是缺乏资金撬动。资金是发展的资本。目前濉溪县很普遍的现象是农民把绝大部分的收入存到银行，但是由于大部分的农民的可抵押物有限，再加上其他的一些原因，银行往往贷给农民的资金非常少，银行大多把农民存在银行的资金投资到城市的项目中去，农村的发展缺少撬动资金。目前濉溪县农村产业发展资金主要源于政府，社会资本等进入乡村的意愿不强，农村资源转化为资产的渠道还未完全打通。三是缺乏技术的支撑。以农业为例。一方面体现在农业机械化投入不足。濉溪县很多农业经营主体是小农户，小农户自用的大型机械很少，小型机械存在很多弊端，比如效率较低，这对农业现代化的实现存在一定的阻碍。另一方面体现在产业技术水平不高。来农田灌溉来说，很多小农户还是采用大水漫灌。再来大棚蔬菜的种植来说，很多蔬菜大棚仅仅能起到一定的保温作用，缺乏科学技术的应用，种植出来的蔬菜品质上不去，自然效益也上不去。另外还体现在生产管理水平不高。生产管理水平受很多因素的影响，比如小农生产、观念落后等。濉溪县乡村产业，从传统种养业到新兴的乡村旅游业，虽然产业形态越来越丰富，但是产业发展水平仍有很大的提升空间，仍存在与不断升级的消费需求不匹配的现象。

2.主体不强，辐射带动较弱。

以农业为例。在濉溪县小农户经营仍是乡村产业经营的主体，小农户生产经营存在很多弊端，比如生产分散、规模较小、管理粗放等。小农户种地，需要大量使用农药、种子、化肥，这无形中增加了农业的生产成本，小农户种地越来越难，赚钱更是艰难。再如小农户农产品销售渠道存在壁垒。小农户的农产品销售主要还是等待商贩上门收购，然后再由商贩运往农产品收购中心进行二次销售，这样的销售方式使农产品销售的价格有所降低。近些年，很多农户为了卖高一点价格，不惜费时费力自己拉到大型的农产品收购中心进行销售。总的来看，农户对农产品的销售渠道了解较少，这就加大了农产品滞销的可能。另外，濉溪县家庭农场创建不足。家庭农场实际上就是扩大规模的农户，一定程度上可以克服小农户经营的某些劣势，但濉溪县家庭农场创建属于初期成长时期，表现为数量不多、竞争力不强等特征。合作社发展质量也有待提高。虽然濉溪县各乡镇都成立了农民专业合作社，但普遍处于前期成长阶段，基本上表现为一个领办大户牵头组成，合作社的规模不大，而且合作社成员之间不是真正的利益风险“共同体”，对农户的带动作用非常有限。

3.产业不旺，引擎作用不明显。

一是产业基础不够扎实。还是以农业为例。在种植业方面，农产品相对单一，主要以小麦玉米为主的传统种植，特色农业的占比还不够高；在养殖业方面，规模化、集约化程度不高，存栏量与土地种植面积不成比例，与当地生产技工能力不匹配。二是产业层次低，抗风险能力弱。濉溪县农业包括五大主导产业，从这五大主导产业的产业层次看，濉溪县农业产业层次比较低，大多是从事种、养殖业等初级原料生产。从五大主导产业的产业结构看，濉溪县主导产业同质化、单一化严重。这对于降低市场风险和自然风险是非常不利的。三是产业融合程度不高。一方面，农业产业链条短。濉溪县农业产业链延伸不充分，农产品大多是原产品直接销售或者是经过简单基础加工出售，产前、产中、产后的各个环节的农业产业链条涵盖的还不够全面。另一方面，农业与乡村功能扩展的还不够。濉溪县农民的收入长期依靠有限的农产品获得，而不能获得农业多功能和乡村价值的综合收入。

