对加强乡镇文化站建设的思考

徐  斌（保山市隆阳区蒲缥文化广播电视服务中心  云南隆阳  678022）

摘要：农村文化建设是社会主义文化建设的重要组成部分，乡镇文化站作为农村文化建设的主要阵地，必须文化核心作用，满足农民群众的文化需要，引领和带动农村文化繁荣发展。

关键词：乡镇文化站；组织机构；　激励机制　

一、乡镇文化站建设的必要性和重要性

作为社会主义文化体系的重要组成部分，农村文化在弘扬社会主义道德、促进新农村建设和发展、稳定农村社会等方面发挥着不可替代的重要作用。而作为农村文化建设的主要抓手——乡镇文化站，是宣传和展示农村文化的窗口，是联结基层政府同广大农民的重要渠道，是提供文化产品、满足农民精神文明生活的主要阵地。抓好了乡镇文化站的建设，就能够带动农村文化的繁荣发展，就能够不断满足农村群众的精神需要和文化权益，就能够在文化战线引领乡镇经济社会建设发展，助力农村早日实现全面建成小康社会宏伟目标。

二、当前乡镇文化站的建设现状和制约因素

1.领导对文化站建设的重视程度不够

当前乡镇文化站建设迟迟跟不上农村文化发展需要的一个重要原因在于地方领导对文化建设的忽视和淡漠。在“以经济建设为中心”的当下，GDP仍然是衡量地方政府工作业绩和基层领导工作能力的主要标准，由此导致基层乡镇领导普遍“重经济建设、轻文化建设”，一手硬、一手软，对文化建设的关心重视程度不够，文化建设被排除到基层政府的工作重心之外，成为偶尔应付上级检查的“边缘化”工程。领导对文化建设的不重视，使得乡镇文化站成了“说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉”的部门，一些乡镇文化站组织机构不全、长期处于人手紧张的状态，规章制度也不健全，难以荷载乡镇文化建设的重任。

2.乡镇文化站经费投入不足、基础设施滞后

经费短缺、基础设施投入建设不足是乡镇文化站建设面临的又一重要难题。有些乡镇由于缺乏经费建设新楼房，文化站长期租借其它办公室办公；有的乡镇文化站面积过小，难以满足办公和开展文化活动的需要；有的乡镇文化站虽然是新建的楼房，但由于缺乏后续资金的投入和保障，缺乏必要的设施和仪器如投影机、图书、电视等，无法正常开展工作。如湖南冷水江市某镇政府2010年便征用土地兴建起一座文化站，但由于缺乏后续配套资金的跟进，文化站建成5年后仍然无法投入运营，成为一座“空壳”。此外由于资金投入不足，乡镇的一些基础文化建设也迟迟跟不上，不少乡村目前仍然未实现网络、有线、通信的全覆盖，成为文化建设的发展短板。

3.文化站人员素质不高、文化服务能力薄弱

文化人才的短缺是制约乡镇文化站建设和发展的重要因素。当前乡镇文化站在文化人才培养建设方面主要存在三个方面的问题：一是文化工作人员过少。一些乡镇文化站人员常年缺编，此外还存在从其他部门抽调人手过来兼职文化工作的情况。核心人才的缺乏也是导致文化站工作长期滞后的重要原因。二是文化人员结构不合理。结构不合理突出地表现在：年龄结构不合理，年轻的文化人才过少、人员队伍老化；能力结构不合理，行政人员比例过大、专业技术人才缺乏、具有艺术素养的人员过少；素质结构不合理，低级职称文化人员较多、中高职称文化专干过少。三是文化人员工作热情和积极性不高。由于工作任务重、激励评价机制不合理等因素，文化人员工作热情和积极性不高，不愿意组织文化活动，文化建设自然难以跟上。

4.文化产品和服务数量过少、内容单一

乡镇文化站存在和建设的主要目的就是为广大农村群众提供文化产品和文化服务，然而从当前的农村文化实践来看，乡镇文化站提供的文化产品和文化服务存在数量少、内容单一、群众参与意愿低、同农村群众文化需求不匹配等诸多问题。许多乡镇文化站由于自身实力薄弱或缺乏工作热情等原因，每年组织的文化活动很少，仅限于上级要求组织的一些文化活动，存在“交差”心理。乡镇文化站提供的文化产品和服务内容单一，主要就是摆摆宣传栏、介绍介绍政策等，偶尔播放一些电影，也是政治色彩较强的红色电影，同群众生活脱离、不接地气。在文化活动的组织上自导自演，忽视了农民群众的创造热情和参与热情。

