据四川省统计局监测，四川城镇化进程仍处于30%-70%的快速发展区间。目前四川全面小康社会的实现程度在全国处于水平比较低的第四梯队，拉低指标的原因，在于较低的城镇化水平、与城镇化水平密切相关的第三产业比重和城乡收入差距等5个指标。

　　“城镇化是现代化建设的重大历史任务，是扩大内需的最大潜力，经济增长和结构调整的重要引擎。对我省而言，无论是从加快推进社会主义现代化来考虑，还是从与全国同步全面建成小康社会进程考虑，都需要特别强调加快推进城镇化。”四川省委副书记、省长魏宏称。四川是人地矛盾特别突出的农业人口大省，全面建成小康社会最大的难点在农村。在很大意义上，发展农业，就必须发展非农产业；富裕农民，就必须减少农民；繁荣农村，就必须推进城镇化。特别是城镇化作为社会结构的重大转换，本身就是破除城乡二元体制的重大变革过程，以此为改革的“抓手”，还将会起到“牵一发动全身”的重要作用。

　　如何推进？早在2012年末，刚到四川就任省委书记的王东明就提出，要更加注重以人为本、以城带乡，使四川城镇化进程更加协调、更有质量。

　　2013年5月14日闭幕的四川省委十届三次全会明确指出，要以工业化带动城镇化，同步规划产业园区和城市新区，同步实现产业聚集和人口聚集，促进产业和城镇融合发展，坚持“四化”同步，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，着力推进四川现代化健康发展，集中力量打一场全面小康决战决胜的总体战。

　　抓得早，启动快。省委十届三次全会后的第二天，省委副书记、省长魏宏主持召开全省加快推进新型城镇化工作会议，《关于2013年加快推进新型城镇化的意见》、《2013年四川省加快推进新型城镇化重点工作实施方案》与参会的近7000名官员、学者、企业家“见面”。

　　一个《意见》，一个《实施方案》，六大重点工作加五大改革措施：从教育到医疗，从社会保障到旧城危旧房和棚户区改造，涵盖了城镇居民生活的方方面面；从就业到住房，从户籍改革到公共服务均等化，铺平了农民工进城的道路；从新区建设到小城镇建设，从资金筹集到社会管理，提升了城镇的承载能力。其中，一个细节至今仍被与会者反复咀嚼，作为四川在全国首个就推进新型城镇化出台的实施方案，六项工作和五项改革几乎全部围绕“人”来展开。

　　“要让进城人口全面穿上就业、教育、医疗、住房、养老这‘五件衣服’，努力走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路。”魏宏在这次会上对以人核心的城镇化理念进行了阐述。

　　“形态适宜”就是要处理好城镇发展与调控引导的关系，以城市群为主体形态，科学构建现代城镇体系；“产城融合”就是要处理好城镇发展与产业发展的关系，坚持以产兴城、以城促产、产城融合、协调推进，让城镇具有持续发展的强劲动力和旺盛生命力；“城乡一体”就是要统筹好新型城镇建设与新农村建设，使城乡统筹发展、相得益彰；“集约高效”就是要处理好城镇扩张与资源、环境约束的矛盾，推进资源节约、环境友好、可持续发展的城镇化。

　　“与全国积极稳妥推进城镇化相比，四川更强调加快，强调新型，已经从原来的以城镇化支撑工业化发展转变为以人为核心的城镇化发展。”四川省