覃俊丽
（三峡大学法学与公共管理学院  湖北宜昌  443002）

摘 要：百年大计，教育为本，教育是重要的民生工程。自精准扶贫的推进以来，近年来国家对教育扶贫也投入了大量的人力、物力及资金支持，同时，社会组织作为另一种社会力量，现也在积极努力参与教育扶贫，为解决贫困家庭子女的上学问题贡献力量，并且取得了一定成效。本文以长阳土家族自治县“英子姐姐”网络助学团队为例，对其参与教育扶贫成效及困境进行了研究，建议公益助学类社会组织要不断加强自身队伍建设，打造专业化团队，争取地方政府支持的基础上，加大宣教力度，扩大社会影响力，以此提高教育扶贫成效。
关键词：社会组织；教育扶贫；网络助学
作者简介：覃俊丽，三峡大学法学与公共管理学院 公共管理专业硕士。

贫困问题是一个世界性的难题，从新中国成立以来，我国一直在不断探索治理贫困问题的新路径。贫困问题不仅影响人民群众的正常生活，更会对教育产生影响，在部分地区，特别是偏远的农村和山区，因家庭经济困难而失学的情况长期存在。长期以来，政府和社会组织都在以独立或联合的方式参与教育扶贫。习近平总书记曾说过，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。在教育扶贫领域，社会组织机制灵活，工作方式细致，能够准确识别需要帮助的人群，从而有针对性的开展帮扶工作。目前已有越来越多的社会组织参与教育扶贫，并且已取得了一定成效。
一、公益助学类社会组织参与教育扶贫基本情况
1.公益助学类社会组织概况
中国现入库全国社会组织数据库的有87万多个社会组织，其中公益助学类社会组织1400多个，而宜昌有7家，分别分布在宜都（3个）、长阳（3个）、远安（1个）等三个县市区，其中，宜昌地区的公益助学类社会组织以“英子姐姐”网络助学团队最具代表性和影响力。目前，该助学团队不仅在宜昌地区产生了较大影响力，而且在全国范围内都具有一定的知名度。
2.“英子姐姐”网络助学团队参与教育扶贫的具体做法
组建团队，动员社会力量参与网络助学。“英子姐姐”网络助学团队是由刘发英发起，于2010年正式设立，2012年3月在当地民政部门正式注册成立的公益助学类社会组织。为了让更多贫困学生通过团队得到资助，“英子姐姐”网络助学团队十分注重争取社会各界的支持和参与。比如长阳县委书记、县长、县委常委等党政领导干部均是该团队成员，同时企业家、教育人士等也被吸纳其中。团队目前共有33人，主要由党政领导干部、教育人士、律师、企业家及其他知识分子等组成。
分工明确，实现人力资源优化配置。“英子姐姐”网络助学团队自组建以来，通过不断十余年的发展，团队不断完善壮大，在此基础上，团队成员间的分工也相对明确。团队创办人刘发英任队长，全面负责团队的管理运营，剩余32名成员按个人特长、工作情况及专业背景分成8个不同的小组，为顾问组、联络组、宣传组、走访组、财务组、资料整理组、技术组和法律支持组。尽量做到让专业的人去做专业的事，确保人尽其才，人尽其用。同时根据任务量的多少，每个组的具体人数配备也略有差异，比如联络组和走访组的工作量相对较大，因此在力量配备上也相对较强，从而保证每项任务有人抓、能落实，真正实现人力资源的优化配置。
实地调研，获得第一手信息。实地走访调研，获取受资助学生及家庭的相关信息的主要任务由走访组负责完成。当通过网络、电话等多种渠道收集到需要帮助学生的相关信息后，走访组成员主要负责受助信息的采集，主要采取上门实地走访、现场查看调研的方式进行，实地走访调研完成后，其将采集到的求助学生信息进行整理汇总。为了确保所采集资料的真实性，全方位保证受助信息的完整性，保证资助的公平性，英子姐姐还会对前期收集到的信息进一步核实，再次进行实地调研走访。
规范流程，有序推进资助项目。“英子姐姐”网络助学团队主要采取“一对一”闭环结对帮扶模式，即先由专人采集求助信息，并对求助信息进行走访核实的基础上将相关求助信息发布于网络平台上，有资助意向的爱心人士通过平台先自行挑选资助对象，资助对象挑选好后再由“英子姐姐”团队进行牵线搭桥，让爱心人士与求助人员取得联系，形成“一对一”帮扶，直到受助学生完成学业，整个资助过程结束。
二、助学团队参与教育扶贫取得成效
1.大量贫困学生因爱心之举顺利完成学业
“英子姐姐”网络助学团队以“善款全额资助贫困学生”为理念，以“不让一个孩子因贫困而失学”为目标，自团队成立以来，主要利用网络平台开展教育资助工作，通过在网站宣传爱心人士善举，公示爱心捐助细节，发布求助学生具体信息等方式，不断得到海内外广大爱心群体的捐款支持，目前累计2.2万人参与爱心捐款。据不完全统计，英子姐姐助学团队现共募集助学善款累计达2480余万元，资助对象为大宜昌范围内的贫困小学、初中、高中及大学生，累计受助贫困学生近四千余人次，特别是让贫困山区大量面临失学的大学生得到帮助，能够顺利完成学业。
2.爱心善举得到社会高度认可
