党的十八大报告指出，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，成为我们党必须长期坚持的指导思想。

一

科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪以后，国际局势风云变幻，国内改革发展稳定任务繁重。综合分析国内外形势，我们面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段，就必须适应形势发展的新要求，与时俱进，实现理论与实践的创新，实现发展方式的转变，实现经济社会发展战略的转变。

胡锦涛同志在十八大报告中进一步强调，全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展观要求的发展方式和发展机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内外发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽所能、各得其所又和谐相处的局面。

党的十八大确立科学发展观的指导地位，对坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会和实现社会主义现代化，具有重大现实意义和深远历史意义。

二

十年来，科学发展观的提出与发展、贯彻和落实，极大地推进了我们党的理论创新和实践创新，取得了丰硕成果，积累了丰富经验。

第一，深刻改变了我们的发展理念。发展是硬道理，发展是我们党执政兴国的第一要务。科学发展观第一要义是发展。发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。要坚持科学发展，反对非科学发展。具体说来，它使得我们的发展观念实现了四个方面的转变：一是破除以物为本、树立以人为本的发展理念，二是破除片面发展、树立全面发展的理念，三是破除不协调发展、树立协调发展的理念，四是破除不可持续发展、树立可持续发展的理念。所有这些，包括新的话语、概念的提出，都使我们对经济社会发展的认识达到了一种新境界。

第二，极大转变了我们的发展方式。落实科学发展观提出的发展理念，最重要的是转变发展方式。具体来讲，我们的经济发展正在发生着重大变化：一是从粗放型向集约型转变，二是从资源消耗型向科技创新型转变，三是从依靠第二产业向依靠三次产业协同拉动转变，四是从依靠投资、出口向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。通过这些转变，我国经济发展中生态环境、医疗卫生、文化教育、人民生活质量和幸福指数等都在不断提升。

第三，进一步完善了我们的发展体制。实现科学发展的重要保证是体制机制的建立和完善。十年来，在科学发展观的指导下，我们进一步完善了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的体制机制，有力促进了经济社会全面发展。通过体制机制的完善，保证我国经济社会又好又快发展。

第四，大大拓宽了我们的发展道路。在科学发展观指导下，十年来我们的发展道路逐步拓展，由经济、政治、文化、社会“四位一体”，又进一步把生态文明建设纳入其中的“五位一体”建设，极大地丰富了中国特色社会主义发展道路的内涵。具体来讲，我们创新了许多方面的发展模式。比如，我国传统的城乡二元体制正在向城乡一体发展模式转变。这是我国现代化进程中具有革命性的大变革，将深刻改变中国人的生存方式。又如，随着改革发展的深入进行，经济增长格局将从生产主导型向消费主导型转变，这将从根本上改变我们的生存理念和生活方式。还如，随着生态文明建设步伐的加快，我国正在从工业文明向生态文明转变，这将进一步改变我们的生产和生活方式。

以上四个方面，既是成果又是经验，是我们党和国家在推进现代化进程中积累的宝贵财富。

总之，通过近十年的科学发展，我国的经济社会发展取得了巨大成就，经济总量、综合国力、人们的生活水平等显著提高，国际影响力越来越大。实践证明，科学发展观的提出、发展和实施是完全正确的，其中蕴含着丰富的理论成果和实践经验。全面总结这些成果和经验，并用于指导未来的发展，应当是全党同志特别是理论工作者的迫切任务。

十年来，西藏坚持以科学发展观为统领，坚定不移走有中国特色、西藏特点的发展路子，努力推动经济更好更快更大发展，开创科学发展、和谐稳定、民族团结、民生改善的好局面。一是用好中央赋予的特殊优惠政策，二是用好对口支援优势，三是抓好国家“十二五”支持西藏发展的重大项目建设，四是强化交通、能源、水利、通信、文化、旅游等基础设施建设，五是培育壮大特色农牧业、矿产、能源、藏医药、旅游、文化、民族手工业特色优势产业，六是放心放开放宽放胆放手发展民营经济，七是深化改革开放，八是推进城镇建设和县域经济。全区经济保持了平稳较快发展的良好势头。

三

当前和今后一个时期，是我们必须紧紧抓住和用好科学发展观的重要战略机遇期，是实现全面建成小康社会宏伟目标的关键时期。因此,完整、准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，把科学发展观落实到经济社会发展的各个领域、贯穿于发展和改革的过程之中，贯穿于有中国特色、西藏特点发展路子，对于我们顺利全面建成小康社会、实现跨越式发展和长治久安，具有极其重要的意义。十八大报告同时指出，全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。这里，“更加自觉”和“深入贯彻落实”两个表述，彰显了中国共产党在新的条件下对全党落实科学发展观紧迫性的强调和全党的根本要求。

