打造21世纪海上丝绸之路重要枢纽

尤　权

共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（简称“一带一路”），是以习近平同志为总书记的党中央统揽全局、顺应大势作出的战略决策，是承贯古今、连接中外、造福沿途各国人民的伟大事业，得到国际社会的广泛关注和积极支持。福建作为海上丝绸之路的重要发祥地和我国最早对外开放的省份，要抓住机遇、主动融入，发挥优势、积极作为，为建设共同发展、共同繁荣的美好世界做出积极贡献。

　　一、建设21世纪海上丝绸之路是着眼世界大局、面向长远发展的重大战略

　　建设21世纪海上丝绸之路，为古代海上丝绸之路赋予了新的时代内涵，为泛亚区域合作注入了新的活力，更为福建发展提供了难得机遇，对于深化区域合作、促进亚太繁荣、推动全球发展具有重大而深远的意义。

　　构建全方位开放格局、促进沿线国家共同繁荣的战略选择。当前，经济全球化深入发展，区域经济一体化加速推进，各国间相互依存程度不断加深，迫切需要加强国际合作，推动全球经济共同发展。建设21世纪海上丝绸之路，有利于加强我国同沿线国家的经贸联系，进一步拓展开放合作的广度和深度，，打造具有巨大潜力的海上经济大通道，构建全方位对外开放新格局；有助于增进我国与沿线国家的合作共识、互利共赢，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的命运共同体和利益共同体，营造我国发展的良好外部环境。

　　拓展区域发展空间、加快转型升级的深远谋划。我国已是世界第二大经济体，东部地区作为我国经济率先发展地区和改革开放先行区，经过多年快速增长，正处在结构调整、转型升级的关键时期，亟须突破资源、能源、环境等瓶颈制约，在新起点上加快科学发展。建设21世纪海上丝绸之路，有利于统筹好陆海资源，进一步拓展我国东部地区经济发展的腹地与市场，促进区域内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，推动东部地区产业结构调整和经济转型升级，培育经济增长新动力，为我国经济持续稳定发展提供有力支撑。

　　进一步加快福建科学发展跨越发展的重大机遇。当前，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，福建发展的条件和环境也发生了深刻变化，劳动力、土地和出口拉动等红利正在减弱，特别是今年以来，经济运行下行压力增大，外部市场空间收窄，迫切要求以开放促进改革，以开放加速发展，激发发展内生动力。主动融入和加快推进21世纪海上丝绸之路建设，有利于进一步拓展福建与沿线国家在港口航运、海洋能源、经济贸易、科技创新、生态环境等领域的全方位合作，为在更高层次、更宽领域上推动福建科学发展跨越发展开辟重要平台。

　　二、福建融入21世纪海上丝绸之路建设优势明显、潜力巨大

　　福建地处我国东南沿海，是海上丝绸之路的重要起点和发祥地，是连接台湾海峡东西岸的重要通道，是太平洋西岸航线南北通衢的必经之地，历史辉煌，区位独特，优势明显，在建设21世纪海上丝绸之路中具有不可替代的重要地位。

　　历史渊源深厚。福建的区域发展史，就是中原文化与海洋文明不断融合发展的历史。从汉代迄隋唐，伴随着中原汉人不断南迁入闽，福建沿海得到了进一步开发，福州、泉州与海外贸易往来日益频繁，逐渐成为我国对外交通的重要港口。唐代中期，泉州已与广州、交州、扬州并称为“全国四大通商口岸”。宋元时期，海上丝绸之路达至顶峰，泉州港成为“东方第一大港”，与埃及的亚历山大港齐名，泉州也因此成为我国获联合国认定的海上丝绸之路起点城市。明代前期，福州港取代泉州港的官方港口地位，郑和从长乐太平港开洋远航七下西洋；明朝中后期，漳州月港作为我国唯一合法的海上丝绸之路始发港，是当时中国最大的对外贸易港口。在目前六省九市联合提出的海上丝绸之路捆绑申遗计划中，福建的福州、泉州、漳州均列其中，是申遗城市最多的省份。

　　人文优势突出。福建是我国著名侨乡，也是台湾同胞主要祖籍地。现旅居世界各地的闽籍华人华侨有1 200多万人，其中80%集中在东南亚，东盟国家2000多万华侨华人中有近1000万人祖籍福建，台湾同胞中祖籍福建的占80%。福建具有浓厚的海上丝绸之路文化底蕴。鼎盛时期的泉州，古波斯、阿拉伯、印度和东南亚诸种文化和宗教在这里广泛传播，成为一个多种宗教、多种民族和多元文化融合并存的城市，目前泉州的阿拉伯后裔有5万人，阿拉伯国家对泉州有一种亲缘感般的认同。1991年泉州被联合国教科文组织确定为全球首个世界多元文化展示中心，2013年又与日本横滨、韩国光州一道当选为首届“东亚文化之都”。“海神”妈祖在台湾、港澳和东南亚华侨华人中有广泛信众。福州、漳州等地也都有丰富的海上丝绸之路文化遗存。海上丝绸之路文化经过20多年来的挖掘弘扬，不仅成为福建重要的文化品牌，同时也成为沿线国家和地区共同的历史记忆。

