目前，“丝绸之路经济带”大名单已初步形成，遗憾的是山西省没有被列入其中……

　　“编者按”

　　2013年9月7日，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，第一次向国际社会提出了共同建设 “丝绸之路经济带”；同年10月3日，在印尼国会发表演讲时，习近平主席提出了共同建设21世纪 “海上丝绸之路”的构想。“一带一路”构想的提出，迅速得到了沿线国家的积极回应，进而成为中国经济外交中具有引领作用的大战略、大手笔和路线图。

　　“一带一路”战略构想涉及贸易、金融、投资、能源、科技、交通和基础设施建设等10多个领域，地理上包括欧亚大陆和太平洋、印度洋沿岸的65个国家和地区。这一构想的实施对于推进我国新一轮对外开放和沿线国家共同发展、稳定中国周边安全环境具有重要战略意义。

　　陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和重庆、四川、云南、广西等西部9省区市为丝绸之路经济带涉及的省份，江苏、浙江、广东、福建、海南等东部5省为涉及海上丝绸之路的省份。更早的时候，山东、河南等地通过省“两会”，以正式向国务院打报告的形式，要求加入规划。

　　目前，“丝绸之路经济带”大名单已初步形成，遗憾的是山西没有被列入其中。游离于国家战略直接参与者名单之外，将错失许多发展机遇。本文旨在探求山西参与“丝绸之路经济带”建设的可能性。

　　“名词解释”

　　何谓“一带一路”？“一带一路”是“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的简称。习近平主席在2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的战略构想。

　　“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

　　“丝绸之路经济带”国家战略的提出，是党中央对20世纪80年代以来国内建设新亚欧大陆桥经济走廊、陇海兰新经济带实践的总结，是中国人民研究探索东西双向开放思维的提升。

　　自习近平总书记提出建设 “丝绸之路经济带”以来，国际、国内反映强烈，特别是国内各省区市积极响应，目前，“丝绸之路经济带”大名单已初步形成，遗憾的是山西没有被列其中。究其原因，是我们没有认识到山西本就处于 “丝绸之路经济带”之中，山西应该、也能够直接参与“丝绸之路经济带”建设，并在其发展过程中发挥积极作用。

　　一、“新丝绸之路”与新亚欧大陆桥的关系

　　“新丝绸之路”与新亚欧大陆桥重叠，在中国境内，均依托新亚欧大陆桥中国段的陇海兰新经济带。

　　新亚欧大陆桥又名 “第二亚欧大陆桥”，区别于俄罗斯境内的“西伯利亚亚欧大陆桥”。新亚欧大陆桥是从中国的江苏连云港市、山东省日照市到荷兰鹿特丹港的铁路交通干线，国内由陇海铁路和兰新铁路组成。该大陆桥东端起点有两个，一是连云港，途经江苏、安徽、河南、陕西、甘肃、青海、新疆7个省、区；二是日照港，途经山东、河南、山西、经陕西韩城南折，在西安并入主干线。两线共途经九个省区，到中哈边界的霍尔果斯、阿拉山口出境，出国境后经哈萨克斯坦进入俄罗斯铁路网，再经波兰、德国，到达荷兰的鹿特丹港，全长10900公里，辐射世界30多个国家和地区。

　　“新亚欧大陆桥经济走廊”的中国段，就是我国经济发展横轴之一的“陇海兰新经济带”。而始自西安、终至中亚、欧洲和西亚的“丝绸之路经济带”，只是“新亚欧大陆桥经济走廊”的一部分。

　　二、国家建设“陇海兰新经济带”的历史回顾

　　第一，1993年，中国政府决定沿新亚欧大陆桥中国段全线开发开放。

　　第二，1993年底，中国国家计委会同建设部、民政部完成了陇海-兰新铁路沿线地带城镇发展布局规划要点，并经国务院批准。

　　第三，1994年，中国政府把沿陇海兰新经济带可持续发展列入中国21世纪议程优先项目。

　　第四，1994年12月，有关单位完成了长4131公里，宽200公里的陇海兰新经济带遥感综合调查，对资源、环境进行了初步评价。此调查将山西东南部和南部的部分地区划入。