中国特色、西藏特点发展路子，是一条把中国特色社会主义与西藏实际相结合的发展路子，就是在中国特色社会主义旗帜指引下的有西藏特点的发展路子。中国特色，就是毫不动摇地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，坚定对中国特色社会主义的信念，朝着中国特色社会主义的正确道路，开创现代化建设新局面。就是在推进西藏科学发展中牢牢把握中国特色社会主义的八个基本要求，即：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。西藏特点，就是现阶段西藏面临的两大矛盾、两大主题、五个阶段性特征。即：当前西藏的社会主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。同时，西藏还存在着各族人民同以十四世达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。这一特殊区情决定了西藏工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安。当前西藏经济和社会发展所呈现出的阶段性特征：1、从经济发展方面看，经济总量稳步提升，但起步晚、底子薄、积累少、实力弱的状况依然没有根本改变。2、从民生改善方面看，人民生活明显改善，但部分城乡居民特别是一些农牧民生活还比较困难，社会事业总体水平相对滞后，农牧区公共服务基础差、社会保障能力低等问题比较突出，经济社会发展不协调、城乡发展不平衡状况依然存在。3、从思想文化建设方面看，健康文明的生活方式逐渐形成，但市场经济意识和商品意识还很薄弱，封建农奴制残余思想在有的社会成员头脑中依然存在。4、从生态环境方面看，环境保护成效显著，但生态和发展的矛盾日益显现，生态安全形势依然严峻。5、从社会稳定方面看，社会大局保持稳定，但反分裂斗争依然尖锐复杂。

西藏特点（特殊区情）决定了中国特色、西藏特点发展路子的基本思路是：要在科学发展的轨道上实现跨越式发展，这是西藏发展的总方向、总要求。没有跨越式发展，西藏就不可能跟上全国发展步伐；没有科学发展，西藏跨越式发展就难以持久。

科学发展观，第一要义是发展。越是落后的地方，发展的需要越迫切，千方百计更好更快发展显得更为重要。改革开放特别是进入新世纪以来，西藏坚持以经济建设为中心，努力加快发展，各项事业都取得了很大成绩。但是必须看到，推进经济社会更好更快发展仍然是我们这样一个欠发达地区一切工作的主题，是我们最大的政治任务。

目前，西藏丰富的资源优势尚未转化为现实的经济优势，劳动力素质低、人力资源匮乏、自我发展能力有限，人民的物质生活水平与全国相比还有差距。因此，到2020年要全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会，一般的发展方式难以实现这个目标。解决西藏发展的办法不是一般的发展，必须是跨越式发展。但是，西藏经济社会跨越式发展必须建立在科学发展轨道上，科学发展相对于跨越式发展的优越性和前瞻性决定了我们当前的跨越式发展必须坚持以科学发展观为指导，将科学发展观作为跨越式发展的前提和必备条件。从西藏实际出发，要紧紧围绕调整经济结构和转变经济增长方式，处理好发展速度和发展质量、当前发展和长远发展的关系，推动经济社会切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。同时必须把中央关于加快西藏发展的决策部署同西藏实际紧密结合起来，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，充分发挥自身优势和潜力，使跨越式发展建立在科学发展的基础之上。把科学发展与实现跨越式发展统一于西藏的经济建设中，积极探索非均衡发展与全面协调发展相结合、高速度效益型发展与可持续发展相结合、经济发展与社会进步相结合、最终实现跨越式发展与科学发展相结合的路子，把科学发展观贯彻于中国特色、西藏特点发展的全过程。

用科学发展观统领中国特色、西藏特点发展路子，必须创新发展理念。首先，发展是硬道理，是解决西藏所有问题的基础和关键。其次，跨越式发展是西藏的必然选择。第三，在科学发展轨道上实现跨越式发展是西藏发展的总方向、总要求。第四，发展的目标、思路及步骤、认识和处理发展中的重大关系以及其他发展战略都必须服从这个总方向、总要求。第五，使人的主观愿望符合客观实际，认识规律、遵循规律，面对跨越式发展过程中出现的问题与矛盾，在科学发展的基础上实现质与量、好与快相统一的跨越式发展。从而使西藏跨越式发展沿着科学、正确、健康的轨道推进，使各项目标如期实现。第六，在西藏跨越式发展的过程中，要把推进西藏实现跨越式发展的实践与党的西藏工作理论和治藏方略规律的探索结合起来，与西藏经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设结合起来，克服孤立片面地认识跨越式发展；研究西藏跨越式发展如何建立在科学发展的基础上，避免单向过度地追求速度的跨越式发展而造成高成本高代价的跨越。

用科学发展观统领中国特色、西藏特点发展路子，还必须转变发展方式，充分发挥自身优势和潜力，实现经济社会更好更快更大发展。

（一）切实用好特殊政策。中央赋予西藏的特殊优惠政策和兄弟省市、中央和国家有关部委、中央骨干企业的对口支援是我区最重要的发展条件，要牢牢抓住、用足用好。

（二）突出抓好项目建设。项目建设是经济工作的“牛鼻子”，抓项目就是抓经济、抓发展、抓跨越。

（三）着力强化基础设施。坚持基础设施建设先行，努力消除发展的瓶颈制约。

（四）大力发展特色产业。坚持提升一产、壮大二产、做强三产，推动特色优势产业加快发展。

（五）推进科技进步创新。充分发挥科学技术对经济发展的促进作用，重视引进开发先进适用技术，提高科技支撑能力和创新水平。

（六）统筹区域协调发展。实施中、东、西战略，发挥区域优势。例如，藏中地区要发挥上连陕甘青宁、下通南亚的优势，加强对内对外经济合作，着力打造全区特色产业发展战略高地、国家西部地区有重要影响的经济中心、有国际影响力的旅游目的地。

党的十八大指出，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。我们一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民愿望，不懈探索和把握中国特色、西藏特点发展路子的规律，在中国特色社会主义旗帜下，在科学发展观指引下，实现西藏跨越式发展和长治久安，努力建成全面小康社会，开创西藏现代化建设新局面。

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