　　基础条件扎实。福建海洋资源丰富，海域面积达13.63万平方公里，海岸线总长3324公里，拥有众多优良港湾，是拓展中国与海上丝绸之路沿线国家合作的重要区域。对外交通近年来得到巨大改善，现有厦门、福州等5个民用机场，1 14个万吨级以上深水泊位，7条出省铁路、9条出省高速公路，初步形成了现代化综合交通运输体系。产业发展长足进步，电子信息、机械装备、石油化工三大主导产业规模不断壮大，战略性新兴产业加快发展，一批大型龙头企业和产业集群辐射带动力日益增强。对外经贸不断拓展，2013年福建与东盟双边贸易额达242.9亿美元，东盟已成为福建第二大贸易伙伴、第四大外资来源地和第二大对外投资目的地，未来合作空间更加广阔。人文交流合作密切，福建与东南亚各国在科技、教育、文化等方面的交流合作取得明显成效。

　　三、着眼全局、脚踏实地，加快推进21世纪海上丝绸之路建设

　　福建在加快推进21世纪海上丝绸之路建设中，应承接好商贸人文的历史辉煌，发挥好“海上海外”的特色优势，以东南亚为重点，坚持“走出去”与“引进来”结合、经济合作与人文融合并重，努力打造成为海上丝绸之路互联互通的重要枢纽、经贸合作的前沿平台、人文交流的重要纽带。

　　突出互联互通，加快对外通道建设。整合资源，加大投入，加快推进海陆空及信息通道互联互通，建设成为海上丝绸之路通陆达海的重要节点。

　　加强与东盟国家在港口码头、物流园区、集散基地和配送中心等建设管理方面的合作，加快建设厦门东南国际航运中心，集中力量推进重点港区建设，着力打造国际集装箱干线港、区域性邮轮母港。统筹布局空港建设，加快推进厦门、福州机场增扩建和临空经济园区发展，增开至东南亚、南亚等国际航线，构筑便捷高效的航空网络。加快重点铁路和高速公路建设，鼓励发展海铁联运，进一步畅通福建沿海连接长三角、珠三角的陆上通道，着力打造服务中西部地区对外开放的重要出海通道。推进跨境光缆等通信网络设施建设，搭建面向东盟国家的跨境电子商务及物流信息共享平台，完善口岸通关机制，促进海上丝绸之路沿线区域信息互联互通、货物通关和人员往来便利化。

　　突出重点区域，深化多元贸易往来。重点拓展与东盟的经贸合作，积极开拓南亚、西亚、非洲东海岸等印度洋沿岸地区新兴市场。打造贸易合作基地，探索设立中国（福建）自由贸易园区，推进重点商品出口基地、福建商品市场和商贸园区建设，积极发展跨境电子商务,务实办好海上丝绸之路品牌博览会、沿线国家福建商品展，鼓励和组织企业参加中国—东盟博览会以及有关国际性博览会、展会，深化贸易合作。拓宽双向投资渠道，引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域，积极吸引世界500强企业和全球行业龙头企业来闽投资，引导支持符合条件的企业在境外建设经贸合作区，打造商贸物流、原材料生产加工及传统优势产品生产等基地，形成双向投资新格局。拓展劳务合作领域，扩大境外工程承包、海洋运输、现代渔业等优势领域劳务输出规模，争取率先开放对东盟、非洲的劳工输入，开辟劳务合作新领域。深化闽台经贸合作，落实好《两岸经济合作架构协议》及后续协议，推动福建口岸与台湾关贸网络全面对接，吸引台资企业借道福建拓展东盟出口市场，实现互利双赢。

　　突出海洋特色，提升产业合作水平。加快建设海峡蓝色经济试验区，深化与海上丝绸之路沿线国家和地区的产业合作，推进产业发展高端化、集群化、国际化。优化产业合作布局，拓展粮食、食用菌等具有比较优势的现代农业合作，推进石油化工、机械装备、建筑建材等先进制造业项目对接合作，推动能源、矿产等领域勘探开发与建设合作，推动妈祖文化旅游胜地、妈祖信众朝圣岛建设，联合打造海上丝绸之路旅游经济走廊和环南海旅游经济圈，加强与境外金融机构的双边、多边合作。加强海洋开发合作，推动设立“中国—东盟海洋合作中心”，加快建设马尾“中国—东盟海产品交易所”、马尾东盟海洋产业园等，加快建成一批境外远洋渔业生产基地、冷藏加工基地和服务保障平台，加强海洋科技创新、环境保护、联合执法、安全救助等领域国际合作。创新产业合作模式，加快规划建设产业合作园区、跨境经济合作区和跨境经济走廊，探索福建与东南亚国家互设“南洋产业园”或“海丝产业园”等“两国双园”模式，推进区域经济一体化发展。

　　突出侨台优势，推动人文深度融合。充分发挥侨台特色优势，在民心相通上多下功夫、多做贡献。进一步加强与海上丝绸之路国家和地区政府间交流合作，相互增设一批友好城市，推动建立海上丝绸之路城市联盟、国际文化交流基地、多边商务理事会，构建政府间多层次常态化交流合作机制。进一步拓展人文交流合作，充分挖掘海上丝绸之路丰富的历史文化内涵，举办各类交流研讨活动，组织大型舞剧“丝海箫音”等文化精品创作和对外展演，拓展与东南亚国家教科文卫体全方位交流合作，加大福建海上丝绸之路宣传推介，提升海上丝绸之路品牌影响力和中国福建形象。进一步凝聚侨心、侨智、侨力，深化青年、智库、非政府组织、社会团体等友好交流，积极拓展与侨团商会联系交往、与东南亚国家闽籍社团联系合作，拓展民俗、宗教、宗亲等民间交流往来，推动社会人文的深度融合。进一步发挥平潭综合实验区先行先试作用，加快经济、社会、行政管理等方面体制机制改革创新，争取率先在一些重点领域和关键环节取得突破，促进两岸经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展，努力构建两岸同胞向往的幸福家园。