| 中央党校常务副校长何毅亭同志到中央党校工作以来，多次强调党校要抓好决策咨询这项职能。加强决策咨询，发挥思想库作用，这是全国党校系统的共同使命。近年来，各地党校都在努力加强自身的思想库建设，以各种方式发挥着对本地党委和政府决策的思想库作用。
如果说全国党校系统是一个金字塔，中央党校就是塔尖，而地方各级各类党校是金字塔的塔身和塔基，是党校系统的主体部分，是党校事业的重要承担者。只有地方党校的职能和作用发挥好了，才能在全党意义上说党校事业是成功的。在这种意义上说，地方党校的思想库作用发挥好了，才能充分发挥党校对于全党的思想库意义。
需要在全党范围内对党校的职能和作用进行一次再认识，拓展全党全社会对于党校性质和职能的定位，党校自身完成一次新的“扩容”。
明确党校是党委和政府的思想库。这是一项基础性的工程，也是解放思想在党校事业问题上的一个重要体现。我们需要在认真总结党校发展80多年历史的基础上，从中国革命和建设改革发展的大的历史背景下，全面审视党校的职能和定位，总结前人而不囿于前人，学习历史，而不是重复历史。解放思想，打破框框，在党校职能定位问题上有所突破，有所创造，赋予党校更新的职能定位，推动党校在中华民族伟大复兴的历史进程中，更新使命。再也不能死守着“一提起党校，就只有教学、科研”老规矩;一说起党校就按照学校的思维来办事的老套套。
“世易时移，变法宜矣。”当前，我们党身处带领全国各族人民全面实现中华民族伟大复兴的关键时期。近代以来，我们民族从来没有离民族复兴这么近，这是历史给予我们党的重大机遇，也是重大责任。因此，党校作为党内的顶层设计和制度安排，其职能定位要从培养党的执政骨干、维护党的意识形态、引导社会舆论思潮、为党出谋划策等高度出发，对党校的职能进行再塑造、再定位。党校伴随着党的事业已经走过了80多年的光辉历程，完成了新的定位就是一次党校事业的“再出发”，开始了一段“新征程”。
一个时期以来，围绕党校事业发展问题，各地都在进行着各种探索，有的涉及内部定位侧重点，有的涉及体制机制等外部环境，但终究都是在围绕“办学”在思考。“思想库”这一定位的明确提出，好像在一个屋子的墙上新装了一扇窗户，令人豁然开朗，也让从事党校工作的同志找到了一个新的抓手和着力点。一旦“思想库”的这一定位被全党所接受，接下来就是如何做好“思想库”的问题了。
地方党校要发挥思想库作用，最根本的，一靠制度、二靠人。办学思想和办学行为要来一次“重塑”。
靠制度作保障，党校才能完成新的“转身”和“扩容”。具体地说，就是要靠《条例》的修改来完成这项任务。需要在党校的定位上，开宗明义赋予党校思想库的地位。在党委领导党校体制部分，规定党委要重视发挥党的思想库作用，在上级党校对下级党校业务指导章节中，规定有关思想库建设指导的内容。用专章来规定党校如何发挥思想库作用，提出具体要求，做出一些保障性的规定。有了以上三项规定，思想库建设问题在党校《条例》层面已经基本得到解决，但是，并不等于思想库就会自然而然地建成了。如果《条例》得不到很好的贯彻，思想库仍然只能停留在纸面上，因此，需要各级党委在考核党校工作时，把党校思想库建设的状况和成效列入考核内容;在上级党委对下级党委考核时，把党校的思想库建设作为下级党委开展党校工作的成效之一列入考核内容。如此，虽是繁琐一些，可确保党校思想库建设这一新的定位能落到实处。
在党校内部，推动思想库建设需要对办学思想和办学行为来一次“重塑”，面临一系列的繁重任务自不必说。首先是工作力量的分配与内部机构的设置。从“一中心(教学)”到“多职能”(思想库等)，整个党校工作的格局在发生根本性的变化。对党校教职员工素质的要求在发生变化，从原先的一专(教学为主)多能，到各尽其才，擅长教学的做教学、擅长科研和咨政的做思想库等等，队伍建设的需求在改变，人才需求日益多样化。相应地，传统的教学、科研两分法的党校内部机构设置格局也要作出重大调整，思想库建设必须有与之配套的机构设置，专门的决策咨询部门也要走到台前，与以前幕后的服务性的研究室等机构相比，决策咨询部门需要担当独当一面的职能。
人的因素仍然是最关键的因素。某种意义上说，即使现有的党校内部格局不变，如果人的因素是过硬的，党校仍然能够发挥好思想库的作用。因此，在制度因素解决之后，人的因素必须高度重视。一支高素质的教研人员队伍，是党校思想库作用发挥的基本依靠，同时，党校还要发挥学员的作用，党校学员是一支重要的研究力量，他们来自实践，大都具有扎实的知识功底，尤其是在本部门领域，具有学院派专家所不具有的禀赋和条件。这支力量如果组织好，对有关问题的研究的深度和针对性，可以大大增强。地方市以下党校的思想库作用发挥不理想，县级党校的教师队伍存在较大困难，因此，加强市县两级党校教师队伍建设是一项基础性和根本性的问题，否则，地方党校思想库建设就会落空。
中央党校在地方党校思想库建设这项重大战略任务中，将发挥重要的指导引领作用。
中央党校一直高度重视地方党校的科研工作，通过组织课题研究、成果评奖、学术研讨、成果交流、工作会议、业务培训等多种方式加强业务指导，全国党校系统科研整体水平得到显著提升。近年以来，中央党校又采取一系列新举措有力地推动思想库建设，例如：向地方党校全面开放科研资政平台，设立决策咨询奖项，鼓励内参采用等新措施，对地方党校思想库工作有很大的推动作用。放眼未来，中央党校在思想库建设方面对地方党校的指导，大有可为。至少以下问题是值得研究的：如何把握正确方向，发挥中央党校在思想库建设中的引领指导作用;如何实施带动战略，把课题立项作为思想库建设的重要抓手;如何组织召开思想库建设专题座谈会，推进全国党校系统思想库建设的协调统一、科学发展;如何加大资政能力培训力度，定期组织一次专题培训研讨活动，切实提高党校系统教研人员的资政研究能力，等。
(作者：谢煜桐 作者系中央党校办公厅副主任)
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