三、对策建议

当前和今后一个时期，濉溪县需要多点发力，打好“组合拳”，努力做大做强乡村产业，夯实乡村振兴的根基。

1.补齐要素短板，做大做强乡村产业

必须要做好人才攻关。对于人才攻关主要是要做到几个结合。一是要坚持外来引进和本土培育相结合。要广开门路引才，创新引进机制，以更完善的人才引进制度，吸引城市各方面优秀人才参与乡村振兴和现代农业建设。同时要坚持多措并举培育人才。一方面要抓好乡村基层干部这乡村振兴主力军的培育，另一方面也要注重对新型职业农民培养，培养一支留在本土的不走的人才队伍。 二是要坚持刚性引才与柔性引智相结合。要加大对科技领军人才的引进力度，不断创新“不求所有、但求所用”柔性引才模式。同时应该找准乡村振兴的产业技术需求，坚持问题导向去引才、引智。鼓励乡村企业积极与高校等智库对接，鼓励联合建立乡村人才工作站，还可以通过开设乡村人才培训班等形式，精准培育乡村产业紧缺人才。三是要坚持为各类人才尽心尽力的创造良好的软硬件环境，搭建好干事创业平台和追梦圆梦平台。必须要统筹整合好资金。构建政府主导、乡村主体、社会参与的多元投入格局。财政资金要统筹整合，使各类建设资金优先安排给乡村产业项目；鼓励老百姓参与乡村产业投资，构建“共同建设、共同分享”乡村产业发展机制；社会资金要多元开发，有力推进乡村产业各方面建设。必须要强化技术方面的支撑。积极引进推广新品种、新技术、新设备、加强信息技术等现代科技技术在乡村产业上的应用，大力发展高附加值、高品质的乡村产业品类，促进产业的现代化、标准化、规模化。

2.优化组织形式，壮大产业主体

要坚持“小农户”家庭经营基础。我国土地承包关系的稳定也保证了“小农户”家庭经营的稳定性。这就需要努力实现小农户与现代农业的有机衔接，缓解小农户经营面临的困境。这就需要引导小农户转变经营理念，学习新的农业生产技术、营销知识、农业管理知识，学习农业互联网的使用，用新知识、新技能武装头脑，做一名合格的新时代农民。培育适度规模家庭农场。小农户经营存在很多有利的方面，但是也存在弊端和问题。因此，必须通过体制机制的创新解决问题。目前，乡村人口城镇化已经成为大势，这就为乡村发展规模化农业提供了有利的条件。濉溪县目前很多农户的土地已经流转出去，但是还需要去探索更成熟稳定的机制，为培育适度规模家庭经营的家庭农场打下坚实基础。可以从财政补贴、大型农机购置补贴、贷款贴息、专项保险、税收优惠、销售渠道等方面给予更多的扶持，鼓励家庭农场做大做强。充实壮大农业合作社。农业合作社属于更高层次的农业组织形式。合作社可以把农户、家庭农场、农业企业等联合起来，形成一个强大的产业体系，同时抗风险的能力也会更强，才能保障粮食安全，最终农民的利益得到很好的维护。针对濉溪县农业合作社发展质量不高的问题，可以进一步鼓励推进探索“合作社+X”多种发展模式，支持引导合作社与大型商超、批发市场、大型企业等建立多种合作机制，最终实现多方效益的最大化。

3.激发多元引擎，促进产业兴旺

多元发展增强抗风险能力。一方面在做大做强传统种养业的同时大力发展特色种养业，不断夯实农业产业基础；另一方面要高度重视产业同质化带来的风险，根据不同乡村的不同资源基础，发展多元化乡村产业类型，有效降低自然风险和市场风险。

不断延伸乡村产业链条。最重要的是瞄准市场，看到精准的消费需求，找好卖点，算好生产、加工、销售等各个环节的大账，打造出抵御市场风险能力更强、更长的产业链条。可以充分利用农业收获物发展相关产业，促进农业与第二、第三产业的融合发展。例如：农作物的秸秆可以变废为宝，经过加工之后可以形成生物质燃料、生物质肥料。

探索扩展乡村产业功能。比如说农业除了可以提供农产品的功能之外，还有提供农业景观、休闲与体验等的功能。濉溪县乡村风光旖旎，可以把这些原生态田园作为卖点，打造乡村旅游，让城里人在乡村找到诗和远方。同时也可以打造更多的具有休闲娱乐功能的特色农场，比如特色花圃园、特色水果园。随着时代的发展，也可以围绕乡村产业的多功能性，围绕发展中的新需求，依托物联网、大数据、电商直播等新技术进行拓展，开发创意农业、众筹农业、会展农业等。总之，乡村产业的多功能性使休闲、度假等新业态不断涌现，同时也为乡村的发展提供了空间，农民增收扩宽了路径，需要尽心尽力的去发现和挖掘。

参考文献

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作者简介：刘旬旬（1992--）女，汉族，中共濉溪县委党校助理讲师，研究方向，经济学。

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