论党内协商民主与党的纯洁性建设

文/陈云云

二 发展党内协商民主推进党的纯洁性建设

党内协商民主是推进党内民主的一种理论假设和理性选择，不仅反映了中国共产党执政方式和治理方式科学化、民主化、合法化的发展方向，而且对于新形势下党的纯洁性建设具有重要的理论意义和实践价值。

1.协商民主是社会主义民主政治发展的基本形式之一，党内协商民主是推进党内民主化进程的重要渠道

我们可以把西方的协商民主理论研究成果当作是研究我国民主政治发展的参考，但是不能当作是根据、标准甚至唯一标准，其“仅仅提供了一种不完善的、尽可能合理地做出决策的方式”。协商民主不应该只按照西方的话语体系来阐释和解读，它应该有中国自己的逻辑和进程。党内协商民主是一种极具中国特色、风格和作风的协商民主范式，其根本理论旨趣就在于拥有自由、平等身份的党员主体就共同关心的话题，通过对话、讨论、审议和协商，独立表达各自的立场和观点，同时充分尊重并理解他人的意见、主张和偏好，在考虑党的利益、人民利益和公共利益的基础上，最终达成相对一致的意见和共识。科学认识协商民主对于党内民主和党的纯洁性建设的积极意义，除了需要充分挖掘中国特色协商民主自身的理论资源，还应该重视党内协商民主各个层面的实践探索；除了需要加强从中央到地方、自上而下的宏观指导和理性引导，还应该重视地方的宝贵经验和自下而上的示范推广。对待党内协商民主，我们不能采取历史虚无主义和奉若圭臬的极端态度，而是应该看到协商民主与选举民主在党内民主发展中都具有无法替代的独特地位和作用。

2.将对话、评议、商谈机制引入党内民主治理之中，是党的纯洁性建设的明智战略选择

如果协商民主的适用范围仅仅限于党际之间和政治协商层面的话，那么这无疑是对协商民主理论本义和真谛的极大曲解。当前，在党内发展和推行协商民主是深化中国特色社会主义协商民主、推进其“广泛”“多层”发展的题中应有之义。从实践层面来看，近年来党内协商民主在一些地区已进行了成功试点，并且取得了丰富的实践经验，从中央层面重大问题的民主决策，到上海闵行区党委决策机制的重大改革，再到江苏基层党内的“公推直选”、北京社区党员议事会等，已发展成为以党员参与为基础的对公共事务作出决策选择的中国特色的党内协商民主模式，这也是当前我国最为典型、最为成功的党内协商民主的实践标本。从实质性民主的角度加以理解和审视的话，这些推进党内协商民主的诸多尝试和种种努力，以保持党的纯洁性为根本落脚点和价值取向，围绕推进党内民主这一中心任务，不仅凸显了协商民主的基本特点与内在精神，而且为新形势下社会主义协商民主的发展奠定了坚实的基础。

3.将党内协商民主嵌入党的纯洁性建设，需要以“顶层设计”与“基层摸索”相结合的方式共同推进

习近平强调：“协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，根据各方面的意见和建议来决定和调整我们的决策和工作，从制度上保障协商成果落地，使我们的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。”当前，发展党内协商民主、推进党的纯洁性建设，需要加强“顶层设计”和“摸着石头过河”相结合。其中，加强“顶层设计”的根本目的就在于切实推进党内协商民主沿着“制度化、规范化、程序化”方向发展，其重要价值在于：一方面可以有效防止“基层探索”走向“碎片化”，另一方面也为“基层摸索”提供必要的保障和依据。“顶层设计”是指党中央有能力设计出借助协商民主推动纯洁性建设的科学体制和机制。“顶层设计”的目标不仅需要强化党中央在设计改革过程中的权威和作用，防止改革的部门化和既得利益集团化、固化，更重要的是让党中央有能力通盘去协调改革的执行和实施。诚然，当前党内协商民主的发展仍然缺乏科学的运作制度和平台，存在一系列观念性障碍，在实践中也容易导致精英主义倾向，但是不能因此而裹足不前，我们应该在加强协商民主理论中国化、大众化研究力度的基础上，大胆尝试、勇于探索。

.

投稿邮箱：tougao85@163.com    tougao58@163.com

咨询电话：029—87362792         13379268759

副总编：张义学

《新丝路》是国家新闻出版广电总局批准的一本综合性社科类期刊，国内刊号CN61-1499/C，国际刊号ISSN2095-9923,邮发代号52-248。这是一份随国家“一带一路”发展战略应运而生的新型刊物，由陕西省社会发展研究会主管、主办。