问：陕西如何抓住“一带一路”的发展机遇，全力推进丝路经济带建设工作？

　　方玮峰：陕西作为古丝绸之路的起点，欧亚大陆桥上最重要的交通枢纽，西部大开发三大战略开发高地之一，在与中亚地区合作中优势十分明显。基于此，陕西省委、省政府提出了把陕西建设成为丝绸之路经济带新起点的战略定位。围绕这一定位，着力推进建设“五个新起点”：即交通物流新起点、科技创新新起点、产业合作新起点、文化旅游新起点和金融合作新起点。

　　目前，推动丝绸之路经济带新起点的建设工作，主要从三个方面着手开展：
　　一是关键在构建开放交流平台，建设内陆改革开放新高地。李克强总理在陕西考察调研时指出，“陕西要在新一轮西部大开发中发挥战略支撑作用，在西部科学发展中当好新引擎，要利用好区位优势，形成内陆改革开放新高地。”这是对陕西发展提出的新要求、新定位。一要发挥欧亚经济论坛和丝博会的作用，成为我国与欧亚特别是中亚各国交流磋商的重要平台；二要建设面向中亚的西安自由贸易园区，打造国际商贸物流中心；三要建设能源期货交易所和能源大宗商品交易中心，搭建具有国际化的能源金融信息和技术交流平台。同时，积极争取将上合组织开发银行总部落户西安，建立与中亚各国的合作发展基金，优先推动建立陕哈合作基金；四要建设教育合作、文化交流和人才培养基地。

　　二是核心在完善区域合作机制，确保重点项目有序推进。实现国与国之间、地区与地区之间互利共赢的前提是必须建立完善的区域合作机制。近年来，随着我国对外开放战略的进一步推进，我省已与世界各国特别是中亚各国开展了一系列务实合作。

　　三是根本在加强沟通衔接，推进相关工作的落实，持续提升大西安国际化竞争力，建设综合交通枢纽和国际商贸物流中心，大力发展外向型经济。坚持优势互补、共同发展，推动与丝路沿线各国的经济合作，引导建材、食品、纺织、电子、光伏等企业到中亚国家建设生产基地，释放富余产能。重点在能源、先进制造业、现代农业、金融等领域开展深度合作。

　　产业转型升级获得驱动力

　　问：作为能源大省，陕西省将如何推动能源产业结构调整，促进产业加快转型升级？

　　方玮峰：陕西能源资源富集。近年来，通过坚持“三个转化”，加快十大基地、十大园区、十大工程建设步伐，稳步增加一次产能，大力推进煤电一体化、煤化一体化、油炼化一体化，能源化工产业呈现高端化、高质化、高新化发展态势，使得我省在能源产业不景气的背景下保持了平稳较快的发展。

　　下一步，我们将继续围绕煤电化一体化、油炼化一体化、能源装备一体化等重点产业，积极推进化工产业高端化、电源建设大型化、载能工业特色化，打造世界级能源化工基地。其中煤化工领域，要加快烯烃工程、制油工程、芳烃工程建设步伐，重点构建煤制烯烃、煤制芳烃、煤制醋酸等产业链，并向相关深加工产业领域延伸，推进能源化工产业向精细化方向发展。

　　同时，加快创新驱动、加强配套协作，发展循环经济，形成战略性新兴产业引领未来、特色优势产业支撑发展、现代农业和现代服务业协调并进的产业发展新格局，主要围绕先进装备制造业、战略性新兴产业、传统产业、现代服务业4个产业展开。

　　丝路建设需兼顾“软件”规划

　　问：丝路经济带的建设也要兼顾“软件”的规划，那么发改委在科教文卫建设规划方面有哪些特色和亮点？

　　方玮峰：教育是百年大计，也是陕西省社会事业的重要组成部分。发改委始终坚持教育优先发展的战略，2014年，发改委通过“一个并重、一个并行、一个并举”推进教育发展。

　　教育是最大的民生，为改善学前教育和义务教育基础条件，发改委按照国家和省委省政府部署，联合省级有关部门先后编制了《陕西省第二期学前教育三年行动计划（2014—2016年）建设规划》和《陕西省全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划（2014—2018年）》，全面改善我省学前教育和义务教育薄弱环节，守住教育基本底线。2014年，共安排各类教育项目347个，总投资11.5亿元，有效地保证了兜底线、惠民生的目标。

　　在卫生事业方面，要重点推动健康服务业的发展。2014年，由发改委牵头，会同省级相关部门，起草了《陕西省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》（以下简称《意见》），经省政府常务会审定通过后于12月份以省政府名义正式印发。《意见》坚持“以人为本、统筹推进，政府引导、市场驱动，深化改革、创新发展”的原则，在做好基本医疗卫生服务的基础上，广泛动员社会力量加大投入，加快建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系。《意见》提出到2020年，我省健康服务业增加值占GDP的比重为4.8%，全产业链占GDP的比重达到10%的总体目标。

　　《意见》明确了大力发展医疗服务、全面发展中医药医疗保健服务、加快发展健康养老服务、支持发展多元化健康服务、实施全民健身计划、积极推动健康旅游发展、积极发展健康保险服务、培育健康服务业相关支撑产业、推进健康服务信息化等促进健康服务业发展的9项任务。下一步，发改委将根据《意见》的任务分工，配合相关部门制定配套政策，确保各项任务措施落实到位，促进全省健康服务业协调发展。

　　在文化产业发展方面，陕西省系统梳理全省文化资源并进行统一规划，确定了实施项目带动战略，促进文化产业发展的基本思路。按照唯一性、至高性、标志性的原则，在全省范围内确定了30个重大文化项目。30个重大文化项目从各个方面诠释了陕西文化的魅力和吸引力。更为重要的是，通过这些项目的催化和带动，将奠定全省文化旅游产业发展的新格局，对于满足人民群众日益增长的精神文化需求，提升城乡居民幸福指数，增强陕西文化软实力，展示中华文化的独特魅力，将发挥十分重要的作用。

　　截至目前，重大文化项目建设进展顺利，已开工项目12个。下一步，按照《重大文化项目建设管理办法》，督促推进重大文化项目建设，定期通报重大文化项目进展情况，根据项目建设进展情况提出省上补助资金分配方案；定期对项目进展情况进行考核，并根据考核结果提出重大文化项目退出和调整的建议。