　　第五，1994年，《国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标纲要》要求加快发展陇海兰新经济带；九五计划期间，将把建设资金相对集中地投向中国的中、西部地区。

　　第六，1996年5月，由中国国家科委、国家计委、外经贸部会同联合国开发计划署、欧盟委员会共同举办的 “96北京新亚欧大陆桥区域经济发展国际研讨会”在北京召开，30多个国家和地区的460多位代表参加了会议。会议着重就加强新亚欧大陆桥区域经济合作，推进整个区域可持续发展这一主题展开了热烈讨论。会议认为，建设、开发新亚欧大陆桥及其沿桥经济带符合亚、欧两大洲人民的利益，是大有前途的。

　　三、山西是“新亚欧大陆桥经济走廊”的重要区域

　　继1994年底，有关部门将山西部分地区划入 “陇海兰新经济带”后，随着山东日照港的全面建成，又将日照港与连云港并列为 “新亚欧大陆桥”的双桥头堡，通过铁路联接，构成日照－兖州－菏泽－新乡－焦作月山－晋城－长治－侯马－韩城－西安的“二陇海线”，将山西更多的地区置于其中。太原市1986年正式加入“陇海兰新经济促进会”，并成为常务理事单位，1987年《太原市政府工作报告》中提出“跨上陇兰，伸出两拳”，20多年来，始终积极参与陇海兰新经济带的工作。目前，山西已有太原、晋城、长治、临汾成为“陇海兰新经济促进会”的重要成员。因此，山西理应被列入“丝绸之路经济带”。

　　四、山西是中国北方沿海地区融入“丝绸之路经济带”的陆路枢纽

　　因京广线、京沪线运力紧张，已经纳入“丝绸之路经济带”的北方沿海诸省市，不可能仅借此道南下并入陇海兰新线后西行。途经山西境内的京包线、神黄线、青银线、新菏兖日线和侯月线、中南部铁路通道线，使山西成为连接天津港、黄骅港、青岛港、在建中的董家口港、日照港等五条铁路南下“丝绸之路经济带”的大通道，独特的地理位置使山西必然成为中国北方沿海地区融入 “丝绸之路经济带”的陆路枢纽。山西境内连接五条铁路的众多物流节点，也必然会促使山西成为建设“丝绸之路经济带”基础设施互联互通的重要投资领域。

　　五、山西参与“丝绸之路经济带”的定位与主要路径

　　如上所述，笔者认为：我省是“新亚欧大陆桥经济走廊”的重要区域，是中国北方沿海地区融入“丝绸之路经济带”的陆路枢纽。

　　那么，主要路径是什么呢？

　　第一，山西与中亚五国同为矿产资源富集地区，可以在煤炭采掘、煤层气抽采展开合作。

　　第二，山西在铁路机械设备制造方面的优势，可以在“丝绸之路经济带”互联互通上发挥作用。

　　第三，晋南、关中、豫西是中华民族的摇篮和文明发源地，可以成为中亚、欧洲深入了解中国及其文化的旅游目的地。

　　第四，山西陆路枢纽的地理区位，可以成为国内、国外大流通的物流节点平台。(作者为山西省发展改革委员会宏观研究院原院长 享受国务院特殊津贴专家 二级研究员)

　　“背景资料”

　　海关总署发布的数据显示，2014年海关监管进出境的16条中欧货运班列运送货值达到48.62亿美元。目前，中欧货运班列运输的主要货物为笔记本电脑、汽车配件、百货用品等，给沿线国家带来商品繁荣与生活改善。

　　这仅仅是一个开始。根据规划，“一带一路”将成为世界上跨度最长的经济大走廊，发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。

　　深挖我国与沿线国家的合作潜力，必将提升新兴经济体和发展中国家在我国对外开放格局中的地位，促进我国中西部地区和沿边地区对外开放，推动东部沿海地区开放型经济率先转型升级，进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。

　　李霆