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中国政府建构社会诚信体系的法治路线图:理念、进程与前景
论文编辑部-新丝路理论网   2015-05-16 10:30:33 作者:站长 来源: 文字大小:[][][]

中国政府建构社会诚信体系的法治路线图:理念、进程与前景

③社会信用体系建设部际联席会议较大规模的调整有两次:2007年成立之初,牵头单位为国务院办公厅,成员单位还有国家发改委、公安部、商务部(全国整规办)、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、法制办、银监会、证监会、保监会、外汇局和国信办。2008年调整后,成员单位增加到18个,即国家发改委、工业和信息化部、公安部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、法制办、银监会、证监会、保监会、外汇局、最高人民法院。2012年的调整将更多机构纳入其中,新增加了中央纪委、中央宣传部、中央政法委、中央文明办、高检院、教育部、监察部、民政部、司法部、财政部、农业部、文化部、卫生部、预防腐败局、公务员局、知识产权局、食品药品监管局,社会信用体系建设向非经济领域拓展。

④具体规定参见《国务院关于同意调整社会信用体系建设部际联席会议职责和成员单位的批复》(国函[2012]88号)。

⑤在十六大报告中,知情权第一次被正式提出——“扩大党员和群众对干部选拨任用的知情权、参与权、选择权和监督权”。除此之外,党的重要文件《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》也明确提及关于知情权的内容——“推进决策科学化、民主化,深化政务公开,依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权”。

⑥赵万一、胡大武教授总结的七种模式分别为:智利—德国模式、俄罗斯模式、法国模式、荷兰模式、日本模式、意大利模式、台湾地区模式。翟云岭教授认为,目前我国采用《反不正当竞争法》进行的间接保护模式并非完备,应该支持信用权纳入民法典作为单独的权利进行保护。具体参见赵万一,胡大武:《信用权保护的立法研究》,《现代法学》2008年第2期;翟云岭,任毅:《我国诚信体系构建中的若干法律问题》,《法治论坛》2008年第1期。

⑦我国的主权区域和领土范围包括两岸四地,即大陆地区、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区;而本文的研究对象主要指大陆地区的省份,不包括香港、澳门、台湾在内,后文的相同表述也包含此意。

⑧以31个省级地方政府为例,办公厅、发改委、经信委、经贸委、商务厅等部门是各省进行社会诚信体系建设所依托的主要机构:有3个省份将商务厅作为牵头部门;办公厅、发改委、经信委、经贸委则分别被4个省份共计16个省级政府列为社会诚信建设的牵头部门。除此之外,金融办等地方政府议事协调机构、人民银行地方支行也不同程度地参与了各省的社会诚信体系建设。在此情境下,由于政治地位的限制,牵头或协调部门的作用主要集中在自己的业务领域,难以有足够权威对其他部门形成影响。

参考文献:

[1]《毛泽东选集》(第1卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[2]《毛泽东选集》(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991.

[3]《毛泽东早期文稿》[M].长沙:湖南出版社,1995.

[4]《邓小平文选》(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.

[5]胡锦涛.努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平[J].求是,2009,(1).

[6]付子堂,类延村.诚信的古源与现代维度之辨[J].河北法学,2013,(5).

[7]韩振峰.社会主义核心价值观的三个基本层次[N].光明日报,2012-12-08.

[8]中国法学会.关于我国诚信体系建设法治保障的调研报告[DB/OL].http://www.chinalaw.org.cn/html/jhwj/xhwj/3425.html,2013-09-20.

[9]类延村.超越法治:社会诚信体系的规则治理[J].中南大学学报(社会科学版),2014,(4).

[10]姜琦.上海市信用服务行业协会牵头完成《关于进一步加强上海社会诚信体系建设意见》课题[DB/OL].http://stj.sh.gov.cn/Info.aspx?ReportId=2f1ecedc-ca18-4628-8fcc-8b114ff1deca,2013-09-16.

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