文/克拉玛依市社会经济发展研究中心
今年适逢克拉玛依油田发现60周年，经过几代石油人共同努力，克拉玛依从当初 “没有草、没有水，连鸟儿也不飞”的戈壁荒滩，发展成为一座经济充满活力、环境充满魅力、社会繁荣和谐、人民安居乐业的现代化宜居城市，相继荣获全国文明城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖等荣誉称号，被确立为全国可持续发展实验区、信息惠民试点城市、下一代互联网示范城市、新疆重点新型工业化城市和循环经济试点城市。
作为一座因油而生、因油而兴的城市，克拉玛依从未停止探索可持续跨越式发展的脚步。2010年着眼于城市的可持续发展，根据国际、国内发展形势和新疆的发展部署，结合克拉玛依的工业基础优势、石油技术人才聚集优势、位于中亚油气富集区中心的区位优势，以及“克拉玛依”的城市品牌优势，提出了立足中国西部、面向中亚，把克拉玛依打造成为世界石油城的战略目标。建设油气生产、炼油化工、技术服务、机械制造、石油储备、工程教育“六大基地”，做大做强油气核心产业;发展金融、信息、旅游“三大新兴产业”，促进城市经济多元发展;打造高品质城市和最安全城市“两个平台”，构建城市发展支撑体系的战略举措。
围绕实现这一战略目标，克拉玛依市委市政府明确了实施“三步走”战略：到2015年克拉玛依跨入全国小康社会先进市行列，世界石油城建设全面推进;到2020年在全疆率先基本实现现代化，智能油田和数字城市全面建成，世界石油城初具规模;到2030年或更长一段时间实现城市转型，成为世界石油城市。
几年来，克拉玛依市的六大产业基地建设取得了扎实的成效，新兴产业的发展朝阳初上，2014年全市实现地区生产总值847.5亿元，地方财政收入85.7亿元，城镇居民人均可支配收入30250元，位居西北地区前列，已实现了世界石油城建设的近期目标——全国小康社会先进市建设、世界石油城建设全面推进。
事实证明，打造世界石油城战略不仅切实符合克拉玛依发展与转型的实际需求，而且也完全符合国家提出共建“一带一路”的愿景倡议。
克拉玛依参与“一带一路”建设的优势
克拉玛依位于亚欧大陆桥的中段，东与我国内地城市，西与中亚、欧洲城市连接，北部可通往俄罗斯新西伯利亚地区，向南经过喀什与巴基斯坦瓜达尔联通。克拉玛依就处于“一带一路”辐射区域，是中巴经济走廊、新亚欧大陆桥、中蒙俄经济合作走廊、中国-中亚-西亚经济合作走廊的交汇点。
新疆作为中国通向中亚的主要通道，国家在“一带一路”愿景中赋予了新疆核心区的地位，并将信息、石油中心等五大中心建设充实核心区内容，这些功能区建设将进一步突出新疆对外开放前沿的功能。克拉玛依在信息中心、石油中心建设中能够发挥自身优势，并通过能源纽带和强大的技术服务辐射多个国家和地区，将在“丝绸之路经济带”的建设中发挥重要作用。
克拉玛依地理位置的特殊性，决定了其为中巴经济走廊建设提供基础支撑的便利性。2015年4月20日，在国家主席习近平和巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫的见证下，市委书记陈新发和巴基斯坦瓜达尔地区政府主席巴博·古拉布共同签署了缔结友好城市关系协议书。2015年6月5日，市长张红彦和巴基斯坦瓜达尔地区政府主席巴博·古拉布就瓜达尔发展框架计划签署谅解备忘录，确定两城市在经济社会等领域搭建合作交流平台。备忘录显示，双方将建设瓜达尔克拉玛依工业园，包括高科技园区和石油化工两个园区，具体分为炼油区、石油设备和技术服务区以及材料区、物流仓储区、货物批发区、食品加工区、设备租赁区等。备忘录还包括在瓜达尔发展贸易、旅游、餐饮、农产品加工等产业，开通船运、高速公路、空中航线等通道。确定克拉玛依帮助巴基斯坦开展教育、医疗、汉语培训，开展短期科技培训等。
1.处在世界级油气富集区中心。克拉玛依位于欧亚大陆的中心区域，全世界有五分之四的人口集中在这一地区，这一区域是世界石油产业的聚集区，已发现资源储量约占全世界的80%。克拉玛依又是一个以石油工业产业主导兴起的城市，石油石化工业基础雄厚，位于这个世界石油富集人口密集区的中心，具备了先天的地理优势。
2.在中国能源安全战略中地位举足轻重。哈萨克斯坦阿塔苏到克拉玛依市独山子段石油管道是中哈原油管线的重要组成部分，中哈石油管线建成后，中国—哈萨克—土库曼—俄罗斯的过境石油管线全部连通，中国—俄罗斯—中亚石油管网体系基本形成。
另一条重要的跨境能源运输管线——中亚天然气管道，穿过乌兹别克斯坦及哈萨克斯坦，到达中国新疆的霍尔果斯，经过克拉玛依市独山子区向东与我国西气东输管道并网，为我国提供了另一条重要的气源通道。
克拉玛依市辖区内拥有两家中国重要的原油炼化公司：中国高端润滑油、优质沥青和航空煤油炼制公司——克拉玛依石化公司，中国加工哈国原油最大的炼化公司——独山子炼化公司。随着两家炼化企业的原油炼化能力不断扩大，克拉玛依作为中国西部重要的石油储备与加工基地的地位更加突出，在中国能源安全战略中举足轻重的地位会进一步加强。
3.新疆北部的重要交通枢纽。从新疆交通布局来看，克拉玛依在新疆具有显著的优势，克拉玛依贯通南北疆，连接中东部大中城市，辐射中亚、俄罗斯的交通枢纽地位将得到显著的提升。从国家交通布局来看，克拉玛依位于国家西北北部出海大通道、第二欧亚大陆桥的辐射节点。铁路路网建设中，克拉玛依的铁路客运、货运均已开通运行。同时，积极推进克拉玛依—塔城—阿亚古兹（哈国）铁路前期工作，贯通中国与中亚、俄罗斯铁路交通网。克拉玛依机场是乌鲁木齐国际机场的备降机场。2015年，克拉玛依再增第三条航线，从伊宁出发经停克拉玛依直达北京航线于6月开通运营。随着各方面条件的不断成熟，人口密集区中心和石油天然气等资源富集区中心的优势，将逐步把克拉玛依市打造成中亚地区的航空货运中心。
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副总编：张义学
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