9月30日，国家统计局陕西调查总队发布《陕西实施移民搬迁工程对农民收入影响的调查报告》显示，移民搬迁实施以来，极大地改善了搬迁户的生存、生产、生活条件，提高了农民致富能力。随着搬迁政策补贴优惠落实，全省移民增收效果明显，脱贫致富步伐加快。据统计，2014年，陕南移民搬迁群众人均收入由2011年搬迁之前的4151元上升到7478元，增幅达80.1%，较同期全省农民人均收入增幅快35.6个百分点；搬迁群众人均收入已基本接近全省平均水平。与此同时，贫困监测数据显示，我省50个国家扶贫开发工作重点县的农民人均收入从2010年的3611元增加到2014年的6669元，年均增速达16.6%，比全省农民人均纯收入的同期平均增速高1.2个百分点。 

　　但要确保搬迁户收入可持续增长，扶贫优惠政策必须持续跟进。调查显示，目前，多地移民搬迁安置项目实施单一，更多的是注重农户住房改造，搬得进、留得住、能致富的问题亟待解决。据调查，已搬迁的移民家庭面临的困难主要集中在移民劳动技能单一，就业增收渠道狭窄；消费支出普遍增加，生活压力明显增大；搬迁户产业发展不足，后续发展乏力三个方面。 

　　山大沟深平地少，产业园区和工厂企业分布不均，旅游业欠发达，是陕南贫困县的共同特点，由于经济基础薄弱，产业项目少，吸纳就业能力低，无法提供足够的就业岗位，“稳得住、能致富”将是今后移民搬迁工作的最难问题。由于搬迁时间紧、任务重，乡镇上目前更多的是考虑搬迁户如何“搬得出”，拓宽增收渠道则需搬迁户自寻门路。部分移民离开赖以生存的土地后基本无其他生产生存技能，只能以从事体力劳动和打零工为主，收入低且不稳。调查显示，移民搬迁后，移民外出打工收入占总收入的比例由搬迁前的39.2%上升为62.6%，但24.2%和42.9%的移民分别认为就业困难和务工不稳定是搬迁面临的最大困难。问卷调查显示，移民中外出务工人员大多数集中在劳动强度大、技术含量低且不稳定的建筑施工、矿山开采、餐饮服务等行业。

　　另外，部分移民在新居住地没有农田，搬迁后米、面、油、菜等生活必需品靠市场购买，各项生活支出明显增大，加之购建房贷款压力，移民搬迁群众普遍感到生活压力增大。调查显示，搬迁后比原居住地生活消费支出明显提高和有所提高的搬迁户分别占35%和52.5%，有所下降的仅占2.3%。当问及“您家现有收入能否满足基本生活消费需要”时，67.1%的群众认为基本满足，23.3%认为无法满足，仅有9.6%的搬迁户认为可以满足。 

　　此外，由于多数移民点离搬迁户原有土地较远，当地产业用地又紧缺，或者无法提供养殖设施，一些搬迁户无法像原来一样从事大规模种植业、养殖业。同时，一些搬迁户想发展种植、养殖业或办企业，但因购建房时已经负债或因金融贷款门槛太高，难以筹集资金而无法实现。 

　　如果上述问题得不到解决，没有配套的产业，移民村的存在和发展将面临较大困难。建议强化资金保障，最大限度减轻基层和群众负担；同时可适当提高搬迁补贴，减轻群众自筹资金压力；另外还可建立移民增收激励补助机制，整合多种项目，多种渠道帮助移民群众增收。通过切实完善移民保障制度建设，解决移民后顾之忧。

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副总编：张义学

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