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多中心理论视角下的社会企业与公共物品供给3
论文编辑部-新丝路理论网   2015-05-16 10:38:00 作者:站长 来源: 文字大小:[][][]

多中心理论视角下的社会企业与公共物品供给

四、社会企业服务范围扩大化:从内部员工到社会残疾人士

(一)残友集团的服务范围是残友集团的内部员工

残友集团自创办以来,以提升残疾人的生命质量为目的,设计并执行了一整套机构福利制度。在深圳市民政局聘请的香港社工督导指导下,残友集团提出“8小时之外无障碍生活保障”概念。“8小时之外无障碍生活保障”指8小时内残疾人依托高科技高技能强势就业(软件、动漫、电子工程等),8小时外残疾人在生活区吃住一体,并由社工、义工到岗提供社会服务,为残疾员工进行无障碍的保障和身心全方位的辅助,就业康复一体,消除残疾人就业的种种障碍。为解决残疾人上下班交通这个大难题,残友集团创设了“生产生活一体化的福利制度”,将寝室和食堂设在厂房内,出了车间就进寝室或食堂。在8小时工作时间之外,除结婚者外,所有的残友集团员工均以厂为家,吃住在厂内,由社会组织提供洗衣、做饭等专业服务。在专业社工的指导下,定期对所有员工进行心理测量,提供标准化的员工辅助计划,对员工进行个案追踪,最长时间有一年多。2010年聘请香港高级社工任总干事并引入社会服务“16项服务质素标准模式”,为残友集团员工提供高质量的社会服务。残友集团还从台湾引进大陆唯一一支复康车队,后来成立出行无障碍服务中心,保证残疾员工无障碍出行。

(二)社会企业向非残友员工提供服务

一方面,残友集团通过残友社会组织,把淘汰的电脑选派给残友集团员工,免费不定期地为盲人举行电脑培训,迄今为止已经培训逾万人次。如今,IBM、微软等企业已经就该项目与残友集团开展合作。另一方面,从社会服务衍化出社会企业。出行无障碍服务中心在服务残友集团员工的同时,服务过剩就把该项目推向社会,为社会有需要的残疾人提供有偿服务,现在成为港澳残疾人来珠三角地区订车单位的首选。另外,由信息无障碍协会控股,成立了信息无障碍服务有限公司,先后与IBM、微软、百度、新浪等合作,首批招聘4个盲人组成测试团队,测试微信是否适合残疾人士使用,向业务承包公司提交反馈报告。

五、社会企业员工福利全方位化:从职业发展到退养制度

(一)内部成长制度为每个员工提供较多的发展机会

现实生活中,残疾人就业总会遭到有形或无形的歧视,职业发展过程中还会遭遇职场“玻璃天花板效应”,导致在职业生涯的某个阶段很难再进一步。残友集团实行“完全开放”和“标准化”,为每一位残疾朋友提供充分展示自己才能、没有障碍的自由发展,实现其生命价值的舞台,建立了完全开放的标准化岗位制度。

完全开放指任何人都可以在任何时候申请集团内部的任何岗位,不论是部门、分公司还是地域,还是平级换位、同位升级。通过完全开放的标准化岗位制度,尽可能保证每一个残疾人都能进入残友集团并找到适合自己的岗位。现任残友集团郑卫宁慈善基金会秘书长刘海军,大学毕业于河北医科大学,2003年受邀加入残友集团。十多年来,刘海军从残友集团录入员做起,除厨房和后勤外,先后在残友集团的所有部门工作过。

标准化就是明晰的制度流程与严谨规范的评估审查。为了每一个残友集团员工的持续性成长,残友集团设立了共享知识池,为每个员工提供获取技术与软技能知识的机会,还以老员工为导师,引领新员工的成长,再加之内部与外部相结合的阶梯性培训,促使每一个员工在商业实战中迅速砥砺成长。一位邵姓员工,幼时烧伤,数学专业本科毕业,2008年进入残友软件从事软件开发,2008年7月向集团申请行政职务。根据残友集团实行岗位开放制度,集团接受他在办公室试用,经过半年考察,集团发现他的能力出众,便提升他为办公室主任。2011年初,他被任命为集团副总经理、残友拓展中心主任。

(二)创设残疾人退养制度

退养制度是残友集团针对残友部分重残员工而设计的、为国家社会养老保险制度补缺的重大创举。残友集团中患有进行性肌无力、脆骨症等疾病的重残员工生命短暂,有工作能力的时期更短暂。他们在残友工作5年可能就丧失工作能力,无法遵照我国现行职工社会保险缴费制度,缴费不可能达到15年。按照规定,这部分残友员工不能享受社保,这些重残员工丧失工作能力后面临绝境。例如,李虹2002年入职,将残友带上信息高新技术企业之路,为机构鞠躬尽瘁、做出了巨大贡献,2007年始他全身肌肉逐渐僵硬,经历多次抢救后只能与病床为伴,连说话都很艰难。由李虹的个案引发残友集团提出并设计保护性的退休政策——退养制度。

退养制度规定,失去工作能力、在企业内部退养的员工将终身领取其在残友的最高绩效工资,同时还规定残友为员工购买医疗保险。当一般企业为非深圳户籍员工只购买住院保险时,残友集团购买的是门诊和住院双保险,让非深圳户籍与户籍员工享受相同的社会保险待遇。残友集团之所以将退养金的水平确定在员工在职时期的绩效工资最高点,是因为这些员工退养之后需要家人过来陪护,生活费用比工作时期要高很多。实际上,重残职工退养后的生活就由企业全部承担。残友集团的退养制度以企业补缺的方式较好地解决了国家制度要求与员工能力之间的差距,让所有在残友集团工作的员工感到安心和放心,与企业福利制度一起成为支撑残友集团员工队伍超稳定的支柱。

六、基金会控股:保证社会企业的“公益性”

由于社会企业缺乏企业那样的责任机制,即缺乏个人利益的存在,缺乏提高效率的竞争机制,缺乏显示最终业绩的利润指标,因而对其监督存在极大的困难。如果没有健全有效的监督和制约机制,社会企业可能会发生目标替代问题,即背弃公益宗旨而过度追逐利润,甚至将赢利作为唯一目标,不惜以损害社会公益目标为手段获取自身经济利益,将社会企业办成与营利企业毫无二致的“利润机器”。而残友集团通过基金会控股,不仅明晰了个人财产捐赠给社会的受赠主体,而且承担社会企业的内部决策、监督、协调等功能,从事公益项目,因而保证了残友集团内部的福利制度的实施。

(一)基金会的角色:个人财产受赠主体

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