初夏的五月走进碑林,整洁的街道、巍峨的大楼,将繁华的都市气息生动诠释。过去五年间,碑林区生产总值突破600亿元,经济总量持续攀升,一批批重点项目如雨后春笋般有条不紊的开工建设,一个个商贸巨擘如行进中的灯塔引领着这座城市的性格与神采。
“十三五”时期,碑林区将按照建设“品质西安”的要求,紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,努力打造实力碑林、创新碑林、品质碑林、开放碑林、幸福碑林、绿色碑林、活力碑林,实现创新能力大幅提升、经济发展提质增效、经济结构更加优化、城市功能更加完善、城市品质更加彰显、公共服务优质均衡的发展目标,努力建设核心功能彰显、人民生活幸福的现代化美丽城区。
创新实践
着力推进区域经济转型升级
面对错综复杂的经济形势,碑林区加快推进产业转型、城区转型、政府转型,促进发展提质增效升级。创造性提出具有转型发展战略意义的环大学创新产业带建设、长安路中央商务区建设和东关地区综合改造三项重点工作,以其作为区域经济转型优化升级发展的总牵引,以硬环境的改善提升承载力,以软环境的优化提升竞争力,着力推进产业优化升级,着力打造区域经济新的增长点。
打开碑林区的地图,17所高校、131家科研机构,8个国家重点实验室,3个国建工程技术中心汇集于此,各类科研人员3万多人,科技资源雄厚,科技成果繁多,如何将“资源优势”变为“发展优势”?碑林区委、区政府立足长远发展,提出建设碑林环大学创新产业带。产业带坚持“市区共建、校(院所)地合作、产城融合、转型发展”的思路,以“三区一轴多园”为空间框架,沿友谊路轴线建设创意设计、工程科技服务、研发服务三大科技服务业聚集区,构建大学科技园、专业园区和众创空间等形式多样的空间载体,形成网络化、无边界的产城融合型园区,全力推进空间整合与载体项目建设,成为西安国家级文化和科技融合示范基地示范园区,探索和引领着城市转型、产业转型和政府转型之路。目前已启动7个重点建设项目,总投资15.36亿元,建筑面积47.78万平方米,搭建了企业孵化平台、共性技术平台、金融服务平台、展示交易平台、公共信息服务平台五大支撑平台,成功吸引腾讯、微软等互联网巨头落户。
自古以来,长安路就是商人、游客聚集的繁华高地。星移斗转、时代变迁,如今的长安路中央商务区位于永宁门(大南门)外,规划占地面积约4.55平方公里。以“龙脉核心区·西安CBD”为发展目标,逐步形成了“一脉、三心、五区、七街坊”的形态布局,倾力打造西安的企业总部聚集区、现代服务聚集区、金融机构经营聚集区,现已成功入选第二批市级服务业综合改革试点聚集区。核心区现已建成商务楼宇23栋,商务办公面积约100万平方米,入驻世界五百强、中国百强企业分支机构共计33家,地标式的高层建筑——华侨城已然成为城市超级景观,集聚着现代化城市最高端的商务功能。
长安国际等20余家大型集团总部,东亚银行、中信银行等60余家大中小型金融机构,君乐城堡等中高档酒店以及世纪金花、王府井等大型商业综合体龙头企业汇聚一堂,投资强度接近2000万元/亩,贯通城市南北的地铁穿城而过,74条公交线路纵横交错,具有良好的交通可达性,陕西省图书馆、陕西省体育场、红会医院等众多文体、医疗、教育设施一应俱全,体现着城区的影响力、产业的高端性和功能的差异性,带动着第三产业蓬勃发展。目前,商务区内金融经济、传统商业、商务活动和文化体育产业、地铁经济、旅游经济发展相互促进,灿烂的古代文化和现代都市文明交相辉映,具有历史性的发展机遇和广阔的发展前景,必将成为全市经济发展最耀眼、最具潜力的核心区域。
东关地区,城中东侧,皇家园林兴庆宫、道教圣地八仙宫、皇室贵胄奢侈品集散地大唐东市……无不见证着昔日的繁华。如今,这里繁华尚存,但狭窄拥堵的街巷、单一的商业业态,上世纪六七十年代的破旧建筑几乎将这里包围,严重影响了城区形象、制约了城区发展,远远影响了市民的幸福感。按照“政府引导、市场运作”的整体思路,坚持“规划先行、产业支撑,市区联动、区级实施,连片改造、分步进行”的改造原则,突出“保护、再生、绿色、创新”的改造发展理念,以经九路贯通为依托,利用棚户区改造政策实施城市综合改造,重点打造兴庆宫历史文化街区、八仙宫旅游文化体验区以及大唐东市为代表的碑林区“两宫一市”旅游景区新景观。在东关地区形成“一轴(经九路)、三片区(长乐坊历史文化休闲体验区、东关南街现代都市休闲活力区和太乙路教育科技产业区)、三核心(八仙宫、兴庆宫和大唐东市)”的整体架构。八仙宫周边综合改造完成后,不仅能有效降低该区域建筑物密度,合理疏散区域人口,更能强化基础设施建设,完善综合服务功能,提升城市发展品质。作为东关地区综合改造最重要的一环,随着八仙宫综合改造项目的启动实施,将加快整个东关地区改造步伐。不久的将来,经九路将成为贯通南北,连接大明宫、八仙宫、兴庆宫、青龙寺、大唐东市、曲江等六大遗址区和第四军医大学、交通大学两所名校的“城东文化旅游大通道”,成为碑林经济新的发展长廊。
