关于乡镇综合文化站服务效能的思考

（浙江省遂昌县北界镇文化站 323306）

摘 要：乡镇综合文化站作为直接面向农村提供公共文化产品和公共文化服务的基层组织，是否充分履行服务职能，对于满足广大群众对公共文化需求，建设社会主义新农村具有重要意义，本文从乡镇综合文化站服务效能现状、产生不足的原因和提高服务效能的途径等方面进行分析，从而达到提升乡镇综合文化站服务效能的目的。

关键词：乡镇综合文化站；公共文化； 服务效能

乡镇综合文化站服务效能是指政府向广大群众提供优质的公共文化产品，以满足广大人民群众的公共文化需求为目的，提供优质的公共文化服务能力和效率，是衡量乡镇综合文化站工作结果的一种尺度。目前，各地呈现出创建服务型政府的时代潮流，乡镇综合文化站也顺应时代发展，服务百姓，增强公共文化服务意识，提高公共文化服务水平，提升公共文化服务效能。下面结合本人乡镇综合文化站工作的实际，谈点个人的看法。

一、乡镇综合文化站服务效能现状

乡镇综合文化站是政府举办的提供公共文化服务、指导基层文化工作和协助管理农村文化市场的公益性事业单位，是集书报刊阅读、宣传教育、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身等各类文化活动于一体，服务于当地农村群众的综合性公共文化机构。是党和政府联系群众的桥梁和纽带，近年来，中央、省、市、县各级领导非常关心农村公共文化建设，将乡镇文化站建设纳入了“民生工程”，投入了大量资金建成了综合文化中心，并添置了书籍、电脑、音响、桌椅、照相机、灯光等。让广大群众更多地享受社会文化发展的成果，各乡镇综合文化站积极开展丰富多彩的文化活动。发挥各自的优势，向当地农村群众提供优质的公共文化服务，提高公共文化服务效率，也进一步改善了农村群众精神生活，广大村民对乡镇综合文化站工作满意度有了提高，取得了较好地社会效益。

但是，目前乡镇综合文化站存在着不足：一是领导对文化工作重视不够。二是现行管理体制，缺乏活力，上级政府投入乡镇综合文化站资金少，文化设施、网络设施欠缺。三是文化员普遍兼职，为民服务意识淡薄等，阻碍了乡镇综合文化站服务效能的提高，与服务型政府不相适应。

二、乡镇综合文化站服务效能不足产生原因

1.现行管理体制，缺乏活力

2006年机构改革后，乡镇文化站人、财、物都由乡镇直接管理，业务上由上级文化主管部门管理。把文化站归属于社会事业发展中心，而且乡镇文化专干不专职。具调查，2013年遂昌县有20个乡镇综合文化站，在编文化员31名，其中30名文化员兼任乡镇其他工作，由于文化员常年承担计划生育，文书、综治、村财代理、驻村等工作，主要精力放在当地乡镇的中心工作上，减少了文化工作的时间。另外，上级主管部门难以调配使用文化员，造成文化站人员难流动，缺乏活力。

2.服务意识淡薄，业务水平不高

文化工作不像计划生育工作实行一票否决制，也不像农村医保，给农民带来直接的实惠。文化工作没有硬指标，是“软”的，往往不被领导重视。文化员长年疲于应付乡镇党委政府的中心工作，没有责任心的借机少干文化工作，或应付性地开展活动，办事拖拉。缺乏对公共文化服务的认识，造成群众参与文化活动的积极性不高，降低了文化服务能力。

3.设施简陋，经费无保障

由于地域不同，乡镇财政收支也不平衡，经济好的乡镇，公共文化设施齐全些，文化活动经常些；经济差的乡镇，能保证文化员工资发放到位，利用现有活动场所，花少钱，搞些小型活动已经很不错了，由于大部分乡镇财政仅能维持本乡镇的日常开支，要想得到文化活动经费较难，乡镇综合文化站普遍不被领导重视，认为文化站可有可无，即使答应，也是临时性活动经费。文化设施、书籍都是好几年没更新或添置，文化经费来源单一，有时文化站想搞活动，手中无钱，只能干着急。

随着以计算机和网络为代表的信息技术的迅速发展，互联网已经渗透到社会生活的各个层面，促进了农村物质文明和精神文明的快速发展。目前农家书屋、部分文化中心无电脑无网络，以北界镇为例，2012年全镇9个村新建农家书屋，无一书屋有电脑和网络； 2012年县文广新局配送了一台电脑给乡镇综合文化站，由于镇文化中心无网络，现唯一一台电脑文化员办公用，不能实现村民在图书室上网查阅资料的愿望，满足不了群众对互联网的需求。

