承东启西

　　陕西省省委书记、省人大主任赵正永说：“陕西是古丝绸之路的起点，也是新欧亚大陆桥的重要枢纽，与中亚各国的交往交流源远流长，有条件、有基础成为共建丝绸之路经济带的新起点，有责任、有信心担负起时代赋予的历史使命。”陕西省主动将发展融入建设“一带一路”大格局中，抢抓机遇、向西开放，顺势而为、先行先试，在建设丝绸之路经济带新起点上迈出了新步伐。

　　赵正永介绍，陕西省组织召开丝绸之路沿线20个城市市长圆桌会议，省会城市西安与土库曼斯坦的马雷、乌兹别克斯坦的撒马尔罕等城市建立友好关系并开展交流与合作。同时，加快建设西安浐灞领事馆区，推进中亚各国在西安设立领事馆，积极在丝绸之路沿线重要节点城市设立商务机构。

　　在今年陕西省两会上，陕西省省长娄勤俭在政府工作报告中提出，依托“承东启西”经济带中心区的地缘优势，加快丝绸之路经济带新起点的建设。陕西将建设丝绸之路经济带新起点确立为新常态下加速经济社会发展的重要抓手：向西，打造丝路经济带新起点；向东，塑造联通海上丝绸之路的陆路枢纽新角色，努力谋求跨越式发展。

　　通过“引进来、走出去”相结合，统筹推进招商引资与外向型经济发展；继续整合优化海关特殊监管区功能，积极探索内陆自由贸易新模式；进一步健全各种合作沟通机制，大力开展全方位的国际交流往来等措施，加快建设丝绸之路经济带新起点。此外，陕西还将实行国民待遇加“负面清单”管理方式，进一步放宽商贸流通、电子商务、教育医疗等领域的外资准入限制；搞好陕韩产业合作园区、中俄丝绸之路高科技产业园区和中国－中亚经济合作园区建设，力争进出口规模突破300亿美元；积极争取中国与新加坡政府合作项目落户，全面实施晋陕豫黄河金三角等区域协作规划。

　　未来，陕西将坚持以交通促交流，着力构建联通中亚的铁路、公路、航空交通网络。同时，引导和动员民间力量开展多元文化交流，建设以西安为起点的丝绸之路风情旅游走廊，联手打造国际精品旅游线路和旅游产品。

　　发挥“起点”优势

　　陕西省发展和改革委员会党组书记、主任方玮峰表示，按照陕西省丝绸之路经济带新起点建设重点工作实施方案要求，省发改委制定方案，多方衔接。多次由省政府领导带队赴国家部委协调，争取将陕西省相关诉求纳入国家“一带一路”规划。

　　下一步将紧紧围绕丝绸之路经济带新起点战略定位，以建设西安国际化大都市为核心，以构建欧亚立体化大通道为基础，以建立交流平台和健全合作机制为保障，以文化旅游合作为先导，以商贸物流、先进制造、科技教育、现代农业等领域为重点，加强与中亚各国全方位合作，为“一带一路”建设增添陕西活力、注入陕西能量。

　　一是出台实施方案，编制完成《陕西省建设丝绸之路经济带新起点实施方案》，牢牢把握国家向西开放战略意图，与建设“三个陕西”、打造内陆改革开放新高地高度契合。二是提升大西安国际化竞争力。优化城市空间布局，提升城市综合服务功能，创新发展模式，打造丝绸之路经济带上的金融商贸物流、机械制造业、能源储运交易、文化旅游、科技研发、高端人才培养六大中心。三是建设综合交通枢纽和商贸物流中心。推动西安国际港务区、航空城实验区联动发展，全面提升亚欧大陆桥陕西段的通行和辐射能力，把陕西建设成为“西来东去”的出海点和“东联西出”的汇聚点。四是精心搭建务实互利的合作平台。扩大丝绸之路经济带沿线城市市长圆桌会议规模，推动亚欧各国在陕设立领事机构。五是大力发展外向型经济。推动与丝路沿线各国的经济合作，共同勘探开发油气资源，共建先进制造业特色产业园区，共同实施节水农业、良种繁育和生物工程等项目，建立与中亚合作的内陆离岸金融市场与合作发展基金。

　　实施陕西版“马歇尔计划”

　　近年来，“中国版马歇尔计划”逐渐成为热词，“这事实上是在经济新常态下，在国内经济中出现较为严重的产能过剩和市场饱和的情况下，中国经济的一次突围。”“陕西作为一带战略的核心区域，要拥抱新常态，引导陕西的企业积极走出去，开拓中亚等地的国际市场，推动陕西经济新的增长。”西安石油大学经济管理学院教授曾昭宁说。

　　所谓的“中国版马歇尔计划”因与美国60多年前的“马歇尔计划”有异曲同工之妙而被民间和市场视为“中国版的马歇尔计划”，是建立在“一带一路”规划基础上，面向中亚、东盟等地区。

　　“陕西处在一带战略当中，这对陕西来说，是一个推动经济超车的一个机遇。”曾昭宁说，陕西要积极推动具有实力的企业开拓中亚市场，“你不去，就会有别人去，如果陕西抓不住这次机遇，陕西可能在新一轮发展中将失去先机。”

　　他说，陕西必须要意识到，从现在开始，要从引进外资为主转换为对外投资为主，“丝路经济带战略既包括"请进来"，更包括"走出去"战略。在广义产能过剩的大背景下，鉴与陕西与中亚国家经济发展的梯度差，重点是"走出去"的外向型、国际化战略，重中之重是对外直接投资，实施"陕西版马歇尔计划"。”

　　对此，曾昭宁建议，陕西应加强开拓中亚国家市场，要“充分利用工业经济中的科技优势和装备制造业、战略性新兴产业的高端产业优势，大力推进以"外贸、外资、外经"为主要内容的大经贸战略”。

　　他进一步解释道，大经贸战略即实施“以装备换资源”为先导的外贸战略、“以资金换资源”为重点的外资战略和“以技术、劳务换资源”为主的外经战略，并实现“三外”的联动、相互促进和融合。

　　发挥大城市引领作用

　　“2015年陕西应把适应新常态作为出发点，以稳中微降为基调，以问题导向为着眼点，以防险维稳的底线思维为基点。既要积极发展，有所作为，又要妥善防范各类经济风险，发挥大城市引领作用。”陕西永秀经济管理学院院长白永秀说。

　　在白永秀看来，西安作为关天经济区和丝路经济带的核心城市，要抓住丝绸之路经济带全面启动的机遇。“妥善防范各类经济风险，全面完成"十二五"规划目标，为"十三五"建设打好基础，也为2015年全省经济发展承担起龙头引领作用。”

　　白永秀称，陕西明年要着重推动三个方面的改革，“一是以简化行政审批权为核心的行政体制改革，简政放权，还权于市；二是以发展混合经济为核心的国有企业改革与城市基础设施建设制度改革；三是以建立土地有序流转制度为核心的农村改革”。

　　“在改革的基础上，做好产业转型升级、丝路经济带建设和民生领域等方面的工作。”白永秀说。

　　目前陕西已在境外设立了300家境外企业和机构，投资主要分布在香港、泰国、美国、马来西亚等48个国家和地区，涉及装备制造、矿产资源勘查开发、房地产、批发零售等行业。2015年陕西还将在能源、装备制造等多个领域投入，加强与中亚等国的合作。