“英子姐姐”十几年如一日的爱心善举感动了许多人，影响了许多人，她的爱心善举也得到了媒体及社会各界的广泛关注，其先进事迹先后被中央电视、《人民日报》、《光明日报》、新华社等主流媒体报道，具有较大的知名度和社会影响力。她个人先后荣获“全国先进工作者”“全国五一劳动奖章”“全国三八红旗手”“全国教书育人楷模”“全国脱贫攻坚创新奖”“全国优秀共产党员”等荣誉称号，荣登“中国好人榜”。团队先后荣获“长阳县优秀志愿服务团体”“宜昌市十大杰出青年志愿服务团队”“湖北省微善团队”“宜昌市最佳志愿服务项目”“湖北网络公益典型”等荣誉称号，其网络助学平台成为湖北省教育扶贫的一面旗帜，得到社会的高度认可。
三、助学团队参与教育扶贫现实困境
1.团队整体力量薄弱
以“英子姐姐”网络助学团队为代表的助学类社会组织成员多为有具体工作的兼职人员，团队成员正常上班时间需处理本职工作，因此，只能利用业余时间开展助学事宜。同时，团队成员多为40岁以上人员，年龄普遍偏大，而求助学生多为生长在大山里的贫困孩子，实地走访要翻山越岭，有些地方甚至交通极其不便，走访调研需耗费大量的时间，因此走访组工作量大，团队在任务量大的情况下，会出现人员不足、精力跟不上等情况，从而一定程度上影响了工作的正常推进，降低了团队整体工作效率。
2.团队管理缺乏专业性
“英子姐姐”网络助学团队成员由社会各界人士组成，虽然人员构成比较丰富，有学校老师、党政干部、企业老板等群体组成，但团队缺乏专业型、复合型人才，特别是在宣传报道和网站日常管理运营方面，由于缺乏专业人才，导致网站新闻更新、网友留言回复、网站运营维护及自身宣传报道等方面显得比较滞后，相关信息的更新缺乏专业性，从而不利于团队整体形象提升。
3.争取政府支持力度不够
“英子姐姐”网络助学团队与地方政府进行了合作，但其与地方政府合作不够充分，合作范围与深度有限，在合作范围上仅限于与当地地方县政府合作，没有更好的争取大宜昌地区甚至全国各地政府支持。同时，合作深度十分有限，只限于将重要党政干部吸纳到团队内担任顾问等职务，党政主要领导干部因日常工作比较繁忙，并没有十分充裕的时间来思考网络助学相关工作，部分主要党政干部往往没有发挥实质性的作用。
四、推动助学类社会组织参与教育扶贫的对策建议
基于对“英子姐姐”网络助学团队参与教育扶贫的现实困境，可以看出公益助学类社会组织在参与教育扶贫过程中，依然面临重大挑战，要不断采取措施、改进不足，从而化挑战为机会，让网络助学类社会组织更好的参与到教育扶贫工作中去。
1.广泛吸纳年青志愿者，不断壮大自身组织力量
公益助学类社会组要想创造更广泛的社会影响力，取得更长远发展，争取在参与教育扶贫的过程中取得更显著的成效，有针对性帮助更多农村贫困学生解决上学难的问题，就要不断加强队伍建设，组建精英团队。
公益助学类社会组织均为无酬劳的志愿团体，在没有薪酬回报的情况下，可以通过加强精神奖励力度，给予荣誉表彰等精神奖励方式，吸引更多有情怀、有能力、想干事的爱心人士加入其中。比如国家公职人员、人民教师及优秀企业家等，特别是吸纳年青志愿者的加入，通过丰富人员结构，优化人员配置，以此来充实团队力量，增强队伍战斗力。
2.加强团队专业能力建设，打造教育扶贫专业服务团队。
社会组织的专业能力是其安身立命的根本，专业能力欠缺将直接影响教育扶贫的效果，因此公益助学类社会组织应着重加强专业能力的提升。
一方面可以通过吸纳年青的专业型、复合型人才加入的方式，不断提升团队专业能力，提升团队整体素质，从而将团队打造成教育扶贫专业服务团队。另一方面，可通过学习来提升团队成员专业化水平，可以通过“走出去”向同行学习，邀请其他领域相关专业人士前来指导等形式，提升现有成员的专业能力。
3.加大宣传力度，增强社会影响力
公益助学类社会组织只有拥有广泛的社会影响力才能吸引更多社会力量参与捐助，投身到爱心助学活动中来。而目前多数公益助学类社会组织社会知名度和影响力不够高，部分公益助学类社会组织甚至少有人知晓。这将影响社会组织参与助学的效果。
作为社会组织，其自身要注重形象宣传，提升自身知名度。为了进一步提升其公益知名度，要不断加大宣传推广力度，可以借助自媒体、官方网站宣传等多种途径，及时更新工作动态，及时宣传典型案例。同时可借助网络、报纸等大众媒体平台，对典型案例进行深度宣传，不断扩大影响力，提升服务能力与水平。
4.积极争取政府及各行政单位的支持
公益助学类社会组织要想完全独立发展并取得较好的成效有一定的困难，但如果积极争取到政府及各行政单位的支持，会有助于工作的开展，并且有利于社会组织的长远发展。
截至2020年底，精准扶贫已全面收官，但脱贫不脱政策，为了进一步巩固脱贫攻坚成果，目前正在积极做好精准扶贫与乡村振兴的有效衔接，在精准扶贫与乡村振兴有效衔接的当口，助学类社会组织也可以积极作为，进一步争取与政府间的合作。这类社会组织不仅要积极争取本地政府支持，还要积极争取其他地区政府支持，特别是在帮扶对象、资金募集方面积极争取政府的支持。同时还可以积极争取教育局、民政局等行政部门的支持，以此拓宽信息渠道和资助渠道，以便更高效的开展教育扶贫，保证团队持久的战斗力与生命力。

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