三、推进和完善乡镇文化站建设的措施建议

1.提高认识，加强组织领导

文化建设是“五个建设”体系的重要组成部分，全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，必须努力发展社会主义文化，促进社会主义文化大繁荣。乡镇领导必须充分认识到农村文化建设对于农村发展、对于社会主义新农村建设的重要性和必要性，从思想上转变过来，经济建设要抓，文化建设也不能马虎。乡镇领导应提高对农村文化建设的重视程度，将农村文化建设纳入工作中心，提上议事日程；将乡镇文化站的建设作为发展和建设农村文化的重要抓手，健全乡镇文化站的组织领导。要将乡镇文化站建设纳入到乡镇工作考评指标体系之中，增强乡镇文化站建设的紧迫感、危机感和责任感。同时，从乡镇工作大局出发，制定乡镇文化建设目标和发展规划，指导乡镇文化站的建设工作，并建立制度规范。

2.加大投入，完善基础设施

国家应加大对文化领域的财政转移支付力度，加大投入。同时，地方政府也应加强对乡镇文化站的经费投入和保障，对于乡镇文化站的建设、维修、运营、业务活动等经费，应纳入县乡人民政府的基本预算之中。同时人大、财政、审计、纪检、监察等机关部门要做好对乡镇文化站预算经费的监督和管理，确保做到专款专用、避免经费挪用、浪费等。此外，国家和省市可以通过专项文化工程建设加强对乡镇文化站的补贴和奖励，扶持乡镇文化事业发展。地方政府还应积极引导民间资本和社会力量参与农村文化建设，鼓励乡镇企业家、成功人士回乡投资文化建设，回馈家乡。加强村企共建、城乡共建等，实施城乡对点帮扶机制，加强城市对农村的反哺和帮助。

3.抓好队伍，加快人才建设

人才是抓好乡镇文化站建设的根本。乡镇政府和乡镇文化站应从多方面抓好文化人员建设，打造一支素质优秀、能力突出、激情洋溢的文化工作队伍。一是要抓好领导班子建设，给乡镇文化站选好、配好领导班子，抓好领头羊。二是要充实乡镇文化站的人员队伍，将缺额补充完整，同时尽量减少和避免兼职人员，增加文化专干的人员数量，充实干部队伍。三是要强化对乡镇文化工作人员的素质培养。鼓励和引导乡镇文化工作人员通过自学、远程教育、在职学习等方式，提高自身文化技能和服务水平，扩大中高级职称文化专干比例。四是要建立科学合理的人才激励机制。完善物质奖励和精神激励机制，健全绩效考评制度，加强内部机关文化建设。建立人才库，对于文化人才和有突出贡献的予以奖励，激发和调动文化工作者的积极性和创造性。

4.摸准方向，把握市场需求

农村文化建设应贴合农村生产生活实际，从农民群众的实际文化需求出发，提供接地气、有特色的文化产品和服务。乡镇文化站应多从农民群众的角度出发，而不是闭门造车、或是一味迎合上级。文化站要加强对本地区的农村文化市场调研，掌握和了解当地的民族特色、民俗习惯、群众需要等，多采用群众喜闻乐见的形式组织和开展文化活动。可以依据时令、节庆、农业生产等，定期组织开展文化活动，内容和题材要丰富，可以涉及政策宣传、科技知识推广应用、农村传统文化创作等，在文化活动的组织和开展上，要发动农民群众参与，充分发挥农民群众的创造性和参与热情。同时也可同村小、中学、乡镇机关、企业等师生、职工展开合作，共同联合举办文化活动，扩大活动范围。

四、结语

乡镇文化站是党发展和繁荣农村文化建设的前沿阵地，其发展和建设工作必须引起地方党委、政府的高度重视和支持。同时，乡镇文化站也应加强自身建设，求新求变，努力推动当地农村文化建设和发展。

参考文献：

[1] 谢小红.浅谈乡镇文化站建设存在的问题及对策[J].大众文艺.2015(02) 

[2] 丁涛.加强乡镇文化站建设的探讨[J].大众文艺.2014(12)