引擎支撑
向招商引资聚焦发力
项目建设是区域经济社会发展的强大引擎,关系发展质量,决定发展后劲。碑林区牢固树立“项目为王,项目为先”的理念,坚持项目带动战略,从项目上寻求招商引资新突破。围绕产业发展、城市建设、民生工程等领域,策划包装并实施了一批重大项目,项目服务水平不断提升,项目建设工作始终走在全市前列,为区域经济社会发展做出了重大贡献。2016年碑林区共确定重点建设项目116个,总规模1760.66万平方米,总投资961.46亿元,年度计划投资120.66亿元。其中,在建项目61个,总规模1059.57万平方米,总投资569.35亿元,年度计划投资120.66亿元。前期项目55个,总规模701.09万平方米,总投资392.11亿元。
碑林区各项目按照产业类别划分,分为服务业和民生工程两大类。服务业类项目48个,总规模516.32万平方米,总投资362.19亿元,年度计划投资41.36亿元。其中包括旅游文化类项目7个,总规模121.77万平方米,总投资129.92亿元,年度计划投资5.25亿元。科技服务类项目12个,总规模64.23万平方米,总投资20.46亿元,年度计划投资5.6亿元。商贸类项目29个,总规模330.32万平方米,总投资211.81亿元,年度计划投资30.51亿元;民生工程类项目68个,总规模1244.34万平方米,总投资599.27亿元,年度计划投资79.3亿元)。其中包括城中村(棚户区)改造类项目36个,总规模1106.19万平方米,总投资554.55亿元,年度计划投资62亿元。社会事业类项目18个,总规模17.55万平方米,总投资8.46亿元,年度计划投资1.85亿元。保障性住房类项目14个,总规模120.6万平方米,总投资36.26亿元,年度计划投资15.45亿元。
招商引资奏金曲,项目落地展雄风。秉承“项目立区、大项目兴区”的理念,碑林始终把招商引资作为经济发展的主旋律和转型升级的重要抓手,积极健全完善招商体制,不断充实招商力量,灵活招商方式,强化专业招商,围绕新特产业,坚持领导带头招商、驻点招商、委托招商和活动招商相结合等灵活多样的招商方式,向招商引资这个经济建设的“重中之重”聚焦发力,全面提升区域经济发展品质。坚持开放思维和战略眼光,着力增强招商引资工作的前瞻性和科学性,按照全区“一盘棋”的思路,统筹抓好“从外引、向上争、朝内挖”三方面工作。“从外引”就是瞄准世界500强、中国100强、行业龙头等企业,紧盯京津冀、东南沿海等重点地区产业转移,有针对性地组织点对点招商、上门招商,努力吸引更多产业关联度高、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目落户辖区。“向上争”就是紧跟国家产业政策和投资方向,围绕产业转型升级、生态环境改善等方面,从中、省、市争取一批重大项目和配套扶持资金。“向内挖”就是鼓励存量资本扩张发展,支持屈臣氏、宝胜贸易、百脑汇、平安证券等已入驻企业增资扩股,延伸产业链,带动相关配套企业加速聚集,不断夯实发展后劲。
在全区上下的共同努力下,王府井百货、永安保险、雷格斯物业服务(西安)公司……两三年间,商贸业、金融业、现代服务业等大商、强商相继落户碑林,为推动区域经济发展注入了不竭的动力。碑林区在“招大商、大招商,招强商、强招商”上狠下功夫,促转型,强发展,今年意更新。注重新业态新模式招商。紧盯当前新业态、新商业模式的发展趋势,突出抓好电子商务、科技创意、文化旅游、信息服务包括众创空间等领域招商,同时促进生活性服务业向精细化和高品质转变,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸;注重以商招商。切实发挥中介机构、龙头企业等市场主体作用,发挥商协会、政府驻外办事处等机构的作用,依靠他们丰富的行业信息和关系网络,广泛宣传推介碑林,吸引更多客商来碑林投资兴业;注重平台招商。利用“西洽会”“陕粤港澳活动周”等平台组织综合宣传推介,同时积极筹划境内外贸易促进活动。
栽好梧桐树,引得凤凰来。对于土地资源紧缺,城市商业中心外移压力增大的中心城区来讲,投资环境和服务品质对招商引资及经济发展尤为重要。为此,碑林区增强“亲商”、“安商”理念和服务意识,全面落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制,坚持领导带队走访重点项目和企业制度,努力为客商提供更加高效、优质的政务服务。诚信招商、诚信待商、诚信留商,提高了政府的公信力,使碑林成为中外客商投资发展、汇聚财富的一方沃土。 (李雅楠
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