正因为这些因素，制约着乡镇综合文化站服务能力的发挥和服务效率的提高。

三、乡镇综合文化站提高服务效能的途径

1.领导重视，理顺体制。

乡镇综合文化站是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，对于改善农村公共文化服务条件，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会具有重要作用，乡镇综合文化站虽然不能为乡镇增加收入，但开展健康向上的、群众喜闻乐见的文化活动，潜移默化中可以提高广大群众的思想素质和文化水平，进一步摆脱愚昧落后的陋习，促进社会风气好转。因此乡镇领导重视文化工作，抓文化就像抓计划生育一样用心，抓经济一样的决心，做到文化员专职专用，督促文化员做好本镇各项公共文化服务工作。建议文化员队伍隶属县级文化部门，与乡镇脱钩，人员经费相对独立，只有这样，才能做到专人专用。

2.加强投入，做到经费有保障。近几年，政府投入了很多经费，在每个乡镇都建起了文化活动中心，每个村都新建农家书屋。但现行公共文化设施与满足广大农民文化生活的需求相比，政府投入还是不足。乡镇网络设施不健全，各农家书屋无资金保障，管理人员无报酬，导致多数书屋开放不正常，妨碍了文化民生的改善。因此，上级政府在资金上应倾斜基层乡镇综合文化站，加强对农村基础设施、网络设施建设，落实书屋管理人员的报酬。经上下努力，把乡镇综合文化站、农家书屋办成农民爱去、想去的乐园。

文化主管部门也要加强乡镇文化员管理，定期举办业务培训和下乡辅导，建立良好的激励机制和运行机制。

3.增强服务意识，提升乡镇综合文化站服务能力和服务效率。

文化员要加强为民服务的意识，以人为本，做人民的公仆。心中有百姓，处处为百姓所想，关注百姓最关心、最直接、最现实和最薄弱的文化需要，改进百姓不满意的文化服务项目。爱岗敬业，扎实工作，在百姓中树立良好的形象，提高百姓对政府的满意度和信任度。

服务意识提高了，同时还要提高乡镇综合文化站服务能力和效率。首先，提高乡镇文化员自身素质。近年来，农村文化需求日益呈现多样性、多层次、大众化的特征。文化员如不紧跟时代、更新知识，必将无法胜任农村文化工作的岗位。乡镇文化员要切实提高自身的专业素质和理论素质，不断地给自己充电。正确把握前进方向，用“三个代表”、“科学发展观”引领农村文化工作，宣传党的路线、方针、政策、科普知识、惠农惠民政策，表扬身边的好人好事，传递社会正能量。其次，加强业务培训。要利用机会，积极参加各种专业培训，比如参加省、市、县举办的作品加工会，文化工作研讨会、广场舞、摄影、健身操培训等，提高业务素质，要采取走出去，请进来的办法，提高文化员视野；邀请省、市专家授课，促进业务水平提高。再次，打造文化品牌，创新服务方式。文化品牌是“品牌”与“文化”的有机融合，是一个地方独其特色，独具魅力的无形资产，乡镇文化站开展公共文化服务，也要注重打造具有自身特色的文化品牌。以北界镇为例：北界镇以红提为媒介，连续举办了四届“原生态自然红”北界红提节。文化员积极开展丰富多彩，自娱自乐的文化活动，如“欢乐桃源”文艺晚会，红提摄影抓拍赛；生态溪鱼垂钓大赛；农民趣味运动会；书法、摄影展；民俗物品展；“孝德传承、幸福北界”群众文艺演出等，组织群众积极参与。通过这些文化活动，挖掘本土文艺人才的智慧，满足群众文化生活需求，使广大群众在健康向上的娱乐中受到教育。另外，文化站不断创新服务方式，常年免费开放文化中心，由于图书品种、数量少，文化站每年向县图书馆借用流动书籍，使图书室资料做到常新；举办广场舞比赛、踩街、乒乓球、妇女趣味运动会；下村推广广场舞、回春医疗保健操、腰鼓、健身球；邀请县文化馆老师举办器乐、小品、舞蹈培训；推荐责任心强，热爱文体活动的文艺骨干参加县级培训，增添文化站活力。

四、结束语

乡镇文化工作，只有确实做到领导重视、理顺体制、加强投入、提升素质，才能使乡镇综合文化站迸发活力，提升服务效能，才能保障群众基本文化权益，满足农民文化需求，使广大农民享受先进文化的发展成果，为实现文化强省、文化强县打下坚实的基础。

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