基于内部管理的职业院校财务管理问题

皇甫昌静

随着教育体制的不断改革，职业院校的财务管理工作也备受关注，其中存在的很多缺陷与问题俨然成为制约学校管理水平提高的瓶颈，本文将从存在的问题及解决方法方面进行探析。

1 财务管理的重要性

院校内部的管理工作与财务管理息息相关。财务管理涉及到的层面很广泛，职业学院内部展开的各种活动在不同程度上都与资金的收入与支出相联系，财务管理工作渗透在每个教学环节中，学校内部的组织和部门也会因为资金问题与财务部门发生联系。所以，财务管理工作是辅助其他管理工作进行的基础。

财务管理工作帮助提高资金的使用效率。财务管理工作通常要进行预算、核算、计划、调度、控制和分析，对内部资金的使用进行管理和调控，使资金得到良性的周转，每一笔资金都会实现最大的效益，从而提高院校内部资金的使用效率。

财务管理帮助提高院校的财务监督水平。财务管理一般情况下，是以价值的形式综合全面的反映学校的运营活动，职业院校的财务收支都需经过财务部门办理的。财务管理最基本的职能是财务监督，财务部门对院校内部的各种活动通常会进行有效的控制和监督，院校内的财政收支情况也都是通过财务部门办理的。职业院校财务监督工作的提高更有利于抑制贪污、盗窃等行为，使院校的收支合理化。与此同时，财务监督的工作可以帮助其他管理部门的管理工作，从每一个部门的工作中发现不足之处，从而提高整个院校管理工作的水平。

2 职业院校财务管理中存在的问题

财务管理体系的不完善。目前的很多职业院校虽有财务管理制度，却不完善，管理制度仍然是计划经济体制下的传统方式，只涉及到如各种费用的报销以及审批的流程，财务人员的岗位职责并不明确，大多的财务人员仍然停留在简单的记账状态中，管理意识淡薄，怕得罪院校领导，该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http://www.ems86.com总第573期2014年第41期-----转载须注名来源通常不会按照正常的程序进行，导致财务管理工作一塌糊涂。比如教职工在办理相关手续时，需要部门负责人、领导、经办人、证明人一系列的签字，缺少其中一人，手续的签办便会延迟，效率非常低下。没有一套可行的制度体系，无法做到合理规范，有法可依。

预算编制过于简单化。预算编制是指一定时间内，对院校内财务活动的指标和内容进行规划，制定出的预算也将成为未来工作展开的基本依据。许多职业学院不能理清管理与预算编制，对预算的执行流于形式，不够严格。许多院校现在仍然使用基数加增长的方法进行编制预算，导致预算严重脱离实际。这样简单的、不科学的预算编制根本无法将学校的客观现状展现出来。

审计监督不够全面。财务部门的审计工作是管理工作的重要环节。当前很多院校并没有实际的审计工作人员，部分院校虽然增设审计监督部门，但仍然受学校管理层的约束，更多地服务于管理，审计意见不具备强制性、权威性、独立性，审计部门并不能根据工作需要来决定审计的范围和审计的内容。这就导致财务管理工作的质量不能得到保证。

对资产的管理与使用不合理。公办院校的经费大多来源于政府拨款，这部分经费通常不会被财务部门列入核算成本内，实际上是一种对使用和管理固定经费上的偏见，在财务管理中也就成为了一个薄弱的环节，尽管很多院校部门如行政部门、后勤总务都有自己的财务管理系统，但是人员素质水平的不同与不合理的岗位设置往往会造成账物不符，影响院校内部财务管理工作的进行，不能保证财务管理工作的质量。

防范风险意识不强。职业院校很多时候会面临资金短缺的情况，会以求助政府、求助社会或者从银行贷款等方式筹集资金，其中银行贷款是最主要的选择方向，短时间内可以帮助解决学校的经济危机，但却没有意识到风险意识，当无法负担起银行利息时，学校就会变的负债累累，财务状况没有得到改善，反而恶化，这对学校未来发展有很严重的影响。

院校领导财务管理意识淡薄，财务管理人员素质不高。财务部门在职业院校是一个特殊的部门。院校的领导大多为一人负责一方面的工作，却很少有专门的财务管理领导，很多都只侧重经费审批，缺乏理财观，没有把相关的财务法律法规纳入工作学习日程中，导致院校内很多领导存有坐收坐支或者小金库的行为，甚至很多人因为管理上的缺陷从中谋取私利。另外财会人员的专业素质不高，依然以陈旧的理财观念进行财务管理，没有经过专业的培训和学习，对财务管理制度以及法规的意识极为模糊，一定程度上不能遵守职业规范和操守。领导的财务管理意识淡薄，财务管理人员的素质不高，很难对财务进行科学、有效地管理。

3加强职业院校财务管理的方法与策略

完善职业院校管理体系，建立健全管理制度。财务管理体制是财务管理工作进行的基础，是学校各项工作顺利展开的保障。职业院校应根据法律法规，结合院校自身特点，建立和完善管理制度，明确财务管理部门的职权，细化工作人员的责任，明确岗位职责，防止院校资金收入与支出的过程中，出现违法违纪现象，紧密结合财务管理工作的权、责和利，建立一套结合责任制和奖励制的制度，以便规范财务管理的行为。

完善财务审批与分析制度。财务审批制度主要针对财务审计监督工作，财务工作人员必须认真审核各项资金的管理和使用情况，对收入、开支及报销行为严格把关，确保每笔资金支出有法可依、有据可依。财务分析制度更多是为了加强财务预算的管理，建立一套科学的财务分析制度，定期对院校内部财务活动进行分析和总结比对，可以帮助找出预算管理中的弊端和缺陷，既使预算更为科学、合理，也使院校资金的使用率得到保证。

加强对内部资产的管理与使用。对学校的固定资产的管理，一直是职业院校管理工作中比较薄弱的环节。特别是在政府经费的管理方面不容忽视。例如，院校购买教学设备，教学材料或者图书材料的固定资产必须列到预算之内。学校的各个部门应积极配合，按照制度做好入账登记与核算，确保账务相符。这样可以有效地防止重复性购置，也可以预防相关工作人员偷窃资产、私自挪用资产的行为。

提高财务工作人员的综合素质。财会人员的综合素质水平决定整个管理工作的落实情况，财务工作人员是财务管理最直接的参与者，本身的行为影响财务管理工作的质量。无论院校规模有多大，管理体系多健全，如果财会人员能力不够，工作的管理水平依然处于落伍状态。职业院校应全面改善团队建设，提高财会人员的能力，将相关的财务法律法规知识纳入学校领导学习的范围之内。另外职业院校也要定期地对财会人员进行培训、考核，掌握最先进的财务管理体系和会计制度，使其与不断创新发展的时代接轨。当前很多职业院校已经开始采取有效的责任制和奖惩制度，这在很大程度上保证了财务管理工作的合理化、规范化。

财务管理已经逐渐成为学校管理工作的核心内容之一，新时代背景下，只有加强职业院校的财务管理工作，提高财务工作人员的综合素质，引进更先进的管理理念，才能提高院校的整体管理水平，保证院校全面发展。

（作者单位：常德技师学院）